智慧城市到底是什么?5G將會給智慧城市建設帶來哪些影響?2019年8月9日，為期兩天的首屆“城勢?2019”——未來城市發展(澳門)論壇在澳門漁人碼頭會展中心開幕。

海內外數十位專家學者在論壇中共同探討了文化、科技和金融等領域對城市未來發展的影響和積極推動作用。國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣表示，智慧城市并不是單純由信息技術定義的，是由信息技術與人類思考城市發展的方式之間的聯系所定義的。5G將會讓城市網絡服務變得無處不在、更加惠民。

都是打破隔閡，釋放紅利

改革開放40年，中國城鎮化率從1978年的17.8%提高到2017年的58.5%，年均提高1.04個百分點，城鎮常住人口由1.7億人增加到8.1億人。城市的快速發展也引發一系列“城市病”。為解決這個難題，從2009年IBM提出智慧地球和智慧城市以來，中國開始引進智慧城市概念，并不斷推出相關產業政策。有數據顯示，我國664個大中小城市，宣布要建設智慧城市的就超500個，列入國家試點范圍的有90個。

“國家政策文件用‘智慧城市’而沒有用‘智能城市’，表達了我們對城市應該像人一樣，未來應該有人一樣的人文，像人一樣的感知，一種理解，一種關懷，一種思考。”智慧城市到底是什么?論壇現場，國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣解釋，智慧城市就是要用新一代信息通信技術對城市進行重塑和再造，實現多用信息，少用能源，少用管制，少受災害，多利群眾。

智慧城市并不是單純由信息技術定義的，是由信息技術與人類思考城市發展的方式之間的聯系所定義的。一方面我們有物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、AR、VR等技術，另一方面我們要思考城市要向何處去做更好的優化，這兩者之間的關系、連接，真正定義了智慧城市要做什么。

“智慧城市這個概念，從提出到真正成型只有十年的時間，就像剛剛出生的嬰兒。我認為它是自生長、自演化的系統，像孩子一樣隨著時間的流逝逐漸成長成熟，不斷的迭代演化，隨著技術的發展實時優化，沒有最智慧只有更智慧，是永遠在路上的進程。”

今年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式出臺。單志廣表示，粵港澳大灣區概念，跟智慧城市的理念是完全一致的。“智慧城市就是要把城市不同部門，不同行業之間的隔閡打通，釋放更好的紅利和價值。灣區也一樣，以全局最優為目標，城市之間也要相互借力、相互促進，所以我認為粵港澳大灣區也可以叫做‘智慧大灣區’，和智慧城市在理念上是一樣的，都要形成一個基于數據流通、業務打通的更好發展狀態。”

5G將會讓城市網絡服務

變得無處不在、更加惠民

從2009年IBM提出智慧地球和智慧城市以來，國內智能交通、智能建筑、智能醫療等智慧城市分支領域，也在如火如荼建設著。有人大代表曾經提出，在國家智慧城市試點過程中，各自為政現象相當普遍。地區之內缺乏統一協調，分別建設自己的信息系統，系統互不兼容，接入受阻，導致信息孤島出現。在機房、硬件設施、軟件、數據以及運行維護方面沒有統一規范，存在大量的重復投資。

智慧城市如何進行轉型?單志廣提出九大關鍵轉型，包括從工業經濟轉向數字經濟、從提升信息化轉向優化城鎮化、從條塊分割轉向頂層設計、從以建為主轉向長效運營等等。

其中他特別提到從縱強轉向橫通的系統能力。“過去所有的電子政務、部門信息化都是縱向的體系建設。比如工商、稅務、公安等有自己的網絡系統，不同系統之間的硬件配置、數據處理、系統運維、服務門戶等無法融合。以政府信息化為代表的城市系統建設往往是縱強橫弱的。

智慧城市能改變這種結構，從系統上來講，實現更加扁平化，有統一的后臺，統一的前臺，軟件開發通過共用的模塊，未來系統化實現橫向的流通，以平臺打通，數據活化為代表，打破信息孤島和數據分割的信息系統能力，破解很多年存在的縱強橫弱，條塊分割的格局。”

單志廣補充，隨著5G時代的到來，城市的網絡服務模式將變得無處不在、更加惠民。5G有新的技術支持方式，比如增強移動寬帶能力、海量機器類通信、超可靠低時延主體。未來1秒鐘還可以下載將近1G的數據。“如果沒有4G就沒有外賣、共享單車、網約車以及便捷的網上購物支付和物流體系，未來5G可能帶來的應用和巨大變化，目前的猜想仍存在局限，未來一定是難以想象的”。