長期以來，各州一直是“民主實驗室”，政策制定者可以在地方或地區層面嘗試某些創新政策，如果成功，這些政策最終可能成為國家項目。在技術方面，一些州尋求建立自己的區塊鏈實驗室。例如，上周佛蒙特州宣布將與供應商合作推出一個試點項目，允許新的專屬保險公司使用區塊鏈向佛蒙特州國務卿注冊。

在全國范圍內，懷俄明州在這一領域尤為活躍，據報道，它希望成為一個對企業友好的“西部特拉華州”（需要訂閱），同時也希望成為區塊鏈和金融科技商業活動的避風港。為了實現這一目標，懷俄明州立法機構自新年以來已經通過了幾項區塊鏈相關法案（此前，該州在2018年積極通過了一系列與區塊鏈和數字資產相關的監管措施）。

三個法案已經通過委員會，并將由懷俄明州眾議院全體議員審議：

HB57，它將創建一個有監督的，靈活的，受管制的金融科技沙箱，以測試新產品和服務。根據該法案，“如果目前這些法規或規則不允許向消費者提供創新的金融產品或服務，如果這些法規或服務不允許消費者使用金融技術沙箱，則可以獲得法規或服務中規定的特定要求的豁免。”根據HB57規定，公司必須提交進入該州金融科技沙箱的申請，并在其任期內受到某些消費者保護和透明度規定的約束。

HB70，將授權實施區塊鏈商業備案系統，文件需要根據懷俄明州法律的某些規定向國務卿提交。除非被隨后的立法所取代，否則基于區塊鏈的商業備案系統將被要求與懷俄明現有系統并行運行。

HB62按照懷俄明州的法律，具有某些特定的“消費”特征的“開坊式區塊鏈代幣”（沒有作為金融投資銷售給初始購買者）是（以及“虛擬貨幣”）無形的個人財產——而不是證券。根據該法案，“消費性”的定義是“代幣可交換或提供接收服務、內容或不動產或有形個人財產的情形，包括獲得服務、內容或不動產或有形個人財產的權利。 HB62將廢除2018年通過的懷俄明法律，該法律為州證券法下的某些“開式區塊鏈”設立了豁免。根據HB62中的立法發現，這種開放的區塊鏈代幣（根據HB62和2018年法律的定義）不是證券，因為被出售該代幣者不能從開發商那里得到現金或利潤分成，而是將獲得一定數量的消費品或服務的使用權；而且，由于不是證券，沒有必要從國家證券法中對此類代幣的要約或銷售給予特別豁免。根據聯邦證券法，代幣銷售是否是受聯邦證券法監管的證券交易，這個問題是一個具體事實的問題，尚未完全解決，但HB62將從懷俄明州法律中劃分出代幣性銷售的一個子集。

除了這些法案，懷俄明州立法機關還在考慮其他與區塊鏈有關的法案，包括HB74（該法案將允許創建特殊目的的存款銀行，這些銀行可能更適合于處理客戶身份識別、反洗錢以及使用區塊鏈或數字資產交易的企業的受益所有權要求）和HB185（這將授權懷俄明公司發行“憑證”代替股票證書）。最后，上周五，懷俄明州立法機關推出了SF125，這是一項影響廣泛的法案，除其他外，它將促進對數字資產的合格托管，并根據《統一商法典》（Uniform Commercial Code）對數字資產及其處理方式進行分類。

區塊鏈企業，以及監管機構、政策制定者和法律從業者，應該密切關注懷俄明州立法實驗室中快速發展的區塊鏈和數字資產的法律框架。