2020年是我國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，面臨著統籌做好疫情防控和經濟社會發展的大考、大戰，中央多次在重要的會議中部署新基建（新型基礎設施建設）投資。3月4日，中央政治局常務委員會會議指出，要選好投資項目，加強用地、用能、資金等政策配套，加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設。要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新基建進度。

新基建作為投資驅動的“晴雨表”，新興技術續航的“指南”。通信世界全媒體記者就新基建相關話題采訪到中國通信企業協會副會長武鎖寧，探索部署新基建的新方法。

“新基建”恰逢其時

當前，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織。通過數字經濟與實體經濟的融合發展,我國可有效激發市場動力。其中，數字經濟作為新經濟的重要生產資料，通過網絡基礎設施與智能機等信息工具，以互聯網、云計算、區塊鏈、物聯網等通信技術為載體，推動人類經濟形態和社會生產力快速發展，也成為經濟轉型的重要突破口。

“今年提出34萬億的新基建項目，對整個經濟高質量的增長具有帶動作用。”武鎖寧表示，新基建有別于傳統基礎設施建設，此次將5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網列入其中，通過網絡增長和實體經濟相融合，將帶動更多的產業應用。

新基建部署需要新方法

2008年，受全球金融風暴和汶川地震對經濟的“雙重災難”，我國啟動了“四萬億刺激方案”。雖然4萬億投資帶動了GDP的增長，但隨后迎來了通貨膨脹等問題。而今，34萬億的新基建投資，更是引起了業界人士的關注。

武鎖寧分析，當前新冠肺炎疫情給我國的經濟發展帶來了挑戰，但僅是短期局勢，不會改變我國經濟長期向好的趨勢。此外，今日與2008年我國的經濟和總體的經濟增長的背景有很大的區別，我國本次基礎設施建設不再聚焦于傳統的工業基礎，即“鐵公基”（鐵路、公路、機場、港口），而是將目光放在了“新基建”，存在更大的經濟結構調整和升級的成分。

面對不同的市場環境和投資背景，武鎖寧指出：“我們應變革傳統思維，探索新辦法拉動新基建，選擇帶動性、滲透性比較強的新領域，既解決經濟增長的問題，又能提升質量。”誠如，2019年6月6日，工信部正式發放5G商用牌照，加速了5G網絡商用進程。2020年中央在新基建中多次強調5G基建，不難看出5G作為新一代信息基礎設施的戰略地位也不會改變。但在當前5G建設中存在以下3點挑戰，尚需不斷探索和發現新的形式。

一是5G基站的運營成本昂貴。在5G能耗中，4G系統典型的基站功耗約1300瓦，5G基站典型功耗在3500瓦左右。相同覆蓋目標情況下，5G基站數量將達到4G的3~4倍，這樣5G移動網絡的整體能耗將是4G的9倍以上；在技術工藝中，為實現高帶寬、低時延等功能特性，5G基站核心芯片采用7nm工藝，提高了基站的建設成本。

二是5G應用的跨度大。5G應用可培養海量的垂直行業的應用。5G不僅滿足部分高端消費群體，比如虛擬現實、超高清視頻、大型網絡游戲等方面的需求，同時也可以解決城市熱點地區網絡擁塞的現象。“櫻桃好吃，樹難栽”。5G網絡與實體經濟相結合需要有全面的認識，除網絡的功能需要擴大外，應用領域的技術也需要得到大幅度的提升才能形成綜合效應。

三是5G需要與市場相結合。在新冠肺炎疫情的影響波動下，經濟恢復需要一個過渡階段，簡單的投資模式無法滿足當前的建設目標，要因地制宜結合當前國家經濟運營狀態，用新的方法拉動新基建。

拉動5G新基建部署的三大建議

4G改變生活，5G改變社會。5G網絡建設作為產業發展的重要基石，可帶動信息消費增長。信通院預計，到2025年5G商用帶來的信息消費規模累計將超過8.3萬億元。武鎖寧表示，針對5G網絡建設，應立足于我國新基建的發展全局，加緊補齊短板，以高標準要求確保，推進我國新基建邁上新臺階。

一是要避免走老路，將資金先投入到重點需求市場。

3G/4G網絡以人為中心，以信息消費和生活服務為重點的需求市場，采取人口密集覆蓋的方式部署網絡。在覆蓋層面，從大城市、地級市區、縣級到農村的形式延展。若5G網絡效仿于3G/4G布網形式，建網成本要求便是巨大的，或將導致無法拉動經濟增長的效能。

通過5G網絡核心功能，我們不難看到5G在行業、產業、工業等領域，其更大的優勢是通過SA/NSA網絡、邊緣計算的網絡、切片功能的應用來產生價值。

武鎖寧指出，可根據5G的功能和需求，沿著行業、產業、工業的布局，以及5G需求的流量流向來構建5G網絡，不僅可以有效控制成本，還將利于針對特定的行業需求，快速形成新功能。

二是統籌協調政府和企業各方資源，共同建設5G網絡。

“5G應用建設具有綜合性，需要基礎網絡和各應用技術相結合。”武鎖寧表示，動員各行業的部門參與5G網絡建設，將各行業的技術改造資金和5G資金結合起來，如企業通過5G網絡得以提升技術，加著政策對5G建設的明確性及鼓勵政策，減少“牙口”短缺的情況，形成良好的互動。

三是減免5G網絡用電費用、加大建網補貼。

如上述而言，5G建設面臨高額的運營成本，在接下來的推動中，電信行業需要積極推動技術進步，不斷提高設備性能，降低功耗，同時還要關注在網絡中引入各種智能手段，基于業務情況實現動態能耗管理。

但技術進步降低功耗的空間是有限的，降低用電價格本身才是根本。因此建議政府能夠針對5G用電，出臺相關的專項優惠政策，降低5G網絡的電費支出，使5G網絡電費的降低與提速降費的總體要求相匹配，才能使5G健康可持續發展。

此外，武鎖寧指出，隨著5G網絡運營的增長，產生的可觀用電費用，可再按照每年若干個百分點的速度逐步回升。此舉對特高能電網的發展也有一定的好處，為電力領域培育出一個可持續發展的市場，形成良性循環。
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