一、概述

本系統(tǒng)專門針對監(jiān)獄、看守所、勞教所、強(qiáng)制戒毒所、智障人士看護(hù)所等領(lǐng)域所設(shè)計，提供基于物聯(lián)網(wǎng)RFID技術(shù)進(jìn)行人員和物品的識別、點(diǎn)名、定位與跟蹤的產(chǎn)品及解決方案。精確定位是通過原有基站方式定位的同時，又推出的定位誤差更小的二級定位理念，使得系統(tǒng)的可靠性和實(shí)施性大為增強(qiáng)。

二、背景

監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場所是國家機(jī)器的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行法紀(jì)、教育改造的重要使命。當(dāng)前中國處于社會轉(zhuǎn)型期，因涉嫌經(jīng)濟(jì)、暴力等在押人員日益增多，也有不少累犯慣犯， 在押人員抗改手段不斷翻新。

當(dāng)前一個時期以來，監(jiān)管場所、看守所安全嚴(yán)峻形勢，重大、惡性監(jiān)管安全事故時有發(fā)生，自2009年以來，從公開媒體可以看到發(fā)生了上百起監(jiān)管場所在押人員逃跑、挾持干警、危害干 警人身安全的重大惡性監(jiān)管事故。

近年來上級領(lǐng)導(dǎo)部門連續(xù)發(fā)文要求認(rèn)真研究管理措施和技術(shù)防范手段，確保監(jiān)管場所、看守所的安全穩(wěn)定運(yùn)行，尤其要確保干警的人身安全。

1、綜合分析發(fā)生監(jiān)管事故的原因，監(jiān)管場所安全保障客觀上存在以下幾方面問題：

①監(jiān)管場所警力配備普遍不足，無法實(shí)現(xiàn)對被監(jiān)管對象全面監(jiān)管。由于我國歷史積累的問題，監(jiān)管場所干警配置比例偏低。如對于看守所，公安部規(guī)定每100名在押人員需配備12名民警， 但是目前很多監(jiān)管場所沒有達(dá)到該要求。而限于條件無法大量增加警力，使得監(jiān)管場所安全防范受到配置限制。

②監(jiān)管場所普通民警超時、超壓工作已成為常態(tài)。另外由于疲憊、疏忽等原因也容易導(dǎo)致執(zhí)法不規(guī)范，人為的監(jiān)管安全漏洞時常出現(xiàn)。監(jiān)管場所管理者普遍感到工作強(qiáng)度大、執(zhí)法風(fēng)險大， 特別是確保安全穩(wěn)定萬無一失的壓力大。

③監(jiān)管場所現(xiàn)有大量的安防技術(shù)手段，包括視頻監(jiān)控、紅外、門禁、電網(wǎng)、監(jiān)聽等系統(tǒng)，由于技術(shù)和投資的原因無法做到區(qū)域全覆蓋，存在大量監(jiān)控死角。同時現(xiàn)有安防技術(shù)都是被動式， 無法實(shí)現(xiàn)對個體的監(jiān)控，需要消耗大量的警力介入監(jiān)控、并進(jìn)行人工分析或管理，導(dǎo)致監(jiān)控范圍小、實(shí)時性弱，事故預(yù)防性差，往往只起到事后分析的作用。

2、當(dāng)前監(jiān)管場所管理面臨的具體挑戰(zhàn)

①無法準(zhǔn)確實(shí)時掌握在押人員位置和人數(shù)準(zhǔn)確掌握監(jiān)管場所在押人員的數(shù)量、位置是確保監(jiān)管場所安全的首要因素。監(jiān)管場所管理者需要實(shí)時了解在壓人員任何時刻所在區(qū)域，是否發(fā)生在押人員脫管、非法進(jìn)出特定區(qū)域、非法靠 近關(guān)鍵設(shè)施等行為時。而目前監(jiān)管場所確認(rèn)人數(shù)和位置手段非常原始，主要靠管教民警人工判斷，如在押人員報數(shù)、管教民警人工清點(diǎn)人數(shù)。而在押人員是在不同區(qū)域間不斷活動的，如從監(jiān)舍到工廠、活動場地等。這就需要管教民警責(zé)任心非常高、注意力非常集中，萬一管教民警注意力稍微不集中，就容易被在押人員渾水摸魚;且沒有辦法避免個別監(jiān)管人員的瞞報、包庇在押人員的情況。在目前的 條件下，追蹤每個在押人員何時在何地、歷史活動軌跡非常麻煩。夜間出于安全因素，民警不能夠進(jìn)入監(jiān)舍房間，只憑目測，沒有辦法做整體點(diǎn)名。另外，整個監(jiān)管場所總?cè)藬?shù)靠民警逐個匯報，匯總非常慢，不具有時效性。

②無法嚴(yán)格做到對在押人員身份的唯一識別而不出錯目前監(jiān)管場所的身份識別還比較原始，主要靠在押人員自報姓名或管教民警的辨認(rèn)，但是每個管教管幾十甚至上百個在押人員，很難保證不出錯，因?yàn)槿说淖⒁饬Σ豢赡荛L時間集中，這是 客觀的生理

規(guī)律。而在押人都是光頭、穿著同樣的衣服，經(jīng)過長時間關(guān)押，非常容易被認(rèn)錯，萬一再出現(xiàn)雙胞胎，同時同名同姓等情況，那就更麻煩了。個別監(jiān)管場所曾經(jīng)就發(fā)生過同名同姓在押人員被誤釋 放，同名同　姓人員在消費(fèi)時被記錯帳等失誤。

③報告、報警手段不隱蔽，不方便目前報警主要靠按監(jiān)舍房間墻上的受虐報告裝置進(jìn)行報告。但是在特殊情況下在押人員不敢公開按報告裝置;在押人員被攻擊時，也有可能沒有辦法去按報告裝置;夜間在押人員心臟病突 發(fā)等，有可能沒有辦法或者來不及按墻上的報告裝置。另外，對于耳目等相關(guān)人員缺少一種安全及時的報告手段，在效率和保護(hù)耳目之間很難平衡。

④對在押人員臨時外出監(jiān)控難度大臨時外出如就醫(yī)、出所辨認(rèn)等，是在押人員逃脫概率最高的環(huán)節(jié)，目前主要是靠警力和械具，沒有其他的技術(shù)手段做輔助。同時，在押人員一離開羈押場所，監(jiān)管場所領(lǐng)導(dǎo)只能夠通過一個 接一個電話來了解狀況，往往得知意外發(fā)生已經(jīng)很被動了。

⑤移動報警效率不高監(jiān)管場所根據(jù)工作需要，需要知道干警是否在崗，需要實(shí)時了解干警所在位置。萬一發(fā)生緊急情況，可以安排干警就近處置。而目前只能通過對講和視頻監(jiān)控來逐個查找，效率不夠高。同時，干警遇到緊急情況時，目前只能夠通過對講機(jī)進(jìn)行呼救，缺少一種隱蔽的報警手段。

⑥臨時工作人員進(jìn)出沒有精確監(jiān)控監(jiān)管場所會經(jīng)常碰到設(shè)備或系統(tǒng)的安裝維護(hù)工作，需請外單位人員進(jìn)行處理，他們進(jìn)出監(jiān)管場所比較頻繁，而目前對于他們的活動范圍主要靠民警來監(jiān)管，如果碰到民警未能實(shí)時監(jiān)督，可 能出現(xiàn)臨時工作人員出入不該出入的場所。像律師、檢察院、家屬等會見，管理也沒有有效精確監(jiān)控，沒有辦法全程判斷是否有民警陪同，會見是否超時。

⑦消費(fèi)手工記賬效率低、易出錯消費(fèi)過程中，手工記賬經(jīng)常容易出錯，且耗費(fèi)人力。而個別監(jiān)管場所上了小費(fèi)一卡通，但是因?yàn)榕庐a(chǎn)生意外而不敢將卡片發(fā)給在押人員，導(dǎo)致系統(tǒng)形同虛設(shè)。

3、小結(jié)

因此，在監(jiān)管場所這種非常特殊的環(huán)境中，如何通過技術(shù)手段對監(jiān)管對象個人、個人特定區(qū)域進(jìn)行更有效地監(jiān)控，從而更精確、可控地防止在押人員脫逃、自殺、猝死等意外情況？在視頻 監(jiān)控探頭多而監(jiān)看人力有限造成監(jiān)而不控的情況下，有沒有可靠的技術(shù)來改善？有沒有更先進(jìn)高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、主動預(yù)警，著眼于精確管理的技術(shù)解決方案？采用怎樣的新技術(shù)方案才能真 正打造一項(xiàng)成本經(jīng)濟(jì)、綜合效益高的科技強(qiáng)警工程？現(xiàn)實(shí)中強(qiáng)烈而迫切的安全保障需求，面對上述問題必須找到比較滿意的答案。為有效加強(qiáng)監(jiān)管場所安全，在安防技術(shù)方面需要做到全自動、全覆蓋和主動式監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對個體的管理，在異 常事件發(fā)生時，干警可以隨時進(jìn)行主動報警，提醒警力介入分析并采取相應(yīng)措施，徹底杜絕監(jiān)管場所重大惡性監(jiān)管事故的發(fā)生。

4、建設(shè)目標(biāo)

信息化建設(shè)是為了業(yè)務(wù)服務(wù)的，首先要滿足管用、實(shí)用這兩點(diǎn)，其次是不能夠給現(xiàn)有人員增加太大的工作量，不管是學(xué)習(xí)、培訓(xùn)還是日常民警在使用過程中。另外，考慮到監(jiān)管場所的特殊 情況，在施工和實(shí)際使用過程中不能夠給民警和在押人員帶來任何傷害或產(chǎn)生以外的風(fēng)險！

①保證規(guī)范和制度嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)更加主動精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)全監(jiān)管場所甚至外出的所有干警和在押人員的實(shí)時定位，做到全自動、全覆蓋和主動式監(jiān)控，并能夠?qū)⑾嚓P(guān)軌跡記錄在案。同時通過設(shè)置相關(guān)報警規(guī)則，對一些行為進(jìn)行報警提示，如 在押人員進(jìn)入不該進(jìn)入的區(qū)域，民警沒有按照規(guī)定的路線進(jìn)行巡邏等。所有這一切系統(tǒng)都自動記錄在案，可追溯、可審計，從而確保相關(guān)規(guī)范和制度能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行。甚至通過對個體的行為分析實(shí)現(xiàn)對干警和在押人員違規(guī)行為的預(yù)警及報警，化被動為主動，以防止監(jiān)管場所重大惡性監(jiān)管事故的發(fā)生，使得管理更加主動、更加精細(xì)、更加有效。

②由被動轉(zhuǎn)向主動安防增加隱蔽的主動報告、報警功能，同時通過設(shè)置相關(guān)報警規(guī)則，對一些行為進(jìn)行報警提示，如在押人員進(jìn)入不該進(jìn)入的區(qū)域，自動點(diǎn)名發(fā)現(xiàn)其丟失報警等，這些報警均可以跟視頻聯(lián)動，徹 底解決監(jiān)而不控的問題，將被動安防轉(zhuǎn)向主動安防。

③減輕民警負(fù)擔(dān)，向科技要警力信息化建設(shè)是為了干警服務(wù)的，是為了民警能夠?qū)⒏嗟木Ψ旁诒O(jiān)管工作上而不是在信息系統(tǒng)上。本系統(tǒng)所有的一切都是自動感知，并且與監(jiān)管場所現(xiàn)有的安防、門禁一卡通系統(tǒng)整合， 真正將監(jiān)管場所的信息化推向智能化、自動化。

5、系統(tǒng)優(yōu)勢

根據(jù)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，考慮到監(jiān)管場所的特殊情況，以及有源無線射頻技術(shù)屬于比較新的技術(shù)，為了更好地實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)，我們需要解決大規(guī)模數(shù)據(jù)處理等核心技術(shù)問題。這些核心技術(shù)問題是否能 夠解決得好，直接影響到整個軟件系統(tǒng)能否達(dá)到理想的應(yīng)用效果。

①安全第一

信息安全保障到位考慮到監(jiān)管場所比較敏感，信息安全非常重要，整個系統(tǒng)采用專用的無線射頻協(xié)議和專門的加密算法，避免采用WIFI等通用協(xié)議的無線方案，從而大大降低了通過無線射頻通訊網(wǎng)絡(luò)接入監(jiān) 管場所內(nèi)部數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的可能性。

對人體安全：

射頻信號接收基站本身只接受本頻段信號，不發(fā)出任何其他信號，而射頻電子腕帶定位標(biāo)簽所產(chǎn)生的射頻信號對人體影響完全符合國家電磁輻射防護(hù)規(guī)定（GB9175-88、GB8702-88），同時 ，身份電子身份采用了特殊的防皮膚過敏材料，并通過國家的相關(guān)檢測，確保了佩戴不會產(chǎn)生皮膚過敏的情況。

②保證系統(tǒng)可靠性

穩(wěn)定性、可靠性是最大的挑戰(zhàn)，經(jīng)常出現(xiàn)漏報和誤報等情況都是絕對不允許的。基站部署冗余設(shè)計為提高可靠性，在進(jìn)行射頻信號接收基站部署時，盡量考慮冗余，確保任意一個射頻電子腕帶定位標(biāo)簽發(fā)出的信號都能夠被多個射頻信號接收基站同時接收。從而保證在發(fā)生個別射頻信號 接收基站故障的情況下，依然可以保證射頻電子腕帶標(biāo)簽發(fā)出的一切信號如心跳、定位、報警、電量不足信號能夠可靠傳輸。對大量人員的點(diǎn)名、定位不遺漏主通信頻率采用特殊超高頻通信頻率，繞射和穿透能力比較強(qiáng)，保證了射頻電子腕帶定位標(biāo)簽不管是放在人的任何位置、任何方向、或者被在押人員有意識用身體擋住，都能夠被可靠地讀取。同時，我們很好地解決了徹底解決了遠(yuǎn)距離、大流量、超低功耗的難題，從根本上提升了產(chǎn)品的性能。從而保證系統(tǒng)可以在高密度定位射頻電子腕帶定位標(biāo)簽聚集情況下，有效降低射頻定 位信號在空中的沖突率，大大降低了射頻信號接收丟失情況發(fā)生的概率。在大量射頻電子腕帶標(biāo)簽聚集的情況下，可以實(shí)現(xiàn)可靠接收每個電子腕帶定位標(biāo)簽的信號，確保干警、在押人員點(diǎn)名和報警等關(guān)鍵信號傳輸?shù)目煽啃裕浞譂M足監(jiān)管場所安全的關(guān)鍵需求。

③精確定位

特有的兩級定位模式，大大增強(qiáng)了定位精度。通道管理模組能夠準(zhǔn)確地判斷進(jìn)出方向，有效避免誤判，防止假進(jìn)假出情況的發(fā)生。電子身份進(jìn)行科學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)計和一次性塑封來實(shí)現(xiàn)防雷、防水、防霉、防沖擊，滿足工業(yè)環(huán)境要求。獨(dú)特的卡扣式設(shè)計使拆裝非常方便，需特殊工具才能給拆卸，同時腕帶定位標(biāo)簽內(nèi)部電 流回路設(shè)計可以保證當(dāng)身份受到破壞（如剪斷、扣子破壞等），身份能夠向系統(tǒng)發(fā)信號報警。

④高度兼容可擴(kuò)展性

未來更多應(yīng)用如資產(chǎn)管理、車輛管理、 械具管理等可在現(xiàn)有平臺上直接快速部署。與安防、辦公，應(yīng)用業(yè)務(wù)等系統(tǒng)預(yù)留好接口，可快速整合、形成合力。

⑤與其他系統(tǒng)的整合

多卡合一，系統(tǒng)是采用rfid射頻技術(shù)來實(shí)現(xiàn)識別、定位、追蹤，因此可以無縫的與監(jiān)管場所其它rfid射頻設(shè)備進(jìn)行集成，我們提供的射頻電子腕帶標(biāo)簽可集成13.56M的頻段，可以實(shí)現(xiàn)以下功能：在押人員的電子身份也能同時集成在押人員一卡通，這樣可實(shí)現(xiàn)與在押人員親屬會見、零花錢消費(fèi)等系統(tǒng)的集成，讓在押人員可以直接通過電子身份進(jìn)行會見登記刷卡和監(jiān)管場所日常消費(fèi) 刷卡，使電子身份成為在押人員服刑過程中需日常使用的部件，降低在押人員佩戴的抵觸情緒，避免在押人員故意損壞電子身份。干警的射頻定位標(biāo)識卡可以與干警一卡通門禁、巡檢等射 頻系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)多卡合一，干警只用攜帶射頻定位標(biāo)識卡便能實(shí)現(xiàn)定位、巡檢、門禁等其它功能。與監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺無縫連接，系統(tǒng)與監(jiān)管場所管理信息系統(tǒng)的接口，可以根據(jù)規(guī)定的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，基于SOA架構(gòu)，以WEB服務(wù)的方式提供數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)服務(wù)雙向接口。與監(jiān)管場所現(xiàn)有的各種監(jiān)管場所管理信息系統(tǒng)進(jìn)行接口，主要包括從現(xiàn)有監(jiān)管場所管理信息系統(tǒng)獲取射頻定位標(biāo)識卡和電子身份關(guān)聯(lián)的干警、在押人員的姓名、性別、像片等基本信息數(shù)據(jù) ，在押人員的等級處遇等管理數(shù)據(jù)。在本系統(tǒng)中可以隨時調(diào)閱在押人員、干警的信息資料。維護(hù)便利，系統(tǒng)對電子身份、定位設(shè)備均應(yīng)提供自動維護(hù)功能，對別射頻信號接收基站應(yīng)該提供故障檢測和軟件網(wǎng)絡(luò)升級等維護(hù)功能，以降低系統(tǒng)的維護(hù)成本。

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