分布式電源作為現代能源體系的重要組成部分，具有較高的供電靈活性，可滿足特殊場合的供電需求，有助于減少電網投資，降低輸電損耗，提高能源利用率。近期中央政治局召開會議強調要落實“六保”任務，明確要“保糧食能源安全”。隨著我國持續推進能源供給側結構性改革，推動能源發展方式由粗放式向提質增效轉變，發展分布式電源已成為推動能源轉型、保障能源安全的重要手段。

南方區域分布式電源穩步增長，并網效益明顯

分布式光伏裝機及發電量快速增長。2019年南方區域分布式光伏裝機395萬千瓦，同比增長31.1%，占光伏總裝機的22.3%，發電量31.2億千瓦時，同比增長33.2%，占光伏總發電量的21.0%。分布式光伏主要集中在廣東，其裝機及發電量分別占南方區域的78%和82%。

分散式風電破冰啟動。2019年南方區域分散式風電裝機0.7萬千瓦，為廣東揭陽惠來縣靖海鎮石沃分散式風電試驗項目（2019年12月投產）。

天然氣分布式能源穩步提升。2019年南方區域天然氣分布式能源裝機149萬千瓦，同比增長33.0%，占天然氣發電裝機的6.2%，發電量52.8億千瓦時，較2018年增加38.0億千瓦時。

清潔替代及安全效益。大力推動分布式電源發展，有利于優化能源結構，減少煤炭、石油等化石資源消耗，提升清潔能源供給，實現能源供應多元化，對保障能源安全具有積極的現實意義。據測算，2019年南方區域分布式光伏發電量等效替代化石能源消費約100萬噸標煤。

“十三五”前四年南方區域天然氣分布式能源裝機及增速

環境效益。為應對全球氣候變化，落實《巴黎氣候變化協定》，全球能源發展加速向綠色低碳化轉型。分布式電源發電過程幾乎不向外界排放污染物，在低碳減排方面效果顯著。據測算，2019年南方區域分布式光伏發電量等效減少二氧化硫0.15萬噸、氮氧化物0.14萬噸、二氧化碳253.9萬噸，按照0.16元—0.3元/千瓦時減排成本測算，對應的減排效益約5.0億—9.4億元。

經濟及節能效益。分布式電源投資少、占地小，選址靈活，可就近滿足負荷中心區、海島、邊遠無電地區供能需求，有利于減少電網投資，降低輸電損耗，提高能源利用效率。分布式冷熱電三聯供系統可實現能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上。

南方區域分布式電源發展面臨新形勢

分布式電源發展正處在新舊動能轉換的關鍵時期，發展形勢受資源條件、消納市場、政策環境、技術創新、成本變化、模式創新等的影響。

資源條件方面。南方區域太陽能資源可支撐發電裝機規模約9400萬千瓦，陸地70米、80米、90米高度風能資源技術可開發量分別約4800萬千瓦、9400萬千瓦、23800萬千瓦，分布式電源可開發利用其中部分資源。

消納市場方面。2019年，南方區域分布式新能源裝機395.7萬千瓦，占總電源裝機的1.1%，預計“十四五”期間分布式新能源占比不超過3%，電網足以滿足其消納要求。

政策環境方面。近年來，國家多次出臺新能源調價政策，加快補貼退坡力度，推進無補貼平價上網，導致分布式新能源收益下降，驅使分布式新能源向資源優良、建設成本低、投資和市場條件好的地區發展。

發電技術創新方面。新型高效太陽能電池技術更新換代快，轉換效率提升快，2019年，使用PERC技術的單晶和多晶電池效率分別為22.3%和20.5%，2025年有望達到24.0%和21.7%;大功率、低風速風電技術穩步發展，我國2.5MW、3MW風電機組將逐漸替代2MW風電機組，可開發風速最低可達4.5m/s;燃氣輪機等核心技術逐步實現國產化，冷熱電三聯供系統能源利用效率穩步提升，效率已超過70%。

“十三五”前四年南方區域分布式光伏裝機及增速

成本變化方面。光伏發電得益于技術進步和規模化發展，發電成本不斷下降，2019年單位造價3840元/千瓦，2025年有望下降到3240元/千瓦;風電技術雖較為成熟，成本受風機價格影響，降本空間有限，預計2025年單位造價為6000元/千瓦;天然氣分布式能源關鍵設備基本依靠進口，單位造價6000元—8000元/千瓦，運行成本受天然氣價格影響大。

支撐技術創新方面。智能電網技術支撐分布式電源高效并網利用，通過智能微電網、虛擬電廠和多能互補提高分布式電源的友好并網水平和電網可調控容量;區塊鏈、“云大物移智”等數字化技術支撐分布式發電市場交易和業務發展，提高可視性、運營效率并簡化監管流程。

模式創新方面。分布式電源除直接接入配電網外，還能與儲能系統結合，構建區域能源網絡和智能微電網，實現“橫向多能源互補、縱向源網荷儲協調”為主要特征的綜合能源服務，提高能源利用效率和項目盈利水平。

結合上述發展形勢，“十四五”期間南方區域應鼓勵和引導分布式光伏在負荷中心區域發展，以自發自用形式消納;因地制宜發展分散式風電，推進試點項目建設;鼓勵在冷熱需求較大、電價承受能力較強的地區發展天然氣分布式能源;推動分布式電源發展由單一模式向多元模式過渡。

從四個方面推動分布式電源高質量發展

加強規劃銜接，優化資源配置。做好與國民經濟和社會發展計劃相銜接，鼓勵在冷熱電需求較大、電價承受能力較強的地區布局分布式電源;加強與當地資源條件相銜接，合理規劃分布式電源規模和分布;深化與電網規劃相銜接，科學確定電網可接納分布式電源容量、并網條件、涉網性能要求，促進分布式發電發展并保障電網安全運行。

加快突破關鍵技術，推動產業高質量發展。研究應用新型高效太陽能電池、輕量化光伏組件、低風速、大功率風電機組等關鍵技術，拓寬資源開發范圍和應用場景，提升風電光伏利用效率，降低發電成本;加快智能電網關鍵技術（包括柔性輸電、主動配電網、智能微網、大規模風電光伏并網和控制等）、數字化技術（包括區塊鏈、“云大物移智”技術等）、需求側響應技術、先進儲能技術等的推廣應用，改善風光出力特性，提高分布式電源滲透率;推動燃氣輪機等核心技術國產化進程，降低天然氣分布式能源建設成本，推廣冷熱電三聯供系統應用，實現能源梯級利用，提高利用效率;完善風電、光伏、氣電產業鏈供應鏈，逐步提高國產化比例，促進分布式發電設計制造技術不斷改進，推動發電成本持續下降。

完善技術標準，建立規范化管理體系。加快制定分布式電源設備、部件、施工、運維等技術標準和規范，并依據科技進步成果轉化水平滾動修編，保證產品質量、施工及運維水平，促進技術進步和產業良性循環;加緊制定和修訂適合分布式電源發展的智能電網技術標準，滿足新時期分布式電源高效并網和電網安全穩定運行要求;盡快修訂和補充行業標準，突出分布式電源的地位和重要意義;鼓勵企業制定相關技術標準。通過全面制定和修訂分布式電源技術標準，構建分布式電源規范化生產、管理、服務體系。

加大政策支持力度，營造良好發展環境。由于分布式電源自發自用之外的余電上網執行當地煤電基準電價，項目自發自用比例降低將會造成效益低下，而實際運行中仍存在用戶用電不穩定、自發自用比例高的項目較少、電費回收困難等問題，分布式發電項目短期內還離不開階段性的政策扶持和補貼傾斜。建議國家優先發放分布式電源補貼資金，結合可再生能源消納責任權重、發電權交易等，全面推行綠色電力證書交易，擴大交易規模，增加分布式電源市場收入;同時加大與國土、環保等部門的協調，推動降低非技術成本，鼓勵和支持企業、科研院所進行產學研合作，為分布式電源營造良好的發展環境。