20多年，8萬公里山路。全國人大代表、國網陜西省電力公司山陽縣供電分公司寬坪供電所員工寧啟水用雙腳丈量過陜西省山陽縣寬坪鄉的每一寸土地。今年全國兩會，寧啟水一如既往地關心著他所服務的鄉村。他覺得，農網建設與鄉村發展有著密不可分的關系。

中電傳媒：您今年帶來了哪些建議？

寧啟水：我今年主要關注陜西特高壓外送通道建設、分步緩解交叉補貼、建立長效機制減輕工商業用戶用能負擔、農網發展以及“煤改電”等領域。

陜西是能源大省，不僅擁有豐富的傳統能源，而且具有良好的風、光等清潔能源開發條件。但是電網新能源接納能力與開發建設需求有較大差距，已成為制約陜西能源低碳轉型、綠色發展的短板。同時，農網建設還應加大力度，著力做好以電代煤、以電代柴工作。

中電傳媒：您覺得特高壓通道的建設會對能源結構有什么影響？

寧啟水：我國能源資源與生產力布局不平衡的格局仍將持續，一次能源主要分布在我國西北、西南、東北地區，而缺少一次能源的東中部地區未來電力需求仍將剛性增長，受環境容量等因素影響，東中部地區新增電廠裝機容量有限。到2020年，實現東中部經濟發達地區電力供需平衡，需接受區外來電3億千瓦以上。

陜西主要的煤電基地包括彬長煤電基地和陜北煤電基地兩大區域。目前國家發改委已經核準建設陜北-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，將新增陜西電力外送能力800萬千瓦，配套外送新能源約400至600萬千瓦。但面對我國能源資源與負荷需求逆向分布格局，和陜西新能源巨大的發展潛力，迫切需要繼續加快拓展省外電力市場，開通新的特高壓直流外送通道，解決東中部地區新增、替代電力需求和陜西能源消納問題。

我建議，結合煤炭與新能源資源開發情況，共同推進陜西新的特高壓外送通道的規劃建設工作。推進彬長至江蘇特高壓直流外送通道論證工作，盡早納入國家電力規劃。開展陜西至重慶外送通道初步方案和建設時機研究。同時，綜合考慮關中地區環保壓力等因素，建議將彬長至江蘇特高壓直流送端的彬長換流站站址北移，兼顧陜北、彬長兩大能源基地特別是陜北新能源的外送需求，給關中地區電源建設騰出空間，減小陜北至關中送電壓力，緩解關中地區治污降霾的環保壓力。著力推動網源協調發展，同步推進配套電源的規劃及核準工作，確保特高壓外送通道與配套電源同步建設、同步投產，充分發揮系統整體效率。

中電傳媒：在您平時的工作中，您覺得我國農村電網的發展與農村發展有怎樣的關系？

寧啟水：電網是國家重要基礎設施，電力供應是基本公共服務。加快農村電網發展、提升普遍服務能力、全面推進鄉村電氣化，是改善農民生產生活、扶持農村農業發展、打贏脫貧攻堅戰、加快實現農業農村現代化的重要保障，對振興鄉村、發展鄉村具有重要意義。

國網陜西省電力公司始終高度重視農村電網發展，先后開展了一、二期農網改造、“戶戶通電”工程、擴大內需農網工程、新增中西部農網工程和新一輪農網改造升級等農網專項工程，全力服務“三農”工作和鄉村經濟社會發展。

我建議，加大中央財政對貧困地區農網建設支持。對于陜西特別是貧困地區農網建設改造，建議加大中央預算內資金支持力度，執行國家特殊政策，參照西藏、新疆等地農網工程資金政策，研究將農網改造升級工程中央資本金比例提高到50%以上。

同時，適當提高農網還貸資金征收標準。由于農網項目還本付息及電網運行維護資金存在較大缺口，農網貸款本金無法償還，貸款總額持續攀升，企業壓力較大。建議適當提高農網還貸資金征收標準，或通過調整銷售電價方式，疏導農網還貸電價缺口，有效解決農村電網快速發展和運行維護、普遍服務等資金問題。