無線電管理機構學習型機關建設的現狀及思考
鹽城市無線電管理處　　吳　懷　昌

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????一、抓好學習型機關建設的意義
????當前，我們正處在社會大發展、大變革、大轉折的關鍵時期，特別是全社會信息化步伐的加快，無線電管理工作實踐中所面臨的新事物、新問題、新挑戰、新知識層出不窮。全面建設小康社會的艱巨任務對各級機關的執政能力和領導水平提出了新的要求，改革開放的大潮及日新月異的無線電通信發展形勢在考驗著各級無線電管理機構的每個黨員干部的素質和本領，這一新的時代要求給全體無線電管理工作者帶來了壓力感和危機感。二十世紀三十年代，***在延安在職干部教育動員會上曾說過："我們隊伍里有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。"今天，我們所感覺到的"本領恐慌"是社會主義市場經濟條件下的新的本領恐慌，其內涵遠比戰爭年代出現的本領恐慌要深刻得多、豐富得多、復雜得多。抓好各級無線電管理機構學習型機關建設，提高全體無線電管理工作者的政策法規及業務水準，增強全體無線電管理工作人員特別是黨員干部的綜合技能，是我們克服本領恐慌，迎接新挑戰，經受新考驗的重大戰略措施和明智選擇。抓好無線電管理機構學習型機關建設，可以推動全體無線電管理人員自覺堅持"三個代表"重要思想，把思想和行動統一到十六大精神上來，深刻認識全面建設小康社會的重要性和豐富內涵，切實增強加強管理、促進發展的緊迫感和責任感；幫助全體人員深刻理解解放思想、求真務實、與時俱進這一精髓，不斷開拓創新；促使全體人員從講政治的高度來認識新時期無線電管理工作的重要性，把貫徹無線電管理方針落實到實際工作當中，體現在具體行動上，強化服務經濟建設意識，提高服務經濟建設水平，增強服務經濟建設技能，圍繞全面建設小康社會的目標，為國家管好無線電頻率資源，維護好電波秩序，努力開創無線電管理工作新局面。
????二、學習型機關建設存在的問題
當前，學習型機關建設活動主要存在著如下幾個問題。一是學習型機關建設的組織化程度不高。機關組織學習活動主要采用集中宣讀與個人自學的方式。二是學習型機關建設整體有機性程度不高。存在著重業務學習、輕政治學習特別是理論學習以及政治學習與業務學習兩者之間缺乏有機結合的現象。三是學習型機關建設活動的有效載體不夠豐富。
????三、搞好學習型機關建設的探索
???（一） 強化領導，提高學習型機關建設的組織化程度。
????首先，各級領導干部必須帶頭搞好自身學習。古人云"人不率，則不從；身不先，則不信。"領導干部擔負著無線電管理機構三個文明建設的重任，自身的政治素質及業務水平的高低，將直接關系到所在單位的工作好丑。領導干部如饑似渴地加強學習，能為廣大職工放好樣子，更為重要的是加強學習是對下級人員的最好指導，能推動整個機關學習活動的不斷深入。其次，各級領導要當好學習活動的宣傳者、組織者。要摸準全體無線電管理工作人員的思想根源，強化宣傳引導，推動無線電管理工作者增強搞好學習的緊迫感和責任感。在實踐中，確有一部分同志對抓緊學習感到不以為然。有的人認為自己已經有了多少年的工作實踐經驗，具備的知識與能力夠用的了，一些工作不久的同志則認為自己剛從學校出來，掌握到了最新的知識，對繼續學習缺乏緊迫感。總之，對有"知識夠用"想法的同志，要因人制宜地做好新形勢、新知識、新任務及新要求的宣傳引導工作，推動他們打破思維瓶頸，切實轉變觀念，使他們充分認識到加強學習是一種覺悟，是一種進步，更是一種責任。促使無線電管理工作者實現學習觀念四個轉變。即：變"要我學"為"我要學"，變"為拿文憑而學"為"學以致用"，變"零打碎敲"學為"系統"地學，變"只注重本專業學習"為"博學多才"，通過學習，加快知識更新，改善知識結構，把自己培養成"一專多能"型的復合型人才。
???（二） 完善制度，把學習型機關建設活動納入制度化軌道。
????根據年度無線電管理工作的年度目標，精心編制學習型機關建設活動的總體規劃和實施意見，解決好學什么與怎么學的問題，明確指導思想、學習內容、學習方式、學習措施和學習要求等要素，做到年度有總體目標，月度有計劃，周有安排。建立健全學習制度，保證學習時間、學習內容及學習人員"三落實"。重點抓好黨的"十六"大及十六屆三中全會精神，無線電管理政策法規及相關業務知識及操作技能的教育培訓工作。在學習型機關建設活動中，科學合理地安排學習活動，增強政治理論學習與業務學習的有機聯系，力求做到理論聯系實際、學習與運用、言論與行動的統一。要加強針對性，防止流于形式，緊緊圍繞學以致用的目的，抓好兩個結合。一是抓好學習活動與搞好年度無線電管理工作，解決工作實踐中出現的各種問題相結合。二是把抓好學習與促進無線電管理工作者改造主觀世界與改造客觀世界，推動單位工作創新相結合。"天下之事，因循則無一事可為。"在知識爆炸的時代，在創新意識主宰創業行動的今天，搞好學習型機關建設，推動全體人員加快觀念及知識更新步伐，是提高工作效率，推動各項工作超常規發展的前提和基礎。勇于開拓創新，是一個單位不斷取得新的進步的靈魂，是推動單位各項工作實現跨越式發展的不竭動力和力量源泉。因此，切實加強學習型機關建設，把學習型機關建設活動納入經常化、制度化軌道，對于搞好無線電管理各項工作可起到良好的促進與推動作用。
???（三） 用好載體，推進學習型機關建設的整體進程。
????首先，充分運用計算機網絡搞好學習型機關建設。目前，無線電管理機構實現內部局域網及省市網絡互聯互通，這是我們搞好學習型機關建設的重要基礎及有利條件。充分利用計算機網絡平臺開展建設學習型機關活動，安排專人負責網絡信息的搜集采編，及時將可以公開的上級來文、會議材料、學習資料等通過局域網轉發到各人，供學習、查閱用。其次，充分運用各種基地搞好學習型機關建設。可采用請進來、走出去的方法，組織全體無線電管理人員到經濟發達地區、革命老區、廉政教育基地參觀學習，對全體人員進行革命傳統教育、遵紀守法教育，讓他們切身感受改革開放的新形勢和經濟建設的新成就。再次，結合機關黨建工作及各項主題教育活動抓好學習型機關建設。可以請當地創業模范人物宣講創業經驗；請專家學者進行學術報告及專業知識講授；組織全體黨員干部深入社區和廣大設臺用戶，深入貧困戶開展共建文明單位及結對幫扶活動。在此基礎上，組織全體人員開展"看、聽、議、思、做"活動，即通過看社會變化的形勢，聽先進人物的創業事跡，議觀后感受，思考和研究開創工作新局面的新思路、新舉措，開創性做好本職工作，從而推進學習型機關建設的整體進程。
???（四） 從嚴考核，確保學習型機關建設取得預期效果。
????健全學習培訓考核制度。通過經常化、制度化學習活動的開展，促使全體無線電管理工作人員做到把學習從單純的求知行為轉變成生活的方式，養成終身學習的良好習慣，自覺做到活到老，勤奮學習到老。強化學習培訓考核激勵機制。把學習與職務提升、職稱評定及先進評選相掛鉤。鼓勵參加學歷學位學習。支持大家在做好本職工作的前提下，本著學以致用的原則，參加各種形式的學歷教育及專業技術技能培訓，采用物質鼓勵與精神鼓勵相結合的方法，使得學得好的有榮譽感，學得不好的有壓力感。通過學習型機關建設活動的開展，把各級無線電管理機構建設成為具有高素質和創新能力的人才資源中心、科學民主決策和廉潔高效的服務機構，培養全體無線電管理工作者的敬業精神、服務精神、協作精神、務實精神，激活搞好無線電管理各項工作的創新力，提升促進經濟發展的戰斗力，為實現"兩個率先"這一宏偉目標做出新的積極的貢獻。