近日，我國財政部、科技部、國家能源局聯合發布了《關于做好2011年金太陽示范工作的通知》(簡稱“2011金太陽”)，新的補助標準調整為：并網項目如采用晶體硅組件可獲得9元人民幣/瓦的補貼。如采用非晶硅薄膜組件則可獲得8元人民幣/瓦的補貼。

據悉，去年我國光伏電池產量高達8000兆瓦，約占全球光伏電池總產量一半，居世界第一位。而國內光伏發電市場裝機量僅為380兆瓦左右，約占全球總裝機的3%，市場潛力巨大。隨著現在光伏發電接近1元/度，國內光伏市場已現大規模啟動的端倪，國內一些光伏巨頭開始重視國內市場，并紛紛加大在國內的公關傳播力度，意圖提高知名度。

要求提高

“金太陽示范工程”是我國為了啟動國內光伏市場發展的戰略性舉措，自2009年開始實施，今年已經是第三年，2011年的“金太陽”示范工程于今年初啟動，并于6月26日正式接受項目申報工作，申報截止日期為7月5日，工程項目要求在2012年6月30日前竣工。

從2009年3月開始，中央政府決定每年從財政出資100億元左右，為我國的太陽能屋頂和光伏建筑建設提供補貼，以推動國內太陽能發電市場的形成。但是這兩年的“金太陽”工程執行效果不盡人意。

去年的“金太陽”一期工程動工建設項目不足規劃總規模一半，導致國家確定的二期項目規模較第一期大大減少。

孟憲淦表示，去年的“金太陽”工程，關鍵設備最低中標價為10.5元/瓦，根據當時國家給定的50%的補貼標準，以及4元/瓦的安裝補貼，實際補貼額度為9.25元/瓦。后來國內太陽能電池價格下降至7元-8元/瓦左右，現在一些光伏企業對“金太陽”工程組件價格的報價比去年的中標價降低了七成，因此國家補貼也隨之減少。

一位光伏企業高管對《中國聯合商報》表示，現在國家確定并網項目如采用晶體硅組件可獲得9元人民幣/瓦的補貼。而國內大型光伏組件廠的晶體硅報價在1.3美元到1.35美元/瓦，這一市場價格甚至低于國家給予的補助，當前國內組件成本占國內光伏項目投資的一半左右，這就意味著國家給予“金太陽”工程的補助在50%，這個補貼金額是很高的。當然國家的要求也相應提高了。

2009年的補貼政策中，政府要求晶體硅組件功率衰減質保期不低于25年，而現在更細化為“晶體硅組件衰減率要在2年內不高于2%，25年內不高于20%，非晶硅薄膜組件衰減率2年內不高于4%，25年內不高于20%”今年的一些具體要求比以前更嚴格，一些中小光伏組件及逆變器生產商，可能很難從中受益。

贏利有望

根據國家的計劃，2009年的第一期“金太陽”示范工程包括329個項目，設計裝機總規模642兆瓦，大概用2~3年時間完成；2010年的第二期“金太陽”示范工程272兆瓦，建設周期縮短為1年。

今年的示范工程目標安裝量尚未確定，但是財政部已經提出自2013年起，“金太陽”示范工程安裝規模不低于1000兆瓦。一位光伏企業高管估計，當前光伏組件價格持續下跌，如果國家補貼要維持2010年額度，又為了保持與2013年的安裝目標具有遞進性，那今年的安裝目標應該是400-500兆瓦。

今年國家補貼政策中還有一個變化就是對“金太陽”工程關鍵設備，包括光伏組件、逆變器、蓄電池的采購，由去年政府統一招標改為由業主單位自主采購。這主要是針對第一期“金太陽”示范工程中存在圍而不建、以次充好等問題，去年財政部宣布取消39個總計54兆瓦的2009年金太陽工程示范項目，這其中包括無錫尚德、阿特斯、BP等國內外知名光伏企業擔任業主的工程，而第二期集中招標效果不佳。國家就干脆取消統一招標制。

今年，國家“金太陽”工程除了加強監管，減少資金補貼直補企業中間環節支出外，還集中連片示范項目和2兆瓦及以上的用戶側光伏發電項目，只要業主申請的項目獲批即可獲得70%的預撥付款，大大增加了企業的積極性。

賽維LDK中國區營銷總監姚峰指出，當前國內光伏市場正在升溫，緣于光伏組件價格的持續下降，這使投資“金太陽”工程開始有利潤空間。據悉，去年國內組件價格在15-16元/瓦，現在已經跌落至9-10元/瓦，而整個EPC工程中，造價大概在16-17元/瓦，只需要地方少量補貼即可實現贏利。