《中國制造2025》提出，堅持“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針，堅持“市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實現制造強國的戰略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年中國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，綜合實力進入世界制造強國前列。

　　圍繞實現制造強國的戰略目標，《中國制造2025》明確了9項戰略任務和重點，提出了8個方面的戰略支撐和保障。

　　2016年4月6日國務院******主持召開國務院常務會議，會議通過了《裝備制造業標準化和質量提升規劃》，要求對接《中國制造2025》。

　　7月19日國務院常務會議部署創建“中國制造2025”國家級示范區，專家指出，“中國制造2025”提至國家級，較以前城市試點有所升級。“7月19日部署的‘中國制造2025’國家級示范區相當于此前‘中國制造2025’城市試點示范的升級版，”工信部賽迪研究院規劃所副所長張洪國對《21世紀經濟報道》表示，此前是以工信部為主來批復“中國制造2025”試點示范城市，在國家制造強國建設領導小組指導下開展相關工作的；今后將由國務院來審核、批復國家級的示范區，相關文件也將由國務院來統一制定。

　　工業4.0是由德國政府《德國2020高技術戰略》中所提出的十大未來項目之一。該項目由德國聯邦教育局及研究部和聯邦經濟技術部聯合資助，投資預計達2億歐元。旨在提升制造業的智能化水平，建立具有適應性、資源效率及基因工程學的智慧工廠，在商業流程及價值流程中整合客戶及商業伙伴。其技術基礎是網絡實體系統及物聯網。

　　德國所謂的工業四代（Industry4.0）是指利用物聯信息系統（Cyber—Physical System簡稱CPS）將生產中的供應，制造，銷售信息數據化、智慧化，最后達到快速，有效，個人化的產品供應。

　　工業4.0已經進入中德合作新時代，中德雙方簽署的《中德合作行動綱要》中，有關工業4.0合作的內容共有4條，第一條就明確提出工業生產的數字化就是“工業4.0”對于未來中德經濟發展具有重大意義。雙方認為，兩國政府應為企業參與該進程提供政策支持。

　　中國制造2025≠工業4.0

　　自2014年10月中國******訪問德國，并發表《中德合作行動綱要》以來，“工業4.0”的概念在我國迅速走紅，一時間，“工業4.0”“智能制造”的戰略地位迅速提升。可以說，《中國制造2025》在一定程度上的確受到了德國“工業4.0”的影響，核心思路與“工業4.0”也有很多相似之處。比如《中國制造2025》強調的一個主攻方向是“智能制造”，這也是“工業4.0”的核心思想；此外，《中國制造2025》中提及的作為智能制造基礎的信息物理系統（CPS），也是德國“工業4.0”所強調的核心概念。

　　與“工業4.0”不謀而合的是，對于國內工業的轉型升級，工業和信息化部早在三四年前就開始籌備未來十年期的制造業發展規劃：《中國制造2025》。如今，這項規劃將借鑒德國“工業4.0”，學習德國的智能制造，為我國發展成現代化工業強國描繪出清晰的路線圖。

　　“工業4.0”是一個發展的概念，《中國制造2025》也弱化了以往規劃中為期五年的時間限制，規劃年限擴展到2025年，更注重中長期規劃，主要圍繞我國工業有待加強的領域進行強化，力爭使我國在2025年從工業大國轉型為工業強國。

　　以前，我國制造業技術含量不高，一直處于國際產業價值鏈的低端環節。在工信部的積極推動下，工業化和信息化的深度融合（“兩化深度融合”）為制造業的網絡化、智能化發展奠定了堅實基礎。毫無疑問，新一輪工業革命將更快地帶動兩化深度融合：信息技術向制造業的全面嵌入，將顛覆傳統的生產流程、生產模式和管理方式；生產制造過程與業務管理系統的深度集成，將實現對生產要素高度靈活的配置，實現大規模定制化生產。這一切都將有力地推動傳統制造業加快轉型升級的步伐。

　　從目標上來看，德國期望借助“工業4.0”繼續領跑全球制造業，保持德國制造業的全球競爭力，抗衡美國互聯網巨頭對制造業的吞并。而在?2015年3月的全國“兩會”期間，工業和信息化部部長苗圩首次公開披露了《中國制造2025》的制定情況，表示中國大約需要用三個十年左右的時間，完成從制造業大國向制造業強國的轉變，并提出了“三步走”的戰略。《中國制造2025》也就是“三步走”戰略的第一步：第一個十年期行動綱領，它是一個路線圖，有具體的時間表——通過實施《中國制造2025》規劃，用十年的努力，讓中國制造業進入全球制造業的第二方陣。

　　從時間維度來看，德國“工業4.0”戰略工作組也認為德國實現“工業4.0”需要十年時間，與《中國制造2025》大體在同一個時間段。

　　中國制造2025≈互聯網+工業

　　對未來制造業，各發達工業國家都提出了自己的愿景。美國利用互聯網優勢，意圖讓互聯網吞并制造業；德國基于制造業根基，試圖讓制造業互聯網化。

　　2015年3月，全國“兩會”期間，國務院******在政府工作報告中提出了“互聯網+”的概念。而“互聯網+工業”將開創制造業的新思維。

　　從“物理”到“信息”。以往，每當提及制造業，人們普遍都認為各種零部件是構成硬件產品的核心。未來，相對于“物理”意義上的零部件，業界將更重視帶有“信息”功能的附加價值。

　　從“群體”到“個體”。“大規模定制”概念的興起，和隨著以3D打印為代表的數字化和信息技術的普及而來的技術與商業模式革新，使制造業的進入門檻將降至最低，不具備工廠與生產設備的個人也能很容易地參與到制造業之中。制造業進入門檻的降低，也意味著一些意想不到的企業或個人將參與到制造業中來，從而給商業模式帶來革命性的變化。

　　互聯制造能夠快速響應市場變化，通過制造企業的快速重組、動態協同來快速配置制造資源，提高產品質量的同時，減少產品投放市場所需的時間，增加市場份額。同時，還能夠分擔基礎設施建設和設備投資的相關費用，減少經營風險。

　　隨著大規模定制和網絡協同的發展，制造業企業還需要實時從網上接受眾多消費者的個性化定制數據，并通過網絡協同配置各方資源，組織生產，管理更多的各類數據。大數據可能帶來的巨大價值正在被傳統產業所認可，它通過技術的創新與發展，以及數據的全面感知、收集、分析、共享，為企業管理者和業務參與者呈現出一種看待制造業價值鏈的全新思維。

　　2015年3月25日，國務院******在主持召開國務院常務會議時指出，中國正處于加快推進工業化的進程之中，制造業是國民經濟的重要支柱和堅實基礎。《中國制造2025》對于推動中國制造業由大變強，使“中國制造”包含更多的“中國創造”因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，具有重要意義。

　　會議強調，要順應“互聯網+”的發展趨勢，以信息化與工業化深度融合為主線，重點發展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備十大領域，強化工業基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能制造、綠色制造。

　　“互聯網+工業”將會促進中國制造業的轉型升級，實現《中國制造2025》的宏偉目標。

　　提到制造業，不能不提微笑曲線。微笑曲線是宏集團創辦人施振榮于1992年提出的著名商業理論，因其較為貼切地詮釋了工業化生產模式中的產業分工問題而備受業界認可，已經成為諸多企業的發展哲學。

　　微笑曲線將一條產業鏈分為若干個區間，即產品研發、零部件生產、模塊零部件生產、組裝、銷售、售后服務等，其中組裝，也就是生產制造環節總是處在產業鏈上的低利潤環節。于是，生產制造環節的廠商總是不斷地追求有朝一日能夠走向研發設計和品牌營銷兩端。

　　而在?國際產業分工體系中，發達國家的企業往往占據著研發、售后服務等產業鏈的高端位置，發展中國家的廠商則被擠壓在低利潤區的生產與制造環節。在國際產業分工體系中走向產業鏈高端位置，向微笑曲線兩端延伸，已成為發展中國家制造業廠商們的終級目標。

　　在產業鏈中，處于中間環節的生產與制造附加值最低。就全球產業鏈來看，盡管“中國制造”鋪天蓋地，但是，“中國制造”大多處于“微笑曲線”中間區域的生產與制造環節，廠商投入大量的勞動力，獲取少得可憐的利潤。

　　以往，企業以大規模生產、批量銷售為特征，通過規模化制造，提供標準化產品，獲取行業平均利潤，各企業按其所處研發與設計、生產與制造、營銷與服務的產業分工位置，分享價值。處于“微笑曲線”兩端的研發與設計、營銷與服務是利潤相對豐厚的區域，盈利模式通常具有較好的持續性；而處于“微笑曲線”中間區域的生產與制造企業只能無奈地維持相對較低的利潤，而且由于技術含量低，進入門檻也相對較低，致使競爭更為激烈，可替代性強，從而又進一步擠壓了利潤空間。

　　以往的思路認為，要想擺脫傳統制造業的低附加值困境，就必須向“微笑曲線”的研發和服務兩端延伸，通過高新技術實現產業升級和發展制造型服務業是必經之路。從產業層面來看，“研究與設計”環節意味著發展高新技術產業，“營銷與服務”環節則意味著提高制造型服務業的比重。但是，這一過程會遇到諸多挑戰，且不能保證在短期內走出微笑曲線的底部。

　　但是，在“互聯網+工業”時代，我們不用再糾結于這個難題了。因為制造業傳統意義上的價值創造和分配模式正在發生轉變，借助互聯網平臺，企業、客戶及利益相關方正紛紛參與到價值創造、價值傳遞及價值實現等生產制造的各個環節中來。因為“互聯網+工業”不僅僅意味著“信息共享”，還將廣泛開展“物理共享”，從而形成新的價值創造與共享模式，開創全新的共享經濟，帶動大眾創業和萬眾創新。

　　為了保障《中國制造2025》九大任務以及五大工程的順利實施，《中國制造2025》提出了八項扶持政策和保障措施。政府創造環境，市場決定創新。為此，《中國制造2025》將首項扶持政策定為“深化體制機制改革”。

　　長期以來，政府職能存在“越位”和“缺位”的問題，一方面，政府對于市場主體的投資行為過度包辦代替，限制了民間投資的活力和空間，市場準入方面也多有制約，許多行業存在顯性或者隱性的市場壁壘，一些創新型的民營企業和中小企業難以進入；另一方面，在制造業節能節地節水、環保、技術、安全等一些需要政府發揮監管職能的領域，政府卻不能發揮有效作用。針對這些問題，《中國制造2025》中作出了相應安排：“營造公平競爭市場環境”。

　　《中國制造2025》的出臺，無疑將對中國經濟產生重大影響，將引領中國從工業大國到工業強國的跨越與蛻變。值此新一輪工業革命到來之際，發展中國家或許不會一步一步沿襲發達國家工業轉型升級的進化路線，而是會借助新一輪工業革命的歷史性機遇，實現跨越式發展，甚至彎道超車。而制造業基礎尚未鞏固的一些發展中國家也有機會一躍而成新一輪工業革命的主角——中國也是如此。