在15日上午舉行的“2010全國應急通信研討會”上，工信部信息中心主任黃澄清表示，以預防為主建立起來的應急通信系統應具備小型化、快速部署、節能、可移動性、簡單易操作等特點。

黃澄清指出，進入21世紀，社會上各種公共安全事件時有發生，加上頻發的自然災害、重大事故等，都需要應急通信的保障和支撐。因此，建立應急預防預警機制，是擺在應急工作者面前一項重大任務。

同時，應急通信是電信運營企業運行維護工作專業之一。黃澄清說，就應對突發事件響應角度而言，通信保障工作分為事前、事中、事后三個階段。根據以人為本、預防為主的原則，應急是不得已而為之的一件事情。

黃澄清稱，通信應急的預防和預警工作主要體現在兩個方面：第一，主要通過人的管理手段實現。包括明確應急通信系統建設要求和日常管理辦法，以及處理流程；明確應急各階段對通信系統保障能力和具體工作的要求等。

第二，通過軟硬件設備，建立各級規模不一的應急通信系統。“應急通信是建立專用的獨立于公眾網絡的通信系統，如果應急通信依賴公眾網絡，一旦發生應急事件，導致公網損毀，就無法保持信息的傳輸。”

黃澄清強調，以預防為主建立起來的應急通信系統，必須滿足以下幾個基本要求：一是小型化。在常規情況下系統是廣泛覆蓋的，基站設備復雜且功能完善。在特殊自然災害面前，應急通信設備需要具有小型化的特點，以便迅速運輸、快速部署、節約能源。

“二是快速部署。因為在破壞性自然災害面前，給我們的快速反映時間很短，快速部署就變得很關鍵。三是節能性。應急通信系統應該盡可能節省電源、滿足系統長時間工作。鑒于通訊對電力有很強的依賴性，在應急指揮車上應適當的加上小型發電機等設備。”

“四是移動性，要求應急通信設備由可攜帶或完全機動設備組成；五是簡單易操作，應急通信系統要求設備簡單易操作易維護，能夠快速的建立部署組網，操作界面直觀，所有的接口標準化并能兼容。”黃澄清說。