近日，美國宣布的一項5G網絡頻譜拍賣計劃，又在通信圈掀起了不小的波瀾。原因在于，美國終于對一直被美國軍方用于軍事艦載或機載雷達防御系統的5G黃金頻段做出讓步，開放給了5G商用。

這一舉動則意味著，美國才跟部署5G網絡的主流國家站到了同一起跑線上，但遺憾的是，在這方面，包括中國、韓國在內的多數國家已經跑得太遠了。

頻譜資源對5G意味著什么？

對于5G，絕大多數人是不陌生的，甚至有人已經開始用上了5G手機和5G網絡，可“頻譜資源”這個詞，卻是很多人的知識盲區。

簡單來講，“頻譜資源”就是不同頻率的電磁波，它們可以用來傳遞不同形式的信息，比如我們手機通話，調頻廣播，甚至Wifi傳遞信息都需要用到電磁波，所以“頻譜資源”可以理解為負責傳遞不同信息的”郵遞員“。

另據科技日報報道，頻譜可以看成是一片尚待開發的“土地”，2G、3G、4G等移動通信技術可分別占用其中一部分“土地”，也就是一部分頻段進行開發、利用。而且，每塊“土地”都實施專屬開發原則，即一塊“土地”只能供1種移動通信技術使用。比如中國移動從政府部門獲得5G頻段的牌照后，只能利用該頻段開展5G業務。當然還有一些頻段沒有被分配，就像城市總會預留出一些土地暫不規劃、以備后用。

毫不夸張地講，頻譜資源從某種程度上決定了一個運營商、乃至一個國家5G網絡的優劣，因為只有擁有優質的頻譜資源，才能更好的利用5G技術。

正是如此，頻譜資源之爭，也是各國網絡升級的重要戰場。5G技術主要分為厘米波和毫米波，前者工作頻段為3GHz到4GHz，后者主要頻段在24~300GHz范圍。

一直以來，我國重點發力5G中低頻段，同時在該領域有著絕對技術優勢，而美國此前更多專注于使用毫米波頻段（6GHz以上）發展5G，且中低頻段（6GHz以下，又稱Sub6G頻段）的部分優質資源主要由美軍方掌控，為美國的稀缺資源。

當然，在具體的應用中，厘米波和毫米波也各有利弊，比如低于6GHz 的部分，包含了2G，3G和4G所用的全部頻譜，也將是5G當前的主流應用范圍，其優勢在于頻率越低，覆蓋能力越強，穿透能力越好。

而毫米波的特點則是超大帶寬，更大的頻譜通道，傳輸速率快，且這個波段目前使用率低，受干擾的風險更小以及諸如自動駕駛的雷達等使用的也是毫米波技術，但覆蓋和穿透方面的缺陷也很突出，比如在Verizon試點的毫米波5G網絡，連樹葉都無法穿透。

眾所周知，5G所帶來的更大的突破和改變是從原來人與人、人與物之間的連接，擴展到物與物的萬物連接上，進而也對連接的質量、范圍和帶寬提出了更高的要求。而中低頻段的可以支持范圍，延遲和帶寬的混合的頻率可能成為5G技術的支柱，尤其是作為傳統基礎架構和設備的橋梁。

如此一來，由于種種原因，在最初選擇毫米波的美國，在5G發展中慢慢地就陷入了被動，更準確地說，5G頻譜資源的劃分，曾一度成為美國5G發展的一塊“心病”，一方面美國各界對頻譜資源的態度也是搖擺不定，另一方面，雖然號稱“世界上最先部署5G網絡”的國家，但美國整體的5G現狀已經失去了首發優勢，逐漸被韓國、中國超過。

美國5G被落下多遠

既然提到了美國的頻譜分配，那不得不講下我國的頻譜資源劃分的現狀。

與美國拍賣的方式所不同，我國是工信部以發放牌照的方式為運營商分配頻譜的，且頻譜資源歸國家所有。

去年6月，工信部為中國電信、中國移動、中國聯通和中國廣電四家運營商分配了頻譜資源。具體如下：

中國移動：2515MHz-2675MHz ；4800MHz-4900MHz

中國電信：3400MHz-3500MHz

中國聯通：3500MHz-3600MHz

中國廣電：700MHz+4.9GHz 低高頻組合

不難看出，我國的5G頻譜主要還是集中在低于6GHz的波段，這主要是考慮到了覆蓋范圍和基站成本的因素，畢竟相較于4G，5G需要部署的基站數多的不是一點半點。

需要指出的是，我國雖然在5G部署頻段上主要以中低頻為主，但在毫米波上也有相關布局和探索。

另外，因為我國最早就選擇了主流的部署頻段，所以相關的芯片產品，基站產品也都比較早地推向了市場，進而在5G網絡普及上占了一定的優勢，并與美國拉開了差距。而這種差距更是直觀地反應在了5G用戶數上。

5G商用一年多了，但美國運營商一直沒有對外公布其5G用戶數。

近日，華爾街投資銀行Jefferies旗下的M-Science部門披露了一組可靠的數據，指出截至2020年7月中旬，美國5G用戶數為408.2萬戶。

而截止今年6月，中國三家運營商的用戶數分別為，中國移動擁有最多5G用戶數量，高達7019.9萬戶，中國電信也擁有3784萬戶5G用戶，而中國聯通雖然沒有對外公布最新的5G用戶數量，但根據相關數據預計，中國聯通5G用戶數量大約在3000萬戶左右。

同時，M-Science還根據美國各大移動業務零售店的銷售數據，統計出美國各大運營商一年多來的5G手機銷售情況。數據顯示，到2020年7月中旬，美國市場一共售出410萬部5G手機。其中，Verizon累計售出約220萬部，AT＆T約62.9萬部，T-Mobile約50.1萬部，Sprint約48.3萬部。

據知情人士透露，目前只有高通推出了毫米波的相關產品，而其他芯片廠商均未有毫米波相關產品，這從一定程度上也提高了美國5G普及的難度。

此外，在5G基站數決定著5G網絡的覆蓋情況。據悉，目前我國已經累計建成了超過60萬個5G基站，而美國、韓國目前只建成了不到10萬個5G基站，韓國方面目前也只有不到10萬個5G基站，相比之下，美國與我國在5G上的差距顯而易見。

頻譜自救，一場時間和財力的拉鋸戰

其實，關于5G頻譜分配的問題，美國并不是才意識到，至少從去年開始美國內部相關討論就一直在進行。

一方面，隨著5G商用進程的加快，美國對于爭奪5G領先地位的緊迫感日益強烈，另一方面，在部分美國人看來，再進行頻譜分配造成的延遲，很可能破壞美國想要主導無線技術發展所做的努力。

如今看來，5G預計將會4G快上100倍。在5G上處于領先地位的國家，將為本國企業比外國競爭對手更快獲得更強大的無線技術。這意味著領先的國家將獲得更多的利潤和就業機會。

美國官員表示，美國有能力獲得這些先機。但是（美國）頻譜分配延遲，是許多人認為中國在5G競賽中領先的部分原因。在中國，國家政府能夠更加團結地行動。中國已經為5G發展分配了廣泛的頻譜，這促使美國官員警告聯邦政府需要采取更快的行動。

而另一個事實是，歷史上轉移頻段事尚屬少見，而這一過程一般都要持續相當長時間。

正如白宮最近發布的拍賣計劃中所說，這次決定拍賣的3.45GHz 至 3.55GHz 之間頻段，還將等到2021年底才公開拍賣，預計最早2022年中期開始用于商業用途。

而等到2022年，中國、韓國等國家的5G發展程度又會是另外一番景象，所以即使美國現在急轉方向，果斷發力，也有點晚了。

此外，重新部署基站或者進行更新也會耗費相當長的時間成本和財力損失。

據報道，作為被軍方運營的波段，在導彈武器、戰機、船艦等都離不開雷達對這一頻段的捕捉。這次美國軍隊大出血拱手相讓，必定會令軍隊被迫進行緊急調整，否則就會面臨極大安全風險。

這樣一連串的協調，部署動作，可能真要再過幾年才能讓5G設備在美國被廣泛使用。

不過，即使需要如此長時間的等待，美國通信界也表示出了積極樂觀的心態。一部分認為，雖然只有100MHz 頻段，即 3.45GHz-3.5GHz，但也向 5G 運營商和商業公司釋放了積極信號，未來可能有更多中頻段資源放出。

畢竟光是 2020 年，美國聯邦通信委員會就將有兩場中頻段頻譜拍賣，加上最新宣布的這場，預計在明年年底前，美國將釋放 3.45GHz~3.55GHz 和 3.7GHz~4.2GHz 頻段，共計 600MHz 頻譜。美國 5G 發展可能迎來一個新高峰。

聯邦通信委員會主席Ajit Pai表示，“這是確保美國在5G領域的領導地位的關鍵里程碑。”

電氣工程學教授，學術研究中心NYU WIRELESS的創始董事Ted S. Rappaport 說：“這對美國來說是個好消息，對于美國消費者和美國無線行業來說，這是一個了不起的舉動。”

也有人認為，這是無線向5G服務長期過渡的最新積極步驟，需要實現技術（例如手機中的無線芯片），頻譜分配，政策制定和基礎設施擴建方面的變革。

不可否認，頻譜已成為實現下5G無線技術的關鍵門控因素，并且是最終打開大門的鑰匙，但諷刺的是，一直要在5G上爭第一的美國才跟包括中國在內的一眾國家站上同一賽道。

未來美國5G是奮起直追、迎頭趕上還是繼續被甩在身后，好戲才剛剛開始。