盡管TD-LTE牌照發放已過去快半年，但LTE-FDD牌照發放在5·17世界電信日與多家媒體言之鑿鑿的預測爽約后，使得政府決策走向更添幾分神秘的變數。

　　隨后，三大運營商4月份相繼公布的運營數據顯示，盡快發放LTE-FDD牌照不僅僅是中國電信和中國聯通的直接訴求，也事關中國4G產業的有效競爭和整體發展。

　　不應將TD-LTE和LTE-FDD兩種模式對立

　　從三大運營商公布的2014年4月份數據看，中國移動4月份新增客戶數353.1萬，客戶總數累計達7.84613億；本月3G用戶凈增700.3萬戶，3G用戶總數達2.31979億戶；4G用戶凈增200.5萬戶，總數達479.8萬戶。中國電信4月份移動用戶再度流失103萬，總數降至1.8217億戶；2014年1月至4月份移動用戶累計凈減341萬戶；4月份3G用戶數僅新增83萬，累計達1.0497億。中國聯通4月份移動用戶新增89.5萬，累計用戶達到2.90588億；3G/4G用戶數凈增211萬，累計達1.3441億戶。

　　對中國電信和中國聯通來說，最大的輿論陷阱是把LTE-FDD與TD-LTE兩者對立起來，造成業界對電信聯通呼吁LTE-FDD牌照的各種非議。事實上，在LTE標準設計之初，國際標準組織就要求TD-LTE和LTE-FDD兩種模式保持高度的一致性，以利于TDD/FDD雙模LTE系統的實現。TD-LTE與LTE-FDD的核心網完全相同，無線網的技術90%以上通用，二者的主要差別在于無線側收發信息方式不同，這使得TD-LTE和LTE-FDD只在某些底層設計上存在10%左右的差異。因此，FDD和TDD兩種模式之間的差別與3G時代三大標準之間的差別存在本質不同，將兩者對立起來本身就不科學。

　　由于LTE-FDD的頻段相對更低，覆蓋性能更好，但帶寬較窄，而TD-LTE頻譜相對比較高，覆蓋受限，但是帶寬更大，可以提供更大的容量，作為容量層，這樣便可以發揮出LTE-FDD與TD-LTE各自的優勢，形成合力。因此，當前全球TDD/FDD混合組網已經成為潮流，而且基本上采用以LTE-FDD進行網絡覆蓋，TD-LTE進行熱點擴容的方式。

　　工信部相關負責人也指出，今后國際趨勢是LTE-FDD和TD-LTE融合發展。同樣，未來中國也絕對不會是單一網絡方式。但是，究竟何時發放LTE-FDD牌照，則要取決于中國電信、中國聯通的準備情況。

　　從當前來看，即便現在發放LTE-FDD牌照，由于網絡建設的滯后性，中國電信和中國聯通真正能夠參與4G競爭也需要至少半年時間，對競爭格局也不會產生顯著影響。因此，盡快發放LTE-FDD牌照不僅僅是中國電信和中國聯通的直接訴求，實質上事關中國4G產業的有效競爭和整體發展。

　　開放競爭是提升信息產業競爭力的真正引擎

　　電信業是一個靠競爭和需求驅動創新的特殊行業，早日放開TD-LTE與LTE-FDD的競爭，毫無疑問將提升市場參與者的活力，有力促進國內電子設備制造業的跨越式發展，提升產品的國際競爭力。

　　我國信息產業鏈具有良好的發展積累，可以借4G市場有效競爭催生強勁的做大做強驅動力。根據國際標準組織ETSI的最新數據，包括華為、中興通訊和大唐電信在內的中國廠家，在LTE基本專利中的占比合計為7.1%左右，其中絕大多數為LTE通用技術專利，在LTE共性專利和LTE-FDD特定基本專利上占全部LTE基本專利的20%以上。中國廠商完全可以借4G發展打造全球信息制造業的翹楚級企業。

　　從國外發展經驗來看，開放標準競爭才能實現相互促進，避免固步自封。近年來，韓國電子制造產業形成了以三星、LG等幾家世界知名品牌大公司為龍頭的強大產業鏈，但在2G時代，韓國為了發展民族產業只選擇CDMA作為唯一標準，最終因來自高通的高額專利費壓力發展緩慢。在3G時代，韓國開放 標 準 ， 采 用CDMA2000和WCDMA兩種制式。培育了一批CDMA國產設備制造公司，成長起來了一批具有國際競爭力的大企業。其中，三星電子、LG電子等幾個具有世界級實力的跨國公司，其許多產品在世界電子信息產品市場占有重要地位。

　　相比之下，日本從電子制造大國一路沒落，原因是在2G時代，日本手機采用封閉的標準策略使其處于孤立狀態。日本對本國PDC技術的國度保護而形成了封閉市場。為了防止2G時代歷史重演，在發展3G時，日本雖然決定采用WCDMA和CDMA2000，但由于之前缺乏競爭所導致的技術封閉比韓國更嚴重，新品開拓的國際市場逐漸被競爭對手蠶食。2014年一季度，全球智能手機出貨量前十的品牌占據82.7%的市場份額，日本只有索尼以4%的微小份額進入前十，其余手機品牌則全軍覆沒。

　　開放標準的競爭看似會沖擊本土企業，但事實上充分激發了市場的活力，而缺乏競爭的市場環境導致集團性壟斷，阻礙了產業鏈里新興企業的崛起，中小企業沒有創新的空間，難以發展。當發生新的產業變革，大企業應變速度慢，中小企業缺乏發展機會，造成了產業鏈的整體實力下降。中國在4G發展上要避免重蹈日本的覆轍，就要迅速發放LTE-FDD，這絕不僅僅是為了利好中國電信和中國聯通的企業訴求，而是事關中國電信業發展全局。