移動通信網(wǎng)絡和業(yè)務的發(fā)展都有很強的延續(xù)性，這一點，在網(wǎng)絡升級的時候需要特別關注。

目前，我國的2G網(wǎng)絡覆蓋已經(jīng)基本到位，其用戶滿意程度也比較高。應該說，在今后相當長的一段時期內(nèi)，話音業(yè)務仍將是移動通信主要的業(yè)務。因此，運營商進行3G網(wǎng)絡建設時，一個比較務實的策略是，在保證GSM網(wǎng)絡穩(wěn)定性的基礎上循序漸進地實現(xiàn)3G無線網(wǎng)的覆蓋，同時依托GSM網(wǎng)絡保證話音業(yè)務的連續(xù)覆蓋，在此基礎上開展3G業(yè)務。

3G的無線網(wǎng)絡建設可以采用熱點覆蓋和成片覆蓋兩種方式。根據(jù)網(wǎng)絡建設初期不同的建網(wǎng)目標，3G室外無線覆蓋方案可以分為三種。

第一種方案是，僅在發(fā)達的省會城市及部分地市的市區(qū)建設3G無線網(wǎng)，在發(fā)達城市市區(qū)內(nèi)做到成片覆蓋，其它地區(qū)實現(xiàn)熱點覆蓋。這種方案的好處是，既滿足了頻率緊張的小部分城市的高密度區(qū)的容量需求，又節(jié)省了投資，并且在基礎較好的地區(qū)積累了3G網(wǎng)絡建設經(jīng)驗，適于進一步向全網(wǎng)推廣。缺點是在技術(shù)實現(xiàn)上有較大難度，地市熱點覆蓋會造成GSM網(wǎng)絡和3G網(wǎng)絡的頻繁切換，難以保證話音質(zhì)量，并且豐富、高速且不中斷的數(shù)據(jù)業(yè)務要求3G網(wǎng)絡有成片的良好覆蓋。另外，從競爭的角度考慮，發(fā)放新的移動牌照后，新的運營商無疑會跳過2G而直接采用大規(guī)模覆蓋的方式建設3G網(wǎng)絡，熱點孤島式覆蓋難以與之競爭。方案一適合3G規(guī)模比較大的試驗網(wǎng)采用，不適合商用網(wǎng)。

第二種方案是，全面鋪開3G無線網(wǎng)的建設，基本實現(xiàn)各地的地域全覆蓋。方案二的好處是，可以在競爭氣勢上壓倒對手，在網(wǎng)絡質(zhì)量上有所保證。缺點是投資過大，對于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的效益會很差。方案二應該是在3G網(wǎng)絡建設較為成熟和完善后才能達到的較理想目標。

第三種方案是，全面鋪開3G無線網(wǎng)的建設，但是按照地域環(huán)境和用戶預測情況，對相對繁華地市實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋和重要公路的連續(xù)覆蓋，對于欠發(fā)達地區(qū)，僅覆蓋市區(qū)和部分有數(shù)據(jù)需求的繁華鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速組網(wǎng)，并利用塔放、天線收分集、直放站等技術(shù)手段延伸覆蓋區(qū)域。這種方案的好處在覆蓋質(zhì)量上以成片覆蓋減少2G、3G網(wǎng)絡切換，保證網(wǎng)絡質(zhì)量，在業(yè)務提供上保證一般地市的市區(qū)都能提供3G業(yè)務，在投資數(shù)量上介于方案一和方案二之間，投資效益明顯優(yōu)于方案二。本方案投資仍舊大于方案一，如果沒有相當?shù)挠脩簦顿Y收益也不會高。此方案可以作為3G商用網(wǎng)建設初期采用的方案。