昨天傍晚，離家不遠的一個路口前，一輛送外賣的助動車高速劃過身邊，完全不顧醒目的紅燈和過馬路的行人，讓人驚出一身冷汗。

這是一個兩條小馬路交叉形成的丁字路口，因為沒有警察，非機動車闖紅燈是家常便飯。毫不夸張地講，我至今還沒有看到過一輛送外賣、送快遞的車在這個路口停下來等待綠燈，最多就是稍微減減速，就闖紅燈呼嘯而去。

司空見慣的事拿出來說，是因為想起了最近正在公開征求意見的《上海市非機動車安全管理條例（草案）》。上海嘗試通過立法治理快遞、外賣行業的交通違法頑癥，而且措施直指源頭，讓人充滿期待。

今年9月，一篇題為《外賣騎手，困在系統里》的文章火爆網絡，引發各界共鳴。文中詳細闡述了從事外賣、快遞等網絡配送服務的企業和平臺，為了追逐利益最大化，從方方面面逼迫騎手鋌而走險以縮短配送時間。文中這樣寫道：“超時是不被允許的，一旦發生，便意味著差評、收入降低，甚至被淘汰。外賣騎手聚集的百度貼吧中，有騎手留言：送外賣就是與死神賽跑，跟交警較勁，和紅燈做朋友。”

火了幾天后，這篇文章在網上帶來的熱搜和熱鬧，很快便歸于沉寂，并沒有什么大的改變。各大外賣平臺雖然公布了一些不痛不癢的應對舉措，但度過公關危機后，外賣、快遞小哥因為趕時間違法行車，導致交通事故頻發的社會問題依然如故。

據統計，上海警方今年已查處快遞、外賣騎手各類交通違法行為超過4.3萬起。包括警方在內的相關部門不是沒有想過辦法，比如給騎手車輛印上特殊編號，便于市民舉報;安裝RFID電子射頻芯片牌照，讓電子警察抓拍;聯手平臺對騎手交通違法進行疊加處罰等等，但都收效不大。說到底，這些舉措“板子”都是打在騎手身上，并沒有真正觸及這個行業成為交通違法大戶的根源。

此次公開征求意見的《上海市非機動車安全管理條例（草案）》，之所以引發社會強烈關注，就是因為首次對使用電動自行車從事快遞以及外賣等網約配送活動的企業、電子商務平臺，提出了八條約束性條款，并制定了相應的罰則。

其中最切中肯綮的，是要求平臺“應當根據交通狀況等因素，合理確定配送時間、路線等標準和要求，避免引發道路交通違法行為或者交通事故”，同時規定“未按規定履行交通安全管理義務的，由公安機關或者郵政管理、市場監管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正或者造成交通事故致人死亡且負主要責任以上的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可責令停業整頓;對交通安全專職人員或者其他直接責任人員，處警告或者二百元以上一千元以下罰款”。

從罰騎手到罰平臺，從治標到治本，《上海市非機動車安全管理條例（草案）》因此得到各方關注與支持。但仔細想來，還是不免有些擔憂：這些舉措真的能讓“小哥”們慢下來嗎？

要知道，現有的游戲規則，是這些企業獲得高回報、高利潤的核心。慢下來，意味著送單時間的拉長，成本的提高，利潤的降低，對于逐利的商人來說，這是不能接受的。這些損失誰來承擔？會不會轉嫁給騎手甚至消費者？如果產生了罰單，會不會也是變相罰到騎手的頭上？這些都是需要考量的問題。尤其平臺都是規模龐大，騎手動輒數萬人，真要讓這些平臺停業整頓，其實不太現實，畢竟牽涉到很多人的生計，也影響到很多家庭的生活。

說到底，“如何落實”仍是最關鍵的問題。我們一方面要周全考慮，讓法律法規更具執行力和操作性，同時也要呼吁相關的企業、平臺勇于承擔社會責任，以此為契機，通過更多創新，通過及時修改算法，制定舉措，在守法的前提下，將新規可能帶來的影響降到最低，讓“小哥”們真正慢下來，而不是兜兜轉轉又給本就不容易的他們施加更大壓力。
責編AJX