三大基礎電信運營商對于5G也都投入了大量的人力、物力和財力。但對于運營商而言，5G不僅是突破成長天花板的機遇，同樣也是個巨大的挑戰。挑戰來自多個方面，但最重要的就是商業模式以及部署成本與收益。

作為為數不多的通信行業代表，全國政協委員、中國聯通研究院院長張云勇準備關于5G的三份提案，包括關于推進5G網絡共建共享及終端快速普及；推動5G應用生態發展；加快5G商用步伐等方面。

在《關于加快5G商用步伐存在的問題及建議》中，張云勇指出，5G網絡建設面臨的主要問題是資金。

在提速降費持續推進、4G投資成本還未完全回收、5G盈利模式尚不清晰等因素的影響下，運營商將難以應對5G網絡建設運營的巨額資金投入。在5G領域投資上，招商證券預計分三步實現，預計國內三大運營商在5G周期總投資額為1650億美元，相比4G時期1100億美元，總規模增長約50%。

?

針對這些問題，張云勇建議，為加速5G網絡建設，加快推進5G商用步伐，建議國家在政策引導、資金扶持、稅收優惠等方面對運營商予以支持，以降低運營商的資金壓力。

具體來看，一要統籌推進提速降費工作，引導通信行業由“提速降費”向“提速提質”轉變，同時建議降低通信企業考核壓力，以便于運營商更好地履行普遍信息惠民責任，保證5G網絡建設的資金投入；

二要加大資金補貼，引導社會資本共同參與，建議研究設立5G產業發展專項基金，對5G網絡建設給予必要的資金補貼，同時建議規范引導社會資本參與5G網絡建設，緩解運營商資金壓力，共享5G發展紅利；

三要加強統籌規劃，加大稅收優惠扶持，協調開發商、物業、地鐵等做好配合，將無線通信設施建設統一納入公共設施并依照相關政策法規進行管理，解決運營商入場難的問題，協調燈塔等公共桿塔開放給運營商使用，幫助運營商降低5G網絡建設成本。

在《關于推進5G網絡共建共享及終端快速普及的建議》中，張云勇提到，可考慮加大5G網絡共建共享力度，盡量避免網絡基礎設施的重復建設，節約網絡整體投資，緩解5G網絡建設將面臨的巨額資金壓力；同時，考慮推動運營商制定國內統一的5G手機標準，引導終端廠商按照統一通行的手機標準研制5G手機產品。

目前，國內外在網絡共建共享上已經有了一些經驗。5G國際標準組織3GPP已完成5G無線網共享的基礎標準。韓國政府在政策上引導共建共享，對已建成3年以上的基礎設施，給予共享方獎勵，對3年以內建成的基礎設施，強制要求必須共享。我國在4G時代，已開展了共建共享的探索實踐，取得了可喜的經濟效益和社會效益，但還有較大的拓展空間，運營商基于自身商業利益考慮對開放網絡漫游還不積極。

在《關于推動5G應用生態發展中存在的問題及建議》中，張云勇指出，在加快推動5G商用的過程中，應用生態發展還存在一些問題。一方面，作為5G商用初期的主要應用場景，4K/8K超高清視頻內容制作產業的發展相對滯后，內容相對匱乏。另一方面，5G將與垂直行業深度融合，還存在兩個需要推動解決的問題，一是垂直行業存在行業技術壁壘，與5G的深度融合將面臨技術互通、合作模式方面的問題；二是垂直行業的一些龍頭企業正在申請無線頻率，計劃自己建設專門的5G網絡，不利于無線頻譜資源價值發揮的最大化，也降低了5G網絡建設運營的專業化和集約化水平。

針對這些問題，張云勇建議，要加快推動超高清視頻制作產業發展，研究視頻內容分級分類監管，引導內容、終端和網絡協同發展；加快推動5G與各行業的深度融合；經過多年努力和充分競爭，國內運營商的網絡能力已處于全球領先水平，建設運營著全球規模最大、用戶最多的網絡，具備較高的專業化水平。在5G時代，運營商可利用5G網絡切片能力，為垂直行業提供服務質量有保障的虛擬專用網絡，滿足不同行業客戶的特定需求。因此，張云勇建議加強頻率監管，謹慎對待非通信企業的5G專用頻率申請。