三年前的今天，2015.5.19，《中國(guó)制造2025》正式對(duì)外發(fā)布，成為中國(guó)制造的統(tǒng)領(lǐng)性文件。它指向了一個(gè)十年之約，給出了中國(guó)強(qiáng)國(guó)之路。

圖 | 5.19日發(fā)布《中國(guó)制造2025》

　　三年來(lái)，中國(guó)制造從來(lái)沒(méi)有如此提氣。經(jīng)歷了空前的概念大辯論、知識(shí)大傳播、藍(lán)圖大設(shè)計(jì)、示范大落地，工業(yè)興國(guó)已經(jīng)成為一種輿論喜聞樂(lè)見(jiàn)的現(xiàn)象。“世界工廠”曾幾何時(shí)，被“扣在”中國(guó)的頭上。而這幾年，隨著各個(gè)國(guó)家表達(dá)對(duì)制造業(yè)的高度關(guān)注和搶回工廠的回流趨勢(shì)，我們才發(fā)現(xiàn)，“世界工廠”其實(shí)是一個(gè)令人著迷的贊譽(yù)。

　　國(guó)家戰(zhàn)略反轉(zhuǎn)式樹(shù)敵

　　然而，在國(guó)際輿論環(huán)境上，“中國(guó)制造2025”卻經(jīng)歷了曲線般的評(píng)價(jià)。
　　2015年，這是一個(gè)孔雀開(kāi)屏、百花齊放的時(shí)代。德國(guó)工業(yè)4.0、美國(guó)“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃AMP”、美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、日本的機(jī)器人計(jì)劃和隨后的社會(huì)5.0，在國(guó)際上交相呼應(yīng)。猶如仰望夜空，滿天星河輝映，萬(wàn)物競(jìng)天的美好時(shí)代。
　　2016年，空氣開(kāi)始彌漫著國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的氣息。美的收購(gòu)庫(kù)卡，引起德國(guó)上下的恐慌,成為最為標(biāo)志性的轉(zhuǎn)向點(diǎn)。這一年晚些時(shí)候，位于柏林的德國(guó)墨卡托中國(guó)研究中心(MERICS) 推出了《中國(guó)制造2025：高科技霸權(quán)的崛起和對(duì)工業(yè)企業(yè)的影響》。MERICS是墨卡托（Mercator）基金會(huì)于2013年11月投資成立，專門研究中國(guó)問(wèn)題的智庫(kù)。對(duì)中國(guó)，并不太友好。在這篇報(bào)告中，“70%的自主目標(biāo)”被重點(diǎn)提及。在《中國(guó)制造2025》的“工業(yè)強(qiáng)基工程”中提到，“到2025年，70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，80種標(biāo)志性先進(jìn)工藝得到推廣應(yīng)用，部分達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。”

圖 | 2025工業(yè)強(qiáng)基的自主保障目標(biāo)

　　2017年2月美國(guó)商會(huì)開(kāi)始發(fā)難，發(fā)布了《建立在本土保護(hù)上的全球野心》，對(duì)中國(guó)制造2025進(jìn)行了詳細(xì)的描述和指責(zé)，大量引用了墨卡托報(bào)告的數(shù)據(jù)。墨卡托認(rèn)為，中國(guó)政府正在通過(guò)內(nèi)部或者半官方文件，來(lái)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主化目標(biāo)，從而避免公開(kāi)違反WTO規(guī)則。

圖 | 墨卡托給出的中國(guó)替代目標(biāo)

　　中國(guó)官員已經(jīng)聲稱這種替代目標(biāo)，并不是官方政策。美國(guó)商會(huì)造的報(bào)告也意識(shí)到這一點(diǎn)，指出“中國(guó)政府表示，綠皮書(shū)及其設(shè)定的目標(biāo)是不具約束性的”。
　　實(shí)際上，美國(guó)業(yè)界并不認(rèn)可這樣的目標(biāo)。美國(guó)商會(huì)報(bào)告中直接點(diǎn)名指出，“然而，中國(guó)的官員包括副***馬凱，曾經(jīng)公開(kāi)支持綠皮書(shū)中的策略和方向。和其他標(biāo)準(zhǔn)文件一樣，綠皮書(shū)表達(dá)了中央政府的重點(diǎn)和目標(biāo)。”

　　這段ChinaDaily九月份發(fā)布的一條新聞，被美國(guó)商會(huì)報(bào)告當(dāng)做證據(jù)，寫(xiě)入其報(bào)告之中。
　　這意味著，美國(guó)人對(duì)于我們領(lǐng)導(dǎo)的講話，做了非常細(xì)致的統(tǒng)計(jì)和分析。
　　2018年，隨著美國(guó)對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)硬派的鷹派官員上位，特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)起了一波又一波的貿(mào)易關(guān)稅措施，《中國(guó)制造2025》的十大重點(diǎn)工程成為沖擊的焦點(diǎn)。
　　《洛杉磯時(shí)報(bào)》在2018年4月份的一篇報(bào)告中指出，美國(guó)強(qiáng)硬派代表萊澤希特在3月國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，指責(zé)中國(guó)“明確地列出一些技術(shù)，將投資數(shù)千億美元，獲得技術(shù)，占領(lǐng)世界”。萊澤希特繼續(xù)說(shuō)，“如果中國(guó)統(tǒng)治世界，那對(duì)于美國(guó)就太糟糕了”。
　　在美國(guó)3月份出臺(tái)的將近200頁(yè)的關(guān)于中國(guó)盜用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的《301調(diào)查報(bào)告》中，重點(diǎn)討論的是以《中國(guó)制造2025》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》為代表的中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策。
　　隨后美國(guó)學(xué)者亞當(dāng)·西格爾（Adam Segal）提出一個(gè)問(wèn)題“為什么人人憎恨‘中國(guó)制造2025’”？Segal對(duì)比后指出，中國(guó)2017年5月份出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，讓美國(guó)跨國(guó)公司頭疼至極，但這份報(bào)告在《301調(diào)查報(bào)告》中這都根本不是重點(diǎn)，僅僅被提到13次，“逆差”也只出現(xiàn)了一次，而 “中國(guó)制造2025”則出現(xiàn)高達(dá)116次。顯然，這才是它瞄準(zhǔn)中國(guó)的最主要目標(biāo)。
　　中國(guó)宏大的制造升級(jí)計(jì)劃，似乎是惹惱了全世界的政府，證實(shí)了他們的懷疑：中國(guó)政府并不是像那些外交家所說(shuō)的那樣，在尋找一個(gè)雙贏的貿(mào)易關(guān)系。在中美競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，“中國(guó)制造2025”好像成為威脅美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的眼中釘。
　　為什么中國(guó)設(shè)定“自主保障率的定額”是錯(cuò)誤的？Adam分析到，這違反了WTO規(guī)則，因?yàn)閃TO明確反對(duì)技術(shù)替代。
　　而且外方普遍認(rèn)為，還有更多的中國(guó)半官方文件，披露了更多的具體目標(biāo)和野心。

　　中國(guó)制造2025如何實(shí)現(xiàn)

　　中國(guó)制造2025，成為國(guó)外“一驚一嚇”。
　　“嚇”的是，這些發(fā)展目標(biāo)，明確指向“技術(shù)取代”；
　　而“驚”的是，這些目標(biāo)，如何實(shí)現(xiàn)？
　　國(guó)外一直在發(fā)問(wèn)，中國(guó)制造2025將如何實(shí)現(xiàn)這些驚人的目標(biāo)？
　　國(guó)外擔(dān)心的是，中國(guó)試圖掌握整個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)鏈，但不是通過(guò)自由市場(chǎng)獲取，而是通過(guò)補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，以及重商工業(yè)政策；在落后的核心技術(shù)方面，則由政府推動(dòng)國(guó)外并購(gòu)、加強(qiáng)合資公司的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
　　2015年之后，中國(guó)在美國(guó)和歐洲的連續(xù)并購(gòu)，引起了極大的警覺(jué)。
　　2016年9月，TCL欲通過(guò)全資子公司以5000萬(wàn)美元的價(jià)格收購(gòu)美國(guó)Novatel Wireless公司旗下MIFI（智能移動(dòng)熱點(diǎn)設(shè)備及移動(dòng)寬帶）業(yè)務(wù)。但這個(gè)項(xiàng)目在提交申報(bào)兩次后均未通過(guò)。
　　2016年11月，中資（福建宏芯投資基金）收購(gòu)德國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備制造廠愛(ài)思強(qiáng)的計(jì)劃也被美國(guó)否決，理由是該交易對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成潛在威脅。
　　而2016年美的對(duì)KUKA機(jī)器人的收購(gòu)，震動(dòng)了德國(guó)朝野上下。
　　2017年9月美國(guó)財(cái)政部官員聲稱總統(tǒng)特朗普下達(dá)行政指令，叫停私募股權(quán)基金（Canyon Bridge Fund Partners）收購(gòu)美國(guó)芯片制造商Lattice的交易。其華裔高管，在今年四月甚至被紐約法庭定罪。
　　2018年4月，中興被封殺。一個(gè)國(guó)家對(duì)一個(gè)企業(yè)進(jìn)行赤裸裸地“斷供”，也是曠世難覓的案例。
　　這是一個(gè)連鎖現(xiàn)象中的一環(huán)。歐盟在去年7月通過(guò)投資限制法案，看上去矛頭直指中國(guó)和俄羅斯。而美國(guó)，看上去也會(huì)升級(jí)投資審查委員會(huì)職權(quán)。這些都使得中國(guó)正在海外的投資和技術(shù)并購(gòu)，將非常困難。
　　布魯斯金的一個(gè)高級(jí)官員說(shuō)，在中國(guó)高科技野心的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，包含了大量“使用補(bǔ)貼、市場(chǎng)準(zhǔn)入等產(chǎn)業(yè)政策工具”。這些都使得美國(guó)反對(duì)中國(guó)制造2025的實(shí)踐。
　　就在劉鶴副***前往美國(guó)談判之際，強(qiáng)硬派美商務(wù)部長(zhǎng)羅斯5月14日在出席全美記者俱樂(lè)部（National Press Club）時(shí)發(fā)表演講，用數(shù)據(jù)深度解析中美貿(mào)易沖突對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響、沖突背后的根源以及未來(lái)預(yù)期。“我們歡迎合法競(jìng)爭(zhēng)，但不能容忍基于大規(guī)模政府補(bǔ)貼和工業(yè)網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)。”他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“中國(guó)資助其企業(yè)的方式有大約100種，甚至在不需要增長(zhǎng)的情況下仍促進(jìn)無(wú)利可圖的工廠持續(xù)擴(kuò)張。”
　　“100種”，如果羅斯不是信口雌黃地提出這個(gè)數(shù)據(jù)，我們是否真的意識(shí)到，政府真的給企業(yè)有這么多的“資助”方式？
　　美國(guó)人，正在拿著放大鏡研究我們的每一條政策。
　　需要反思的是，我們本來(lái)就是有專項(xiàng)。04專項(xiàng)的數(shù)控機(jī)床專項(xiàng)。為什么這次引起巨大的震動(dòng)？外國(guó)學(xué)者已經(jīng)意識(shí)到此次與既往目標(biāo)的不同。2006年發(fā)布了一份15年計(jì)劃，該計(jì)劃的關(guān)鍵概念是“自主創(chuàng)新”，完全集中在先進(jìn)技術(shù)上。該計(jì)劃的高潮是在2010年10月確定了七個(gè)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。
　　國(guó)外專家已經(jīng)判斷出來(lái)，中國(guó)制造2025不僅僅強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，而是抓住了“制造業(yè)生態(tài)”；不僅僅是先進(jìn)制造，也包括了傳統(tǒng)制造的升級(jí)和現(xiàn)代制造服務(wù)。這是一步大棋。

　　智能制造工程：超級(jí)麥霸

　　為了更好地推動(dòng)《中國(guó)制造2025》，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)了“1+X”規(guī)劃體系。“1”是指《中國(guó)制造2025》，“X”是指11個(gè)配套的實(shí)施指南、行動(dòng)指南和發(fā)展規(guī)劃。

圖 | 1+X配套

　　從目前來(lái)看，這11個(gè)配套的發(fā)展已經(jīng)深淺不一，有的大發(fā)展，有的小慢跑，差別很大。智能制造工程無(wú)疑是受益最大的一個(gè)工程，懷揣著對(duì)于“智能制造”的愿望，它是風(fēng)頭最勁的一個(gè)五大工程之首。
　　智能制造工程通過(guò)“綜合示范應(yīng)用”和“新模式”，帶動(dòng)了一批數(shù)字工廠的建設(shè)。據(jù)官方口徑，2017年10月已經(jīng)有207個(gè)數(shù)字示范工廠。這個(gè)數(shù)據(jù)在2018年5月，微調(diào)成208個(gè)。目前已經(jīng)有155家單位向相關(guān)行業(yè)復(fù)制推廣了805個(gè)項(xiàng)目。
　　然而，智能制造工程，在實(shí)際操作起來(lái)，更像是一個(gè)超級(jí)大號(hào)的“兩化融合”，只是其體量是后者的十倍到上百倍不等。從某種意義上說(shuō)，這是對(duì)兩化融合的一次惡補(bǔ)。不同的是，兩化融合整體而言，還是一個(gè)兼顧中小企業(yè)的普適惠民的正常餐，而然“智能制造工程”則更像是補(bǔ)貼大鄉(xiāng)紳的盛宴。
　　其中的示范工程，也是毀譽(yù)不一。它一方面對(duì)于觀點(diǎn)的普及、技術(shù)推廣起到一定的作用；一方面，示范工程最大的缺陷，在于項(xiàng)目的報(bào)審制。在這個(gè)過(guò)程中，大戶企業(yè)聯(lián)合大院大所，一起拼湊方案，拿著既有的老酒，重新裝入到一個(gè)數(shù)字工廠之中。許多企業(yè)的智能制造項(xiàng)目，根本就是引入MES、引入可視化看板、引入物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)采技術(shù)。這根本就不是補(bǔ)助未來(lái)，這是在補(bǔ)貼過(guò)去。
　　而且，到底哪種探索之路，才是真正市場(chǎng)所需要的？誰(shuí)都沒(méi)有權(quán)利去選擇市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者，也不應(yīng)該剝奪中小企業(yè)的“智能制造夢(mèng)想”。示范工程的補(bǔ)貼和報(bào)審，破壞了這個(gè)基本的原則。
　　示范會(huì)帶來(lái)很多負(fù)面因素。像紅領(lǐng)這樣的公司，放到市場(chǎng)，讓它直接去發(fā)光，是一件很好的事情。然而，示范、宣傳捧上天的結(jié)果，就是這樣的公司開(kāi)始大搞總裁培訓(xùn)班，另外開(kāi)辟了一條另類的逐利道路。這樣所有善意的支持者，似乎都變成不拿錢的托兒，尷尬的身份。
　　示范就像是花港觀魚(yú)的撒下去的面包，激起水花一片，卻是受益寥寥。這種投添鯉魚(yú)式的即興表演，還是少一點(diǎn)的好。
　　好消息是，近三年已突破并應(yīng)用了4700余臺(tái)套關(guān)鍵技術(shù)裝備，開(kāi)發(fā)了1700多套工業(yè)軟件，申請(qǐng)專利1300余項(xiàng)。初步建立了國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已有7項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、74項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，還有90項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。盡管這些標(biāo)準(zhǔn)，要落實(shí)還有漫長(zhǎng)的路要走，但門打開(kāi)了，總算是帶進(jìn)來(lái)一些明亮的光線。

　　創(chuàng)新中心，步履維艱

　　旨在推動(dòng)共性技術(shù)的發(fā)展，是制造業(yè)創(chuàng)新中心工程的艱巨任務(wù)。2016年6月，批復(fù)成立國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心，同年12月批復(fù)籌建國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)由頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入實(shí)施階段。
　　然而，這兩家最先成立的兩個(gè)創(chuàng)新中心，吞下巨資之后，卻走出了出乎意料的道路。
　　國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心，是由西安增材制造研究院有限公司籌建。其網(wǎng)站顯示，創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目2億元資金及省級(jí)2016年度配套資金已經(jīng)在去年四月全部撥付到位。而在今年的5月11日，這個(gè)中心的工程主體結(jié)構(gòu)舉行了封頂儀式。

圖 | 5月11創(chuàng)新中心封頂

　　增材制造創(chuàng)新中心，看上去只是以西交大為主體的大學(xué)企業(yè)得到了巨大的好處，并且建立了圍繞市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。
　　這是一個(gè)怪現(xiàn)象。學(xué)校本來(lái)就離產(chǎn)業(yè)化很遠(yuǎn)（自主創(chuàng)業(yè)不在這個(gè)討論范疇），但圍繞著這個(gè)創(chuàng)新研究院，校辦產(chǎn)業(yè)卻意圖在商業(yè)化方面走的更遠(yuǎn)。按照美國(guó)制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)所涉及的創(chuàng)新研究院，技術(shù)成熟度只在4-7之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到可商業(yè)化的程度。這樣，才可能是共性技術(shù)。
　　動(dòng)力電池創(chuàng)新院面臨同樣的問(wèn)題，在投下巨資建設(shè)生產(chǎn)線之后，甚至有了可以商業(yè)化的產(chǎn)品。
　　又見(jiàn)新生產(chǎn)線，又見(jiàn)新大樓，這些先行一步搶占無(wú)限風(fēng)光的兩個(gè)創(chuàng)新中心，在管理機(jī)制和戰(zhàn)略定位上，給行業(yè)留下了不少的驚愕。
　　2018年又有三個(gè)國(guó)家創(chuàng)新中心陸續(xù)上馬。如何更好運(yùn)轉(zhuǎn)，其運(yùn)行機(jī)制需要小心設(shè)計(jì)好。“公司+聯(lián)盟”的方式，看上去正在成為一種主流。但這種雙軌機(jī)制，很難真正落實(shí)好“決策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和收益”之間的關(guān)系。一個(gè)參與美國(guó)制造創(chuàng)新研究院的機(jī)制設(shè)計(jì)的教授表示，公司成為股東，是一種不可想象的，很難想象這樣能夠產(chǎn)生“前競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)Pre-competition”而不引發(fā)糾紛。
　　更大的坎卻是在后邊。發(fā)改委有國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、科技部有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，還有國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，這些已經(jīng)先行一步并占位明顯的資源體系，如何在創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大的作用？
　　通過(guò)重啟新體系建新隊(duì)伍，還是利用舊資源開(kāi)啟新體系？一時(shí)似乎難以回答。而地方上的創(chuàng)新中心建設(shè)，也是空前高漲。由于原則上，是省級(jí)創(chuàng)新中心，才能轉(zhuǎn)化為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，因此各地也是高潮一片。目前48家省級(jí)創(chuàng)新中心正在指導(dǎo)培育中。如何彌補(bǔ)中國(guó)大院大所改制留下的共性技術(shù)欠缺的大坑，我們?nèi)匀挥刑嗟膯?wèn)題要回答。

　　強(qiáng)基工程

　　強(qiáng)基工程，雖然不溫不火，從來(lái)未曾成為正面焦點(diǎn)。反面教訓(xùn)，卻是一大把：中興事件，上了一堂“芯”課。
　　其實(shí)工業(yè)軟件也非常值得關(guān)注——可惜它被淹沒(méi)了，從來(lái)不曾引起重視。這次中興被禁止采購(gòu)的產(chǎn)品中，就有一個(gè)叫做CADENCE的設(shè)計(jì)軟件（它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一Mentor前年被西門子以45億美元收購(gòu)）。這是一種EAD電子設(shè)計(jì)輔助軟件，由于芯片都到了納米的維度，沒(méi)有這種軟件，產(chǎn)品根本就設(shè)計(jì)不出來(lái)。可是，我們?yōu)槭裁床荒芟窈粲醢l(fā)展芯片一樣去呼吁工業(yè)軟件的發(fā)展？因?yàn)槲覀兛床灰?jiàn)它。而且投資巨大巨大，發(fā)展CAD、EDAD、仿真軟件要投入多少？沒(méi)有1000億，咱們就先不談了。
　　工業(yè)強(qiáng)基，如果要說(shuō)給錢，那么給多少都不怨。這才是“武裝”裝備制造業(yè)的根本。
　　以前一個(gè)提法，叫做整機(jī)帶動(dòng)零部件發(fā)展，就是先發(fā)展整機(jī)，再帶動(dòng)零部件的發(fā)展。然而，在整機(jī)帶零部件的情況下，整機(jī)發(fā)展了，但零部件并沒(méi)有跟著發(fā)展起來(lái)，許多都是內(nèi)嵌外貨。這是中國(guó)有可能“大而不強(qiáng)”的一個(gè)重要的表現(xiàn)現(xiàn)象。
　　日本二戰(zhàn)后工業(yè)立國(guó)，開(kāi)始走的也是整機(jī)帶動(dòng)零部件的道路。但是到60年代，日本發(fā)現(xiàn)這條走不通，就開(kāi)始大力支持基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)零部件。到現(xiàn)在還每年拿出200多個(gè)項(xiàng)目支持基礎(chǔ)技術(shù)，讓大家意想不到的是，這里面有50個(gè)是鑄造技術(shù)，就是一般人認(rèn)為的“臟亂差、能耗高”的企業(yè)。
　　當(dāng)然整機(jī)發(fā)展，是亮彩工程，振奮人心，容易形成高GDP。而“工業(yè)四基”要么“品相很小”，產(chǎn)值不大；要么巨資投入，不見(jiàn)效果。這就使得一般政府任期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)，也很難大力去支持這樣的項(xiàng)目。
　　工業(yè)強(qiáng)基最大的啟發(fā)是，不要一味追求集成創(chuàng)新，而要在微小的利基市場(chǎng)上，做正面突破。

　　綠色制造工程

　　綠色制造工程受到的關(guān)注都是比較小的，在2016年6月《指南》圍繞“傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣”、 “綠色制造體系構(gòu)建試點(diǎn)”等提出了工作部署。
　　綠色制造，本來(lái)并不是一個(gè)可以單獨(dú)切割出來(lái)的正面戰(zhàn)場(chǎng)，它包含在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工廠能耗管理、機(jī)器能耗等多方面的工業(yè)體系中。
　　在美國(guó)，美國(guó)制造業(yè)消耗的能量大約占總能源的25%。因此美國(guó)會(huì)大力發(fā)展高效的電力轉(zhuǎn)換技術(shù)。美國(guó)制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的14個(gè)研究院中，智能制造創(chuàng)新研究院的一個(gè)重要職責(zé)就是平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)工廠能耗的降低；而在德國(guó)，由德國(guó)機(jī)械制造協(xié)會(huì)VDMA牽頭發(fā)起的能耗倡議——“藍(lán)色競(jìng)爭(zhēng)力”BlueCompetence受到了40多個(gè)機(jī)械制造分會(huì)的支持，德國(guó)紡織機(jī)械、塑料機(jī)械等都在這方面表現(xiàn)了高度一致的行動(dòng)。機(jī)器能耗低，正在成為德國(guó)機(jī)械的另外一個(gè)殺手锏武器。
　　《指南》中也提到了實(shí)施基礎(chǔ)制造工藝綠色化改造。這顯然跟“強(qiáng)基工程”有關(guān)，而這又是根本。

　　高端裝備工程

　　高端裝備瞄準(zhǔn)了大飛機(jī)、核電、電網(wǎng)、先進(jìn)軌道等十一項(xiàng)。三年下來(lái)也是呈現(xiàn)了不少結(jié)果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)施“中國(guó)制造2025”以來(lái)，近三年已突破并應(yīng)用了4700余臺(tái)套關(guān)鍵技術(shù)裝備。
　　但高端裝備，看上去都是國(guó)家大計(jì)的建設(shè)，除了醫(yī)療、高檔機(jī)床和先進(jìn)農(nóng)機(jī)這三項(xiàng)，其他八項(xiàng)都是國(guó)家級(jí)攻堅(jiān)工程。
　　發(fā)展高端裝備，也需要大力發(fā)展專用裝備。現(xiàn)在很多的裝備都是通用型的，針對(duì)用戶的專用裝備、專用的工裝現(xiàn)在研究得還很少。但實(shí)際上，國(guó)內(nèi)這一塊的需求量很大。專機(jī)的特點(diǎn)是必須跟用戶結(jié)合起來(lái)，需要了解用戶的工藝特點(diǎn)。
　　例如，作為“機(jī)器中戰(zhàn)斗機(jī)”，機(jī)床已經(jīng)算是一個(gè)普遍應(yīng)用的設(shè)備。但機(jī)床企業(yè)，本來(lái)沒(méi)有規(guī)模化的概念，國(guó)外的這些企業(yè)到一二百億就是很大的企業(yè)了。沈陽(yáng)機(jī)床在2011年達(dá)到了180億，是一個(gè)了不起的成就，但不能再突破。這個(gè)行業(yè)，不太可能出現(xiàn)一千億，跟工程機(jī)械、汽車產(chǎn)業(yè)完全不同。
　　它很難成為一個(gè)GDP大戶，更不太可能成為一個(gè)形象工程。然而大量的這種專機(jī)設(shè)備制造商，卻是德國(guó)“隱形冠軍”的奧秘，這也是我們艷羨的德國(guó)裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)。根據(jù)機(jī)械工業(yè)信息研究院的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值兩萬(wàn)億是專用裝備，而四萬(wàn)億則是通用裝備。這個(gè)比例不調(diào)整過(guò)來(lái)，供給側(cè)改革的高質(zhì)量發(fā)展，難言成功。

　　兩個(gè)行動(dòng)指南

　　1+X中有兩個(gè)行動(dòng)指南。服務(wù)型制造，發(fā)展的比較緩慢，算是頗為悲涼的一個(gè)。“服務(wù)型制造”，在概念上一開(kāi)始就必須要跟既有的“生產(chǎn)性服務(wù)”進(jìn)行切割和區(qū)分，這是兩個(gè)部委之間微妙的結(jié)果；在實(shí)踐中，則被“智能制造工程”輕松地?fù)舻梗驗(yàn)樗鼜恼Z(yǔ)境上不占任何優(yōu)勢(shì)。智能制造只要稍加概念上的推演，立刻就可以殺入到“服務(wù)型制造”的領(lǐng)域；而從去年年底火爆到天的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，幾乎完勝，將“服務(wù)型制造”踩在腳下。
　　服務(wù)型制造，是制造業(yè)追求利潤(rùn)、高度競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)自發(fā)結(jié)果。英國(guó)羅羅發(fā)動(dòng)機(jī)在1997年啟動(dòng)了秘密武器，一舉打敗宿敵GE獲得了日本全日航的全部發(fā)動(dòng)機(jī)訂單，而此前全日航用的全部都是GE發(fā)動(dòng)機(jī)。這一武器，打的GE滿地找牙不知就里。其實(shí)羅羅開(kāi)始使用的一種全新的銷售策略，叫做“全程式服務(wù)”（TotalCare）。它在報(bào)價(jià)發(fā)動(dòng)機(jī)價(jià)格的同時(shí)，會(huì)提供幾年免費(fèi)保養(yǎng)的承諾。這是發(fā)動(dòng)機(jī)遠(yuǎn)程運(yùn)維鼻祖。它徹底地顛覆了制造與服務(wù)之間的關(guān)系。后來(lái)另外兩家發(fā)動(dòng)機(jī)供應(yīng)商GE和普惠都采取了相同的做法。在當(dāng)下，因?yàn)楣I(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，GE的故事更加廣為人熟知。然而，這是在20年前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)結(jié)果。那個(gè)時(shí)候，沒(méi)有服務(wù)型制造。
　　質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，這也意味著中國(guó)的弱項(xiàng)，一直未能得到解決。質(zhì)量問(wèn)題本來(lái)是企業(yè)生命線，無(wú)勞國(guó)家來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)。值得注意的是，質(zhì)量問(wèn)題不能靠工匠精神來(lái)解決。而且，工匠精神不能上升到道德問(wèn)題。扯著嗓門喊工匠精神，是把質(zhì)量問(wèn)題的本質(zhì)，給掩蓋起來(lái)。
　　工匠精神的形成是一個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)品交換和社會(huì)反饋機(jī)制的命題，它的形成離不開(kāi)社會(huì)評(píng)價(jià)的榮譽(yù)和消費(fèi)者的利益反饋機(jī)制。

圖 | 工匠精神的蝴蝶模型

　　工匠精神的需要通過(guò)系統(tǒng)的社會(huì)體系發(fā)生放大作用，體現(xiàn)在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、有尊嚴(yán)的活著（有優(yōu)越感，包括收入，或者榮譽(yù)）、有社會(huì)等級(jí)等。只有這樣，工匠精神才能真正地在當(dāng)下的社會(huì)土壤中發(fā)揚(yáng)光大。
　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)軟件界的碼農(nóng)程序員們，應(yīng)該是世界上最好的工匠。他們給中國(guó)用戶提供了最好、最舒服的界面，各種手機(jī)上的APP，使用很好，bug很少，也就是質(zhì)量很好。快速的用戶反饋和快速迭代，給了工匠最好的反饋精神。最重要的是，他們也獲得了物質(zhì)上的回報(bào)。
　　豎典型不如回歸故里。質(zhì)量其實(shí)只是一個(gè)表明現(xiàn)象，它是一系列行動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)果。回頭看看豐田在上世紀(jì)60年代就啟動(dòng)的“豐田生產(chǎn)方式”，回顧那些杜絕浪費(fèi)的令人窒息的“持續(xù)改善”——直接的結(jié)果就是質(zhì)量提升。如果去看看日本在1960s-1990s所做的精益改善和工業(yè)工程的努力，以及眾多理論的提煉，此一刻，我們會(huì)感覺(jué)中國(guó)的制造理念，至少落后30年。
　　技術(shù)，暫且可以放到一邊。

　　四個(gè)專項(xiàng)

　　四個(gè)專項(xiàng)中的醫(yī)藥、信息技術(shù)、新材料可以一跳而過(guò)。生物醫(yī)藥已經(jīng)成為真正的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，它所處的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈遠(yuǎn)高于汽車，成為美國(guó)優(yōu)勢(shì)最為明顯的領(lǐng)域；信息技術(shù)正在成為無(wú)處不在的制造業(yè)使能，而新材料，在中國(guó)正在以“折子工程”的方式，成為關(guān)注重點(diǎn)。
　　值得提一下人才專項(xiàng)，這向來(lái)都是最弱勢(shì)的話題。最近各地“哄搶大學(xué)生”的現(xiàn)象，讓人感覺(jué)很開(kāi)懷。作為全世界大學(xué)最多的城市，武漢一口氣搶下30萬(wàn)高校生，并給出了各種條件。當(dāng)然，搶高校人才，還只是一種樸素的“拯救城市人口”的行為：與其在說(shuō)搶大學(xué)生，不如說(shuō)在搶城市人口。沈陽(yáng)的人口大量?jī)袅鞒觯苯泳蜁?huì)帶來(lái)城市活力的下降。盡管大學(xué)生從畢業(yè)到職業(yè)熟手，還有太長(zhǎng)的路要走。但畢竟是一個(gè)好的開(kāi)端。
　　還可以有更好創(chuàng)新的路徑嗎？美國(guó)數(shù)字設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新研究院DMDII，在今年推出了一份“面向制造升級(jí)的數(shù)字人才”報(bào)告，詳細(xì)地規(guī)劃了數(shù)字人才的64種角色和崗位描述，基于數(shù)字企業(yè)重新劃分了各種數(shù)字人才的位置。這給了我們很好的啟發(fā)，面向未來(lái)的制造，至關(guān)重要的是，是否有足夠的人才去匹配。隨著德國(guó)工業(yè)4.0的普及，德國(guó)工業(yè)也深感數(shù)字型、軟件型人才的不足，與技術(shù)發(fā)展不匹配。這也是我們同樣會(huì)面臨的問(wèn)題。富士康曾經(jīng)“讓100萬(wàn)機(jī)器人上崗”的豪言并沒(méi)有真正落實(shí)，倒是數(shù)字型人才缺口有好幾萬(wàn)。
　　數(shù)字型人才，你到底需要什么技能？需要在人才專項(xiàng)的后續(xù)發(fā)展中，來(lái)仔細(xì)回答。

　　智能制造進(jìn)入空靈語(yǔ)境

　　這兩年讓我們抓狂的那些智能制造相關(guān)熱詞，四處飄蕩：智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/物聯(lián)網(wǎng)、兩化融合、兩化深度融合、互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)云、新一代智能制造。
　　工業(yè)從業(yè)者開(kāi)始在車間里尋找可以智能化的金屬、塑料和導(dǎo)軌；供應(yīng)商給所有的產(chǎn)品和服務(wù)都迫不及待地貼上“智能制造”標(biāo)簽，智能物流、智能夾具、智能倉(cāng)儲(chǔ)，各種軟件如果不智能，都不好意思推薦給客戶；演講者把以前所有的PPT材料，將“X”批量換成“智能X”。
　　智能制造不像是在搞制造，而是在搞“智能”。工廠里面哪里有什么智能？不過(guò)是自動(dòng)化而已，信息化，加上一些物聯(lián)網(wǎng)的手段和一些數(shù)學(xué)分析而已。
　　中國(guó)整個(gè)制造業(yè)水平比較低。能夠進(jìn)行智能化改造數(shù)字化車間建設(shè)的，可能不到10%—20%。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還在用手工來(lái)加工，用圖紙傳遞設(shè)計(jì)思想，用excel表格來(lái)傳遞數(shù)據(jù)。最基礎(chǔ)的一些數(shù)字化的東西，信息的傳遞都沒(méi)有變成數(shù)字化，如何能夠向數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠轉(zhuǎn)型？
　　機(jī)械工業(yè)信息研究院曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)研究，日本、中國(guó)***地區(qū)在七十年代、八十年代人均GDP達(dá)到6000到1萬(wàn)美元期間的時(shí)候，他們都開(kāi)展了工業(yè)自動(dòng)化的升級(jí)運(yùn)動(dòng)，這為它的工業(yè)化深度打下良好的基礎(chǔ)。中國(guó)2016年的人均GDP為8260美元，正是自動(dòng)化和工業(yè)工程應(yīng)該大行其道的時(shí)候，斷然不能忽略。中國(guó)并沒(méi)有形成一個(gè)大面積的推動(dòng)，很多企業(yè)無(wú)論從生產(chǎn)流程、生產(chǎn)工藝等方面差距還是很大。
　　除了技術(shù)上的導(dǎo)入以及產(chǎn)品的優(yōu)化、改造，對(duì)企業(yè)而言，更重要的是思想突破和組織的變革。智能化改造，如果沒(méi)有管理上和組織上的革新，將見(jiàn)效甚微，難以享受到智能制造的紅利。
　　與其學(xué)習(xí)智能制造有多柔性，不如直接學(xué)習(xí)豐田生產(chǎn)方式的小批量生產(chǎn)。豐田早在1961年，就意識(shí)到了即使是大量生產(chǎn)的訂單，也會(huì)采用小批量生產(chǎn)。這就意味著，車間中將發(fā)生無(wú)數(shù)驚人的微小創(chuàng)新——那才是工業(yè)化的根基。
　　然而，概念在中國(guó)卻無(wú)人馬虎應(yīng)對(duì)。因?yàn)檫@可不是小事情，每一個(gè)新的概念背后都會(huì)有利益集團(tuán)的身影。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)放衛(wèi)星

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在2017年下半年意外走熱，在2018年成為最大的“概念黑馬”。

圖 | 百度指數(shù)的熱度對(duì)比（藍(lán)線為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）

　　根據(jù)百度指數(shù)，在2018年3月，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”是“智能制造”的四倍。然而工業(yè)界不需要去了解百度指數(shù)，從各種政府鋪天蓋地的文件中，就可以知道工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有多熱？廣東、浙江先后回答了這個(gè)問(wèn)題。
　　浙江的目標(biāo)是，到2025年創(chuàng)建1個(gè)以上跨行業(yè)跨領(lǐng)域、生態(tài)型的具有國(guó)際先進(jìn)水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，30個(gè)行業(yè)領(lǐng)先的特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)集成10萬(wàn)款工業(yè)APP，連接工業(yè)設(shè)備數(shù)量達(dá)到2億臺(tái)，上平臺(tái)企業(yè)數(shù)達(dá)到30萬(wàn)家。并且給出了各市“企業(yè)上云2018-2020年”的詳細(xì)分解地圖。

表 | 各地2020衛(wèi)星云圖（來(lái)源：綜合整理）

　　這算不是放工業(yè)衛(wèi)星？去看看各地政府的實(shí)施意見(jiàn)，從《中國(guó)制造2025》公布以來(lái)，各地經(jīng)信委一般都是繼承了國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)，并且形成“地方加強(qiáng)版”、“土豪版”。
　　中國(guó)著名史學(xué)家黃仁宇在總結(jié)隋煬帝的功過(guò)時(shí)候，指出了文官管理的一個(gè)關(guān)鍵性技術(shù)性問(wèn)題，隋朝官吏“以理想上的數(shù)學(xué)公式向下籠罩，功效如
　　何，全靠租庸調(diào)的稅收做實(shí)際考核的標(biāo)準(zhǔn)，這方案已經(jīng)發(fā)動(dòng)為一種群眾運(yùn)動(dòng)，也不容易適時(shí)收束，于是矯枉必過(guò)正”。始于隋朝的科舉制度，開(kāi)創(chuàng)了全新的選官方式：各地的管理均由中央派出，而為了應(yīng)付中央吏部的考核，給地官員不得不“纖介之跡，皆屬考功”。
　　1400多年前的做法，現(xiàn)在看起來(lái)也是觸目驚心。然而這終究不是隋朝的宿命，這幾乎就是中國(guó)千余年的巡回，黃仁宇繼續(xù)寫(xiě)到，“傳統(tǒng)的官僚政治表面管轄廣泛，實(shí)際掌握不深，其行政效率靠由上至下加壓力，并非循照經(jīng)濟(jì)原則，所以只能鋪擺場(chǎng)面，對(duì)數(shù)目字無(wú)法精密核算。”
　　問(wèn)題在于，地方政府設(shè)定的數(shù)字目標(biāo)，首先有“人造浪”的浮夸，其次是明晃晃的技術(shù)取代問(wèn)題，最后一個(gè)是補(bǔ)貼路徑的問(wèn)題。后兩者都給了國(guó)際貿(mào)易體系下授人把柄的機(jī)會(huì)。
　　除了上文墨卡托報(bào)告中那個(gè)被廣泛引用的“70%”目標(biāo)，五大工程中的“智能制造工程”中，也提到了這樣的目標(biāo)。

圖 | 智能制造工程指南中的目標(biāo)

　　智能制造工程中提到了“具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能制造核心支撐軟件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率超過(guò)30%”。
　　這個(gè)目標(biāo)，我們是否能夠?qū)崿F(xiàn)？
　　當(dāng)下最為基礎(chǔ)的高端工業(yè)軟件如三維CAD軟件、PLM，中國(guó)占有率恐怕不到5%，高端CAE幾乎全軍覆沒(méi)。而且沒(méi)有任何改善的現(xiàn)象。這個(gè)需要去反思，我們似乎設(shè)定了一個(gè)不可完成的目標(biāo)，嚇壞了國(guó)外認(rèn)真研究每一個(gè)數(shù)字的學(xué)者和政客。
　　這讓中國(guó)在國(guó)際輿論上所經(jīng)歷的反彈和抵制，幾乎是必然的。地方政府或者某些行業(yè)一些大而不當(dāng)?shù)哪繕?biāo)和公開(kāi)的補(bǔ)貼手段，無(wú)疑成為國(guó)外輿論施壓和反制的重要證據(jù)。
　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為什么會(huì)成為一種數(shù)量的游戲狂歡？因?yàn)樗梢灾圃煲环N簡(jiǎn)單的數(shù)字指標(biāo)。在一些省份的企業(yè)上云的目標(biāo)中，阿里、三大運(yùn)營(yíng)商、華為云，就能占到95%。這種云，跟工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)到底有多大的關(guān)系？

　　三年豹變

　　然而，即使《中國(guó)制造2025》成為發(fā)達(dá)國(guó)家抨擊的目標(biāo)，也不過(guò)是一個(gè)干擾而已，并不耽擱這樣一個(gè)正面進(jìn)攻中高端價(jià)值鏈的國(guó)家制造戰(zhàn)略。只是三年下來(lái)，我們需要考量的事情頗多：需要大力普及工業(yè)工程思想，讓樸素的理念再次成為閃電，工業(yè)發(fā)展史上那些經(jīng)典思想，其實(shí)并沒(méi)有過(guò)時(shí)；少進(jìn)行示范，那是管理學(xué)中最為忌諱的直升機(jī)式管理——塵土飛揚(yáng)的運(yùn)動(dòng)式；讓制造創(chuàng)新中心，重新找回大院大所當(dāng)年的定位，不能太靠近市場(chǎng)，要成為 “聽(tīng)不見(jiàn)炮火的參謀部”。離戰(zhàn)壕太近，動(dòng)作就難免變形，做不出適合基礎(chǔ)共性的決定；進(jìn)行上下游結(jié)合的綁定創(chuàng)新，彌合甲方與乙方的裂痕（包括廢除“最低價(jià)中標(biāo)”規(guī)定），將用戶和供應(yīng)商連接，實(shí)現(xiàn)連鎖式創(chuàng)新。尤其對(duì)于特別需要用戶使用反饋的中國(guó)工業(yè)核心軟件而言，這可能是唯一機(jī)會(huì)；人才行動(dòng)，必須從通識(shí)教育到專業(yè)突破。等等。而各種政策的對(duì)外表達(dá)方式，也需要仔細(xì)斟酌，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從符合國(guó)際規(guī)則的角度出發(fā)：要知道，中國(guó)制造正處于全世界的學(xué)者和政治家的顯微鏡觀察之下。
　　為什么德國(guó)提倡的工業(yè)4.0，可以讓中國(guó)尊為圣明，讓德國(guó)供應(yīng)商以“工業(yè)4.0”賣出更多的自動(dòng)化、機(jī)械設(shè)備和產(chǎn)線，而國(guó)際上視為對(duì)等物的“中國(guó)制造2025”，卻讓中國(guó)制造被視為芒刺？這中間需要做一些技術(shù)性的反思和研究，會(huì)使得我們此后更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。
　　全世界制造業(yè)的西洋鏡，都在中國(guó)。我們?cè)谶@里有足夠多的實(shí)踐，讓我們一一應(yīng)用，也一一拆穿。大人虎變、君子豹變、小人革面，這是中國(guó)發(fā)展自有工業(yè)史的一個(gè)收獲過(guò)程。三年厲行，始知路遠(yuǎn)。
　　——謹(jǐn)以此文表達(dá)草民之心，慶祝《中國(guó)制造2025》發(fā)布三周年。