多項家電行業引導政策出臺 下半年地方“家電補貼”政策落地

2019年年以來，多項面向家電產品的國家產業引導政策出臺，給家電市場帶來新一輪引導和激勵。2019年上半年，國家相關部門已聯合印發了3波方案。近日，廣西成為北京之后全國第2個面向家電消費推出地方版財政補貼新政的地區，而在業界看來，這或在下半年帶動一批地方政府相關“家電補貼”政策的落地。

1、2018年中國家電行業市場規模超8000億

2018年以來，中國家電市場整體面臨的壓力較大。一方面，居民購買需求以更新換代需求為主，且釋放緩慢;另一方面，受政策空窗、經濟放緩、原材料價格持續高位、房地產遇冷等等外部因素影響，家電市場規模增長失速。

根據全國家用電器工業信息中心數據統計，2018年，中國家電市場規模達到8104億元，同比增幅僅為1.9%。其中，線上市場零售額為2945億元，同比增長15.3%;線下市場零售額為5159億元，同比下滑4.4%。

2017-2018年中國家電行業市場規模統計情況

2、下半年各地補貼政策有望持續落地

實際上，2019年以來，國家相關部門已下發了多個面向家電產品的國家產業引導政策。2019年年1月份，國家發改委、工信部、民政部、財政部等11部委共同印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》。隨后，北京較早響應，首先推出家電節能補貼，單臺家電最高給予800元的消費補貼。

5個月后，國家發改委、生態環境部、商務部等3部委聯合印發《推動重點消費品更新升級暢通資源循環利用實施方案（2019-2020年）》，提出27條措施。在業內人士看來，未來相關部門將持續從法規、政采等方面，給予地方優先支持和財政傾斜，推動產業進步。

2019年6月13日，國家發改委、工信部、財政部等7部委聯合印發《綠色高效制冷行動方案》。

產業經濟觀察家丁少將認為，此輪家電下鄉政策在方向重心、覆蓋范圍及帶動作用等方面與十年前的政策不同。

“十年前家電下鄉突出的是‘下鄉’，即針對農村市場，而此次沒有這個限制。此次政策覆蓋地為‘有條件的地方’，給予地方更大的自主實施權，這和十年前統一覆蓋的政策有所不同。同時，此輪補貼對高端綠色智能節能產品有更多的拉動作用。此輪補貼的范圍更廣，力度則需要視各地實際財政情況而定，靈活性更高。”丁少將表示。

業界有聲音認為，從今年以來的家電引導政策來看，國家對產業刺激思路已變。

中國家用電器研究院測試計量技術研究所所長魯建國表示：“近年來，全國誕生了一系列關于家電節能、節水、環保等方面的綠色產品評價標準，帶動綠色家電全面發展。隨著生態文明建設上升為國家戰略，國家對家電產業的政策支持方向有所改變，鼓勵有條件的地方政府，加快對綠色節能產品升級給予相應的財政補貼，拋棄單一的‘財政補貼’政策，鼓勵地方通過規范標準等方式，實施降稅福利，給企業、個人引導和激勵。”

有消息人士透露，接下來包括江蘇、浙江、廣東、山東等地，也會推出相應的刺激家電消費的補貼新政，相關細則已經過多輪修訂和完善。

3、做好政策設計 注重指標抽查

但在政策紅利之下，騙補、市場透支等情況時有發生。丁少將建議，針對騙補問題，新政在制度層面應該會有更好的設計，要注重對智能、節能、綠色等產品的明確定義和指標抽查，確保拉動產業升級和消費升級，而不是刺激新一輪價格戰和低端清庫存。

他認為，新政不是對弱勢企業、落后技術的保護，會加速市場優勝劣汰的步伐，沒有競爭力的中小品牌不要期望借這一政策續命。

當下，家電行業面臨著“失速”的挑戰，但隨著中國消費升級及新技術應用叢生，高端智能綠色家電有了新空間，也為家電結構升級提供了支撐。奧維云網副總裁董敏認為，目前，家電內需市場的表現與產品升級、居民收入增長的態勢是相背離的。

從目前新政的出臺細則和實施力度來看，相關部門未依賴單一的“補貼政策”，而是啟動了鼓勵之手，為規范企業受益、消費者受惠，促進技術創新和結構調整奠定基礎。

“企業應抓住機遇，結合新型顯示、5G等新技術，快速完成自我轉型和升級。”董敏說。