國家能源局相關司、南方能源監管局有關負責人，廣東省發展改革委、經濟和信息化委員會相關部門負責人，中國科學院院士王錫凡、清華大學教授夏清等電力系統專家，電力調度機構、電力交易機構、電網企業相關負責人及主要電力企業、電力用戶代表等130余人齊聚東莞，對擬發布征求意見的南方（以廣東起步）電力市場運營規則體系進行論證，研討現貨市場環境下的市場風險防控和市場監管，共同為廣東電力現貨市場的有序推進出謀劃策。

南方（以廣東起步）電力市場運營規則體系包括廣東電力市場運營基本規則及中長期交易、現貨電能量市場交易、調頻輔助服務市場交易、市場結算等8個實施細則。與會代表結合南方區域電力資源稟賦和廣東電力行業、經濟社會發展實際，對規則體系、市場風險防控和市場監管提出了意見和建議。會后南方能源監管局將對各方觀點進行論證，博采眾長，吸收到規則編寫中。據透露，南方（以廣東起步）電力現貨市場交易規則即將公開征求意見，屆時將成為我國發布的首個電力現貨市場交易規則。

國家要求“2018年底前，啟動現貨交易試點;2020年全面啟動現貨交易市場”，并已啟動南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅的現貨市場試點工作，目前試點地區正在積極開展試點方案和規則編制等準備工作。現貨試點工作即將啟動，但目前社會各界對于現貨市場的模式選擇、啟動條件等問題仍存在較多爭議。

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1.現貨市場的模式

從國際經驗看，現貨電力市場主要存在兩種模式。模式一：中長期交易采用物理雙邊合約，剩余部分電量參與現貨交易，如英國、北歐、德國等歐洲國家普遍采用該模式。該模式的特點是，市場規則相對簡單，市場價格波動風險較小，但中長期物理交易難以反映短期價格信號，競爭機制發揮的作用相對有限，且現階段調度實施中長期物理交易校核存在困難。模式二：中長期交易采用雙邊差價合約(發電企業和消費者簽訂差價合約，合約中規定了參考電價和電量。如果現貨市場價格低于合同規定的參考電價，不足部分由消費者支付發電企業，反之，發電企業返還超額收益。差價合約中的物理量不具有約束力，不需要強制執行) ，發電企業全部電量均參與現貨交易，如美國、澳大利亞等國家采用該模式。該模式的特點是，市場競爭激烈，價格充分反映市場即刻的供求變化信息，資源配置效率更高，但市場規則復雜，在現貨市場建設尚不完善時，價格波動、電網安全運行和用戶用電安全等風險較大。

目前，我國電力市場建設處于起步階段，電力交易以計劃為主，存在部分大用戶直接交易，相比而言，采用部分電量現貨模式更易于與現有模式銜接，降低改革風險，適合市場力大或供需緊張、計劃電量放開比例較低的省份。對于新能源占比高、市場力較小、供需寬松、市場環境成熟度高的省份可探索全電量現貨模式。此外，為了實現向未來全國統一電力市場的演變，各省現貨市場在起步之初其核心規則就需要統一。

2.現貨市場啟動需具備的條件

受電網安全、電源技術特性等約束，現貨市場的運行機制和交易方式都較為復雜，需要提前做好充分準備。從國際經驗看，美國加州ISO等現貨市場運行都建立在扎實的前期工作基礎上(美國加州ISO、得克薩斯州ERCOT現貨市場建設用時均超過3年) 。從我國實際看，要實現2018年底前啟動試點、2020年全面啟動的改革目標任務，面臨較大挑戰，亟需做好以下準備工作：

一是提升市場主體的市場意識，增強其參與市場的主動性;二是制定市場規則，夯實制度基礎;三是建立完善相關市場技術支持系統，包括機組組合技術、負荷預測技術、出清算法、電量分解技術、結算清算技術、機組統一調用技術等，加快工程運用;四是強化發電和用戶側的硬件基礎，例如，可依托公司營銷系統的改造，推動發電和用戶具備每天采集96點的數據采集條件。

問題二：如何打破省間壁壘

目前，我國電力交易省間壁壘問題突出，主要表現在：一是地方政府嚴格控制省外購電量，尤其在經濟進入新常態后，某些省份要求除國家指令性計劃電量外，禁止向省外購電。二是行政干預省間交易價格，部分受端省份壓低交易價格，部分送端省份抬高交易價格，致使雙方協商困難，交易難以達成。

打破省間壁壘的關鍵是充分發揮市場機制作用，減少地方政府的行政干預，促進電力資源大范圍優化配置。具體措施包括：一是放開省間發用電計劃，擴大省間市場化交易空間。不同類型的計劃電量可采取不同的放開方式，例如，配套電源送出交易可按照受端省發用電計劃放開比例進行;政府間框架協議和歷史固化形成電量交易可繼續執行協商結果;點對多網的清潔能源交易可采用按照固定比例方式劃分。二是促進市場主體參與交易。進一步放開用戶選擇權，允許用戶參與省間購電。通過組織開展省間發電權交易、省間輔助服務交易等方式，建立起發電側的激勵機制，對受端利益受損的發電機組進行補償。三是促進政府接納省間送受電。建立省間交易利益補償機制，省間交易產生的紅利由送受端省協商(或者按照強制比例)分配，補償受端省損失。

問題三：市場環境下如何促進新能源大范圍消納

完善市場機制特別是現貨市場交易機制是促進新能源消納的關鍵舉措。考慮電力市場建設進度，新能源參與市場需要區分近期和中遠期兩個階段。

近期，由于現貨市場剛起步，新能源可在省內繼續執行全額保障性收購，省間主要采取中長期交易，富余可再生能源電量可參加省間增量現貨交易。省間新能源中長期交易可包括：一是省間新能源直接交易。放開用戶和售電企業的省外購電權。將優先發電安排以外的輸電通道容量面向市場主體全部放開，由用戶通過雙邊協商和集中競價等方式開展直接交易。二是發電權交易。組織送出地清潔能源企業與受入地常規能源企業開展發電權交易，擴大省間發電權交易電量。三是置換交易。鼓勵負荷和發電特性具有互補性的省份開展發電置換交易。同時，為充分利用跨區域省間輸電通道能力，促進可再生能源充分消納，國家電網公司探索開展了跨區域省間富余可再生能源電力現貨交易，即當送端電網調節資源已經全部用盡，各類外送計劃和交易全部落實的情況下，可再生能源仍有富裕發電能力，預計產生的棄水、棄風、棄光電量可參與省間現貨交易。