?盡管4G牌照還沒有發放，但充其量也不到兩個月了。從6月底以來中國電信與中國聯通兩位運營商掌門人都表態要在人口密集、高話務量地區上TD-LTE，說明了他們審時度勢響應國家自主創新國策的明智決策，隨著三大運營商相繼明確自己采用TD-LTE進行4G組網建設的規劃，使期待已久的整個TD產業鏈歡欣鼓舞。

　　人們都期盼一旦4G牌照發放下來，必然很快在國內掀起大建TD-LTE網絡的高潮，形成TD-LTE網絡一統華夏的格局。4G牌照發放后對移動、聯通、電信的地位有什么改觀？未來運營商4G市場的格局又將怎樣？

　　移動通信領域的風云變幻

　　最近這兩個月來，三大運營商對未來4G都在摩拳擦掌，積極籌備。首先是中國移動正在推進其雙百計劃；招標20萬個基站部署100個城市，采購100萬終端提供試商用。盡管4G網絡尚未正式試商用，但廣州和深圳兩地的中國移動分公司日前就快人一步，已率先搶跑，在十一國慶前啟動4G放號工作，開始接受用戶預約4G月費套餐。緊接著青島移動4G網絡于11日正式開放，市內四區各大移動營業廳均可辦理4G手機及高速上網業務，首日辦理客戶已逾千。試商用的初期，就顯示了下載電影不到一分鐘的極速、只要一個“小盒”WiFi隨身攜帶方便、辦理業務無需換號手續簡單、套餐資費優惠等等優于3G 的特色。中國移動目前制定的4G資費將給予用戶更多的數據流量，對比三大運營商現行3G資費發現， 其4G平均資費水平要低于3G。如果試商用和正式商用時，中國移動能保持這樣的4G資費，或者更低資費，將迅速吸引大量用戶使用4G網絡。這將有助于中國移動未來發展，并有可能對中國聯通和中國電信造成不小的沖擊。

　　其次是中國電信在2013年7月份開始籌備LTE 設備招標事宜，委托中國電信設計院（廣州院）做招標的準備工作，在7月底形成招標的初步方案，8月30日中國電信向設備廠商發出招標邀約，9月11日回技術標，9月22日廠商回商務標，9月30日中國電信向各廠商下達招標結果通知（各企業已按相關通知備貨，并即將發貨）。從中國電信公布的招標結果看，這次設備招標總規模大約6個萬基站。其中，近5萬個LTE FDD基站，1萬多個TD-LTE基站，比例約為4：1；從載頻數看，共招標14萬多個LTE FDD載頻，不到3萬個TD-LTE載頻，比例約為4.8：1。其中LTE FDD做廣域覆蓋，涉及全國30省、直轄市共60個城市，采購LTE FDD/CDMA200/GSM/WCDMA四模手機。而TD-LTE網絡僅做城區熱點覆蓋，涉及全國30個省、直轄市共56個城市；僅采購TD-LTE數據類終端。

　　影響所及，中國聯通也坐不住了，開始籌備下半年著手LTE 設備招標事宜，在電信招標結束之前，聯通計劃今年建設1.5-2萬個TD-LTE基站，受到電信LTE設備招標的影響，據悉目前已經把TD-LTE基站招標規模減低為1萬個。

　　這么一來，人們期待國內掀起大建TD-LTE網絡的高潮的形勢完全逆轉，不能不為中國4G的前景捏一把汗。

　　牌照與頻譜

　　首先看牌照與頻譜的關系，我國牌照發放是與頻譜分配緊密聯系在一起的，搞什么移動通信標準，就分配與其相適應的頻譜。與國外拍賣牌照與頻譜的做法不同，我國的頻譜資源是統一劃分，因此不存在購買牌照費用一說，運營商在使用頻譜資源時，只需繳納少量使用費。如果運營商的業務發展迅速，還可申請到更多的頻譜資源，目前也并不是一次發放到位，而是根據實際需要分批發放。

　　2009年1月7日，國家決定同時發放三張3G牌照，涵蓋了國際電聯2000年推薦的三種技術體系，這在全球是獨一無二的。中國移動運營TD-SCDMA，運行在A頻段（2010-2025MHz，帶寬15MHz）、E頻段（2320-2370MHz，帶寬50MHz）和F頻段（1880-1900MHz，帶寬20MHz）；中國聯通運營WCDMA，運行在1940-1955MHz/2130-2145MHz，帶寬15×2MHz；中國電信運營cdma2000，運行在825 MHz～835MHz/870MHz～880MHz，帶寬10×2MHz。

　　各自免費獲得與標準匹配的不同頻譜。在年內4G牌照發放的關鍵是TD-LTE頻譜科學分配與合理應用。為了加強TDD的頻譜資源，2012年我國劃分了D頻段2500-2690Hz，有190MHz帶寬，可以設想三大運營商平均分配，每家可分得63.33 MHz帶寬，考慮到要留有一定余量，以備他日增加分配給業務發展迅速的運營商，或分給新增運營商，因此，不可能一次分光。當三家所建TD-LTE網絡充分發展成了重載網絡，容量已經不能滿足日益急劇增長的數據業務之日，國家這才會考慮把FDD頻譜拿出來，后續發放LTE-FDD牌照。現在誰也不知道這是猴年馬月的事。現在中國電信招了近5萬個LTE FDD基站，國家沒有發放LTE FDD牌照，也就沒有分配LTE FDD頻段，在我國可供分配的LTE FDD頻段有1.8GHz（1755-1785MHz/1850-1880MHz，帶寬30MHz）和2.1GHz（1955-1980MHz/2145-2170MHz，帶寬25MHz）。

　　究竟哪一段分配給中國電信，哪一段分配給中國聯通，至少今天誰也不知道，那么現階段所招標的LTE FDD設備，就只能一廂情愿地冒險定為1.8GHz了。這種冒險會帶來什么結果呢？歷史的經驗教訓，可能有兩種截然不同的結果，值得汲取。

　　冒險結果之一——砸鍋

　　2005年國際利益集團見TD產業化已有進展，形勢對其不利，便不擇手段趁TD發展的產業環境尚未成熟之機，對國內運營商示以優厚的設備贈送意向，以利益誘惑他們把WCDMA視為香餑餑，趨之若騖；支持中國移動、中國電信和中國網通在全國各大城市秘密建設WCDMA網，當時全國有30多個一級城市建了80多個網，北京四環以內都已經布置好了。而且這些網絡還在迅速擴張，有些地區已全面覆蓋，只要一發WCDMA牌照就可立即放號運營。

　　這種違法違規做法，實質上就是以試驗之名，行在中國布局3G歐洲標準商用之實，搶在中國3G市場尚未啟動前，實現中國3G系統設備市場事實上的“歐美化”。其后果的嚴重性在于，將使我國上萬億元的3G系統設備市場被WCDMA占領，多年來打造的TD產業鏈，以及在移動通信核心技術領域自主創新取得的一系列歷史性突破，付之東流，TD就會胎死腹中。

　　當時我從新華社和網上得悉這一消息后，深為震驚，2005年12月19日，與金履忠研究員聯名上呈***《反映三大運營商秘密大規模建設WCDMA網的緊急報告》，懇請國家立刻制止這種違規行為。12月21日，***批復，要求發改委和信息產業部聯合調查處理，并見諸報端，運營商違規建設的WCDMA網被終被拆除了。

　　如果現階段中國電信私自秘密建設的LTE FDD網絡國家明令禁止，一律拆除，那么無論是運營商或制造商都要蒙受損失。

　　另一結果——僥幸

　　2000年為了競爭，電信運營業拆分改組是正確的；但是以所營業務來拆分，讓中國移動專營有市場前景的移動電話，而限制中國電信只能專營日薄西山的固定電話，違背“移動超過固定”規律則是錯誤的。

　　改組以來，用戶、業務量與收入都是固定業務減緩，移動業務猛增，市場份額向優勢企業集中，市場集中指數（HHI）逐年上升。移動越來越大，固定越來越小，五年累積下來，就形成了一家獨大的極不平衡格局。

　　在這種監管政策下，2001年便逼出了以無線接入為名的小靈通來打政策擦邊球，起初從浙江余杭開始建網運營，國家監管部門睜一只眼閉一只眼，小靈通就得以從小城市向中等城市擴張，監管部門這才重視起來，但已經尾大不掉，為時晚矣，接著向大城市沁透，到了首都北京的郊區，最后打進城來，技術上并不先進的數字無繩電話PHS系統靠單向低固定資費的優勢，迅速發展用戶，形成了一個全國網，2003年猛增到近3700萬戶，2004年接近翻一番，甚至比中國聯通先進的CDMA系統發展的速度還快，那幾年部分城市甚至出現了固話拆機率高于裝機率的現象，小靈通為固話用戶的增幅貢獻了一半以上的份額。

　　2006年10月無線市話鼎盛時期曾達到9341.5萬戶。2006年底以來移動電話資費降低，小靈通的優勢日益喪失，其用戶便逐月流失。2007年底，無線市話用戶減少了658.3萬戶，降至8454.4萬戶。

　　中國固網用戶如果按2007年底月減386萬戶的強度持續下去，特別是漫游費下降后，2008年凈下降量到5000萬戶的可能性非常大。移動電話將繼續高速蠶食無線市話，更會加劇不平衡格局。如果不采取積極措施，固網運營商將會陷入相當困難的境地！