近段時間以來，“新基建”頻頻見諸政府會議和各類文件，成為資本市場的熱議話題。

作為新基建重要領(lǐng)域之一，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步進入快車道。在此次新冠肺炎疫情全面阻擊戰(zhàn)中，從病毒分析、藥物研發(fā)，到智能測溫、輔助診斷，AI技術(shù)已在小試牛刀。

3月9日，科技部對外公布，支持重慶、成都、西安、濟南建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（以下簡稱“試驗區(qū)”）。至此，在2019年獲批的北京、上海、天津、深圳、杭州、合肥、德清縣基礎(chǔ)上，全國已有11地獲批建設(shè)。

按照科技部規(guī)劃，到2023年，全國將布局建設(shè)20個左右試驗區(qū)，打造一批具有重大引領(lǐng)帶動作用的人工智能創(chuàng)新高地。

選擇這11個城市建設(shè)試驗區(qū)，各有各的道理，各有各的方向。在“新基建”賽道上，它們已搶先開跑。

成渝：各有優(yōu)勢各有側(cè)重

不難看出，此前試驗區(qū)布局主要在東部、中部，而在新入圍的4個城市中， 3個都位于西部。

根據(jù)此前發(fā)布的《2019先進制造業(yè)發(fā)展白皮書——先進制造業(yè)之人工智能驅(qū)動力》，東部地區(qū)由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和人才積累優(yōu)勢，總體來說在人工智能方面發(fā)展較強，前十當(dāng)中占據(jù)七席。尤其北京，憑借產(chǎn)業(yè)、科研、人才等方面的突出實力，穩(wěn)居人工智能綜合發(fā)展預(yù)期榜首。

西部地區(qū)整體經(jīng)濟實力較弱，但是重慶、成都依托政策支持、人才供給發(fā)力，也躋身人工智能發(fā)展預(yù)期前十行列。

此次，重慶獲批理由在于人工智能領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、應(yīng)用場景豐富、基礎(chǔ)設(shè)施健全。成都獲批理由在于應(yīng)用場景多元、教科資源豐富。

應(yīng)用場景是人工智能發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。人工智能作為“新基建”一個重要方面，可以運用到產(chǎn)業(yè)諸多領(lǐng)域，進而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)最需要的，就是驗證新模式、新技術(shù)的應(yīng)用示范場景。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是試驗區(qū)布局另一大關(guān)鍵。根據(jù)科技部2019年制定并發(fā)布的《國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工作指引》（簡稱《指引》）：

試驗區(qū)原則上應(yīng)是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或國家高新區(qū)所在城市，并已明確將發(fā)展人工智能作為重點產(chǎn)業(yè)方向，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過50億元，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過200億元。

重慶本身是制造重鎮(zhèn)，2019年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23605.77億元，僅比第四名廣州少22.83億元。近年來，重慶對人工智能等科技產(chǎn)業(yè)推動迅速，每年的“智博會”也被打造成地方最高規(guī)格和影響力的人工智能行業(yè)大會之一。

根據(jù)科技部函復(fù)，重慶在人工智能領(lǐng)域的重點是加強技術(shù)研發(fā)和壯大細分產(chǎn)業(yè)，打造具有山城特色場景的智慧城市。

成都則在去年印發(fā)《成都市加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進方案（2019-2022年）》，提出到2022年建成3-5個成熟的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造最具行業(yè)融合特色的“中國智谷”、國際知名的工業(yè)智聯(lián)網(wǎng)典范城市、世界一流智能無人機和車聯(lián)網(wǎng)基地，人工智能（行業(yè)融合應(yīng)用）產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元。

根據(jù)科技部函復(fù)，成都在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展重點在于加強技術(shù)研發(fā)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，注重行業(yè)融合應(yīng)用。

《指引》指出，試驗區(qū)的建設(shè)，要服務(wù)支撐國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行布局，兼顧東中西部及東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動人工智能成為區(qū)域發(fā)展的重要引領(lǐng)力量。

可以看到，此次成都、重慶雙雙入選，都帶著“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新發(fā)展”的任務(wù)在身。

濟南：5年，500億元規(guī)模

對濟南而言，試驗區(qū)是其由國家部委批復(fù)的第二個與人工智能有關(guān)的項目。

2019年10月，工信部復(fù)函，支持山東省創(chuàng)建濟南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。這是繼上海（浦東）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)之后，全國第二個人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

濟南作為軟件名城和智慧名城，具備一定的人工智能產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)。2019年濟南市政府工作報告提到：

2018年濟南大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備兩大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均突破3000億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)占據(jù)全省半壁江山。

去年底，濟南市政府發(fā)布《濟南市新一代人工智能發(fā)展行動計劃（2020-2022年）》，提出將重點突破人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品、核心軟硬件、融合性新興業(yè)態(tài)三個方向，著力打造一批具備濟南特色的優(yōu)勢產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)集群。

目前，濟南從基礎(chǔ)支撐、核心技術(shù)到行業(yè)應(yīng)用擁有較為完整的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)100余家，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達600億元。尤其在人工智能算力方面，國內(nèi)超過50%的AI計算力由濟南提供。目前山東省人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有120家企業(yè)，其中濟南企業(yè)有60余家。

按照去年獲批的山東自貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，人工智能產(chǎn)業(yè)也在濟南片區(qū)的功能定位中。

據(jù)科技部要求，濟南市將發(fā)揮人工智能應(yīng)用場景豐富、算力基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資源雄厚等優(yōu)勢，圍繞國家重大戰(zhàn)略和濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加強人工智能技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，完善智能化基礎(chǔ)設(shè)施，加大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度和產(chǎn)業(yè)集聚，培育集聚一批創(chuàng)新人才，推動人工智能在制造、農(nóng)業(yè)、交通等重大場景中的創(chuàng)新應(yīng)用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新動能。

通過三年的建設(shè)，促進人工智能科技創(chuàng)新能力顯著提升，智能產(chǎn)業(yè)集群初步形成，形成區(qū)域級人工智能科技創(chuàng)新高地。

從濟南整座城市布局來看，人工智能、大數(shù)據(jù)、量子科技等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在濟南高新區(qū)，而且該區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)基地，力爭用5年時間，形成500億元產(chǎn)值規(guī)模。

德清：縣域樣本特別在哪？

在已獲批的11個試驗區(qū)中，浙江省湖州市德清縣是唯一一個縣級城市。

2017年，德清率先在全國縣域城市中制定出臺《新一代人工智能應(yīng)用縣發(fā)展規(guī)劃》及十余個專項規(guī)劃，還編制全國縣域首個《新一代人工智能應(yīng)用縣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和三年行動計劃，并將“支持德清加快推進智能生態(tài)城建設(shè)，爭創(chuàng)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用試點示范縣”寫入《浙江省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。2019年11月，德清縣正式獲批建設(shè)試驗區(qū)。

根據(jù)科技部函復(fù)，德清縣需要發(fā)揮其在自動駕駛、智能農(nóng)業(yè)、縣域智能治理等方面應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢，健全智能化基礎(chǔ)設(shè)施，以特色應(yīng)用為牽引推進人工智能技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索人工智能引領(lǐng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新模式。

2018年，在德清舉辦的新一代人工智能應(yīng)用縣建設(shè)成果發(fā)布會上，德清縣縣委書記王琴英介紹了新一代人工智能應(yīng)用縣建設(shè)情況——

人才不斷匯聚。不僅有中國工程院士潘云鶴坐鎮(zhèn)，浙江大學(xué)、同濟大學(xué)等高校院所的智力支撐，還吸引到人工智能相關(guān)領(lǐng)域人才來德清創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，先后引進院士10人、國省千人才52人、創(chuàng)業(yè)團隊94個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2000余人。

智能項目陸續(xù)上馬。阿里、京東、騰訊等都是德清合作方，人工智能觸角涉及智慧城市建設(shè)、智能駕駛、醫(yī)療、社會公共服務(wù)體系等多個方面。

智能產(chǎn)業(yè)平臺也在建設(shè)中。北接杭州二繞德清段，西臨杭寧高速，以高鐵德清站為核心，規(guī)劃12平方公里，智能生態(tài)新城是德清人工智能產(chǎn)業(yè)的核心載體。目前，已有浙大人工智能研究所德清分所以及智能駕駛出行示范區(qū)、京東（德清）人工智能加速器等20余個項目正式落戶。

近年來，人工智能、地理信息成為德清發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍、覆蓋面最廣的經(jīng)濟活動。

2018年，全縣GDP實現(xiàn)517.0億元，人均GDP超過10萬元。在百強縣排名中，2018年德清綜合實力縣中排位第3，城鎮(zhèn)化質(zhì)量縣中第3，科技創(chuàng)新縣中第5，綠色發(fā)展縣中排位第6。

2019年上半年，德清GDP同比增長9.1%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長13.4%。