當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日，歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特宣布，將從6月6日至8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，反傾銷(xiāo)稅率隨后將升至47.6%。

　　據(jù)新華社報(bào)道，德古赫特在發(fā)布會(huì)上表示，臨時(shí)稅率將維持6個(gè)月直到12月份，此后歐委會(huì)將決定是否對(duì)中國(guó)產(chǎn)的光伏產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅，一旦征收，該關(guān)稅將持續(xù)5年。

　　按照商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，歐盟對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查的涉案金額高達(dá)204億美元。

　　歐盟委員會(huì)自去年起對(duì)來(lái)自中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查，并在本月初向歐盟成員國(guó)建議從6月6日起對(duì)來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品加征47%的臨時(shí)懲罰性關(guān)稅，官方初裁結(jié)果原定于本月5日公布。

　　根據(jù)歐盟貿(mào)易委員會(huì)的規(guī)則，如果投反對(duì)票的成員國(guó)少于15個(gè)，那么歐委會(huì)將會(huì)在6月6日起對(duì)中國(guó)輸歐太陽(yáng)能產(chǎn)品征收臨時(shí)性關(guān)稅。在5月24日的投票中，德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、瑞典等18個(gè)國(guó)家投了反對(duì)票。

　　按理說(shuō)，歐盟不會(huì)貿(mào)然啟動(dòng)對(duì)中國(guó)出口歐盟的太陽(yáng)能產(chǎn)品征收雙反關(guān)稅。但根據(jù)歐盟條例，歐委會(huì)有權(quán)決定是否實(shí)行臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。但成員國(guó)的反對(duì)會(huì)削弱歐盟貿(mào)易委員的權(quán)力，成員國(guó)們有權(quán)在調(diào)查結(jié)束時(shí)否決歐盟貿(mào)易委員征稅的提議，調(diào)查會(huì)在今年12月結(jié)束。
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　　歐盟委員會(huì)這一決定讓外界還是多少有些意外。

　　國(guó)務(wù)院******3日晚應(yīng)約同歐盟委員會(huì)主席巴羅佐通電話時(shí)，還表示中國(guó)政府高度關(guān)注當(dāng)前中歐關(guān)于光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端。并稱(chēng)，此案涉及中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)利益，如果處理不好，不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害中方利益，也必然會(huì)傷及歐方利益，影響中歐合作大局。

　　***說(shuō)，中方堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)的利益。希望雙方通過(guò)對(duì)話磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家。中方愿與歐方在現(xiàn)有雙邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制下就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行溝通，找到雙方都能接受的合理解決方案，共同促進(jìn)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系繼續(xù)發(fā)展。

　　***在訪問(wèn)德國(guó)期間，也一再談到歐盟對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品的雙反問(wèn)題。業(yè)界普遍認(rèn)為，歐盟對(duì)華光伏雙反或在政府磋商下出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

　　歐盟征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅的消息發(fā)布后，阿特斯公司通過(guò)微博稱(chēng)，歐委會(huì)的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅措施，表明歐委會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻還是意識(shí)到了光伏在中歐貿(mào)易中舉足輕重的地位，沒(méi)有貿(mào)然征收高稅。

　　目前光伏產(chǎn)業(yè)在底部徘徊，上游的設(shè)備和多晶硅材料基本穩(wěn)定，包括日本市場(chǎng)在內(nèi)的新興市場(chǎng)開(kāi)始逐漸發(fā)力，上市公司股價(jià)甚至接連上漲，行業(yè)長(zhǎng)期向好。

　　一位業(yè)內(nèi)資深研究人員分析，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅，按照此前形勢(shì)，中國(guó)將會(huì)對(duì)歐盟多晶硅征稅，短期內(nèi)將抬高多晶硅價(jià)格，但因?yàn)楣夥且粋€(gè)國(guó)際性行業(yè)，短期內(nèi)不可能從其他地方進(jìn)口多晶硅供應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，所以中游的電池組件商日子將不好過(guò)，而國(guó)內(nèi)的多晶硅企業(yè)將因此獲益。

　　他還稱(chēng)，雙方的征稅舉動(dòng)會(huì)對(duì)行業(yè)有短期影響，但長(zhǎng)期內(nèi)行業(yè)向好的趨勢(shì)不變。

　　光伏新政有望月底出臺(tái) 分布式補(bǔ)貼上調(diào)

　　6月5日，歐盟即將公布對(duì)中國(guó)出口光伏產(chǎn)品“雙反”的初裁結(jié)果。在此之際，業(yè)內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏新政出臺(tái)的預(yù)期也越發(fā)強(qiáng)烈。

　　早在今年3月，國(guó)家發(fā)改委就對(duì)外發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電電價(jià)政策的通知》征求意見(jiàn)稿（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），內(nèi)容包括分布式發(fā)電自發(fā)自用部分電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/千瓦時(shí)，并入電網(wǎng)的電量部分按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購(gòu)。另一方面，針對(duì)大型光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，《征求意見(jiàn)稿》中對(duì)四類(lèi)地區(qū)給出了四個(gè)不同的上網(wǎng)電價(jià)，分別是0.75、0.85、0.95和1元/千瓦時(shí)。

　　這是國(guó)家首次對(duì)分布式發(fā)電補(bǔ)貼給出方案，故此方案的出臺(tái)備受矚目。

　　但《征求意見(jiàn)稿》出臺(tái)后，在企業(yè)層面得到的回饋卻不盡如人意，大部分企業(yè)都表示對(duì)該《征求意見(jiàn)稿》表示心寒。如海潤(rùn)光伏董事長(zhǎng)楊懷進(jìn)就曾在公開(kāi)場(chǎng)合抨擊分布式發(fā)電方案的不合理，表示補(bǔ)貼價(jià)格太低。

　　隨后，發(fā)改委能源局也對(duì)這種批評(píng)的聲音做出了反應(yīng)。5月14日，在上海召開(kāi)的SNEC展會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎透露，經(jīng)過(guò)各方討論，能源研究所建議的電價(jià)為：集中上網(wǎng)電價(jià)四類(lèi)資源區(qū)依次為0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。而對(duì)于分布式電價(jià)，王仲穎認(rèn)為應(yīng)分三類(lèi)設(shè)度電補(bǔ)貼，工商業(yè)用戶補(bǔ)貼0.2元，大工業(yè)用戶補(bǔ)貼0.4元，居民、醫(yī)院、學(xué)校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶補(bǔ)貼0.6元。

　　除此之外，王仲穎還補(bǔ)充說(shuō)，上述電價(jià)可根據(jù)銷(xiāo)售電價(jià)變化每?jī)赡暾{(diào)整一次，三類(lèi)項(xiàng)目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿價(jià)收購(gòu)，并由財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助0.35元/度。

　　一位業(yè)內(nèi)分析師告訴記者，提出該方案的能源研究所雖然是發(fā)改委背景，但事實(shí)上最后的定價(jià)權(quán)掌握在發(fā)改委價(jià)格司手中，能源研究所的建議只能作為參考。但也有分析師認(rèn)為，上述方案即6月30日即將出臺(tái)的新政藍(lán)本，新政應(yīng)該就是在此基礎(chǔ)上設(shè)定的。

　　業(yè)界對(duì)新政的關(guān)注，還體現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政部對(duì)“金太陽(yáng)”工程的取舍上。

　　記者近日從一業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)高管處得到的信息顯示，持續(xù)4年的“金太陽(yáng)”工程將在今年退出歷史舞臺(tái)，國(guó)家未來(lái)對(duì)光伏電價(jià)補(bǔ)貼的實(shí)施將集中在分布式和微網(wǎng)兩個(gè)領(lǐng)域。

　　事實(shí)上，此事早有鋪墊，5月6日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于清算金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金的通知》明確指出，2009-2011年的金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目，“未在規(guī)定期限內(nèi)完工的”將取消示范，收回預(yù)撥資金；“在規(guī)定期限內(nèi)完工的但未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、決算、或未并網(wǎng)發(fā)電的，收回項(xiàng)目預(yù)撥資金”。

　　金太陽(yáng)工程取消后，財(cái)政部過(guò)去給予金太陽(yáng)工程的補(bǔ)貼會(huì)不會(huì)繼續(xù)、以怎樣的方式繼續(xù)成為焦點(diǎn)。對(duì)此，上述高管向記者透露：“未來(lái)財(cái)政部的補(bǔ)貼將和可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼逐步合并，具體時(shí)間表為，在把目前已批的金太陽(yáng)項(xiàng)目做完以后，就將完成。”

　　“這對(duì)整個(gè)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是好事，因?yàn)檫@意味著光伏應(yīng)用市場(chǎng)的放大。”上述高管對(duì)記者表示。

　　與此同時(shí)，配合國(guó)家發(fā)改委的新政，各地方政府也出臺(tái)相應(yīng)的地方政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)。如近日，江西省發(fā)改委宣布將從6月20日起，開(kāi)始實(shí)施“江西省萬(wàn)家屋頂光伏發(fā)電示范工程”，具體的實(shí)施辦法是“按照每戶最大不超過(guò)5千瓦、平均3千瓦的裝機(jī)水平，建設(shè)戶用光伏發(fā)電示范工程。一期工程1000-2000戶，總裝機(jī)3-6兆瓦；力爭(zhēng)3年內(nèi)建設(shè)10000戶”。

　　上述光伏行業(yè)分析師告訴記者，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最有吸引力的是，“一期工程給予初裝補(bǔ)助4元/w，二期工程暫定3元/w。”

　　“這是中國(guó)首次針對(duì)居民光伏項(xiàng)目的鼓勵(lì)政策，此前的鼓勵(lì)政策都大多針對(duì)商用和工業(yè)用電。這是一個(gè)很好的方向，在國(guó)外，民用光伏項(xiàng)目是整個(gè)光伏應(yīng)用市場(chǎng)上很重要的一塊。”上述分析師認(rèn)為。

　　不過(guò)，目前“江西省萬(wàn)家屋頂光伏發(fā)電示范工程”是否只會(huì)針對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，還是會(huì)面向全國(guó)，成為光伏企業(yè)比較關(guān)心的問(wèn)題，已有多家光伏企業(yè)對(duì)記者表示對(duì)此關(guān)注。