在今日召開的“2020中國(guó)國(guó)際車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大會(huì)”上，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心趙世佳從編制背景、整體框架、主要內(nèi)容三個(gè)方面對(duì)剛剛發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》以下簡(jiǎn)稱（‘《規(guī)劃》’）進(jìn)行了深入解讀。

發(fā)展新能源汽車，是我國(guó)由汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。自 2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》以來，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。

趙世佳指出，《規(guī)劃》對(duì)于堅(jiān)定我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定力起到了至關(guān)重要的作用。經(jīng)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，整個(gè)《規(guī)劃》編制的起草組包括工信部，中央財(cái)辦、發(fā)改委等共計(jì)12個(gè)部門組成。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，還邀請(qǐng)了咨詢委員會(huì)，涉及到除汽車以外，包括能源、交通、通信領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)的專家。在起草組和咨詢委員會(huì)的指導(dǎo)下，下設(shè)編寫組，由裝備中心牽頭，同時(shí)還聯(lián)合了汽車協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，包括中汽中心，中國(guó)汽研，包括百人會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，開展了六大研究課題，更好的支撐整個(gè)規(guī)劃的研究和編制。

據(jù)介紹，《規(guī)劃》編制從2019年的2月份正式啟動(dòng)，歷時(shí)一年多的時(shí)間，在規(guī)劃編制過程中，集成多部門的研究力量，多渠道的聽取專家和企業(yè)的意見，多次進(jìn)行企業(yè)調(diào)研終于在今年10月份，《規(guī)劃》正式印制。

趙世佳透露，《規(guī)劃》的框架是“1+3個(gè)5”的整體框架，1項(xiàng)總體部署，5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，5個(gè)專欄任務(wù)，5項(xiàng)保障措施。包括提高技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化開發(fā)合作。

此外，《規(guī)劃》提出了“三新”。“新動(dòng)能”：新能源汽車為世界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。當(dāng)前全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合。電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢(shì)。

“新階段”：我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，包括產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，涌現(xiàn)了一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)供給能力持續(xù)提升，已經(jīng)形成了發(fā)展的新動(dòng)能。

“從2015年以來，我國(guó)的產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)五年位居世界首位，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了疊加交匯、融合發(fā)展的新階段。當(dāng)前形勢(shì)下，要研究如何更好的搶占戰(zhàn)略機(jī)遇，鞏固良好勢(shì)頭，充分的來發(fā)揮我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括信息通信的領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！壁w世佳表示。

“新特征”：開放融合成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征。目前傳統(tǒng)的汽車由零部件、整車及營(yíng)銷服務(wù)企業(yè)之間的鏈?zhǔn)疥P(guān)系，逐步演變成多主體參與的網(wǎng)狀生態(tài)，也是因?yàn)槿诤蟿?chuàng)新帶來了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的辦法。

趙世佳表示，《規(guī)劃》的總體思路是要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“三化”發(fā)展--電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，明確提出了新能源汽車是國(guó)家戰(zhàn)略。提出了融合創(chuàng)新是整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)。在基本原則當(dāng)中包括四個(gè)方面，市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)以及開放發(fā)展，這些基本原則在后續(xù)的主要任務(wù)當(dāng)中也都有相應(yīng)的對(duì)應(yīng)的部分。

《規(guī)劃》在發(fā)展愿景中提出了2025、2035兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)，其中2035年包括市場(chǎng)規(guī)模，新能源汽車新車銷量達(dá)到20%，純電動(dòng)乘用車新車的平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里。2035年提出的目標(biāo)是，純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流，高度自動(dòng)駕駛啟程實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，

趙世佳介紹說，《規(guī)劃》還包括五大重點(diǎn)主要任務(wù)，第一個(gè)方面提高技術(shù)創(chuàng)新能力，包括三大方面，分別是深化“三橫三縱”，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以及提升行業(yè)服務(wù)能力。三橫三縱是行業(yè)最為關(guān)心的，新能源汽車的三條技術(shù)路線沒有變化，三橫當(dāng)中，重點(diǎn)是拓展和延伸智能化了網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)，就是增加了第一個(gè)緯度。

第二個(gè)方面是構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，包括支持生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)關(guān)鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)提出的是操作系統(tǒng)和動(dòng)力電池全價(jià)值鏈的發(fā)展，同時(shí)提出全產(chǎn)業(yè)鏈的智能制造的水平，還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是強(qiáng)化質(zhì)量安全保障，重點(diǎn)對(duì)安全保障體系做出了明確的要求。

第三個(gè)方面就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這里面要促進(jìn)新能源汽車與能源、交通、信息通信這三大領(lǐng)域的融合發(fā)展，是在專欄當(dāng)中也明確了要建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，以及促進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享這部分的關(guān)鍵內(nèi)容。其中在新能源汽車與信息通信融合發(fā)展當(dāng)中，主要是介紹了構(gòu)建人車路云，包括多層的數(shù)據(jù)融合和計(jì)算的處理平臺(tái)，以及強(qiáng)化新能源汽車數(shù)據(jù)分級(jí)分類的相應(yīng)的管理。

第四個(gè)方面就是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這里面包括三大方面，分別是充換電的基礎(chǔ)設(shè)施，以及智能路網(wǎng)的設(shè)施，以及加氫的基礎(chǔ)設(shè)施，其中在智能路網(wǎng)的設(shè)施當(dāng)中，重點(diǎn)提出了推進(jìn)新一代無限通信技術(shù)建設(shè)，以及加快C-V2X標(biāo)準(zhǔn)制定方面的內(nèi)容。在專欄五當(dāng)中也重點(diǎn)提出了建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)平臺(tái)，開展相關(guān)的充換電加氫、智能交通的綜合示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通以及智能管理。

第五個(gè)方面就是深化開放合作。主要是包括堅(jiān)持高水平對(duì)外開放以及加快融入全球價(jià)值鏈這兩個(gè)方面。最后是五大保障措施，主要包括深化行業(yè)管理改革，健全政策法規(guī)體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)組織協(xié)同這五大方面。

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