9月10日至9月14日，2018全球無人機大會在成都召開。會議期間，國際民航組織（ICAO）秘書長柳芳、中國民用航空局空中交通管理局空管部部長張興皓、中國民用航空管理辦空管處處長李寧、廣州億航智能技術有限公司副總裁張妍等多位領導出席發言，針對無人機未來的行業發展與規范展開了積極的交流探討。

中國無人機產業，正在引領全球快速發展

越來越多的聲音顯示，無人機的消費級“風頭”正在或者已經消退。作為超級新興產業，“無人機的下一站將去向何方”絕對是當下“價值連城”的行業思考。

國際民航組織（ICAO）秘書長柳芳表示：“無論無人機制造還是使用，中國都走在世界前列。無人機不受地理條件的限制，可飛行到很偏遠的地方進行各種服務，其中就包括物流運輸、救災還有緊急搜救，對林業、漁業等產業發展也有輔助作用，帶來巨大的社會和經濟效益。”

國民用航空管理辦空管處處長李寧認為：“過去的兩三年，我們面臨的很多是無人機個人消費問題，而往后幾年，感覺物流配送和作業飛行會快速上升，我們將在法規環境、配套政策上多關注這方面。再往后可能是大型長距離無人機，最終是無人機、有人機的融合。”

中國民用航空局空中交通管理局空管部部長張興皓進行了進一步分析，國內無人機現在主要在低空空域隔離飛行，物流配送可能是最早進入非隔離空域的無人機商用領域。”

事實上，中國民用無人機已經在今年向“物流配送”方向邁出一大步——5月18日，中國誕生第一批正式獲批的無人機物流配送常態化運行飛行航線，來自廣州的億航智能公司，已經開始在獲批航線當中進行配送試點飛行。6月8日，億航智能與永輝云創科技合作，以“超級物種(廣州漫廣場店)”為試點，使用無人機向超級物種周邊小區沿固定航線進行外賣配送。億航智能也成為全國首家在城市內做物流配送的企業。

“中國無人機發展是以市場需求為導向的，不像傳統航空是政府主導。這點恰好跟國外不太一樣，所以你會發現無人機產業在中國發展速度非常快。”億航智能副總裁張妍表示，無人機領域有突破性的應用案例幾乎都發生在國內。

無人機物流市場，城市并不遜于偏遠郊區

可以說，中國的無人機物流已經有了一個不錯的開端。接下來要做的，當然是尋求一個積極、有序的發展策略，行業內正在進行深入探討。有數據顯示，由于中國還有很多地級市、縣級市沒有合適的交通工具來覆蓋，邊遠地區存在對無人機配送的巨大需求。

億航智能副總裁給出了不同的解讀：“無人機在物流領域有非常巨大的需求，不僅僅是偏遠地區，在城市同樣存在。倉儲和運輸成本的壓力，是推動無人機更多應用到物流配送領域的原因之一。”

城市內進行無人機物流配送是什么概念？億航智能是第一個吃螃蟹的人。在前文提到的超級物種，億航智能提供的無人及物流配送服務保證15分鐘必達，其中的配送模式是：用戶通過手機客戶端下單，工作人員揀貨后，將商品放入起降臺的無人機中，點擊“起飛”按鈕，無人機即按照預定航線配送貨品到目標小區。飛機即將降落前，目的地小區的配送合伙人會收到提示，提前到達起降點，以完成最后100米以內的配送。據了解，這條航線長度為1.7公里，無人機飛行時間大約為3-4分鐘。無人機使用的純電力供能，每一趟的飛行配送成本基本為零。據了解，到目前為止，億航智能已經完成了超過4000單的無人機配送訂單，占超級物種線上訂單的30%-40%。

（全國首家無人機示范店官方視頻）

無人機配送相關標準，是未來普及的保障

目前億航智能與超級物種的試點已經覆蓋范圍內的4家廣州社區、近4000戶居民已經從中獲益，未來會有更多的市民享受到無人機配送的快速和便捷嗎？

首要問題是安全。國家空管法規標準研究中心副主任劉浩表示，因為人口稠密，“最后一公里”安全成本較高，在特殊地形地區，如海洋及云貴川地區可能更適合開展無人機物流試點應用。

但這并不意味著政府對于無人及物流持保守態度，未來甚至陸續還會有更多的商業運行試點工作展開。李寧透露，“民航局對于無人機的監管目前是以‘放管結合’方式為主，在保障安全的情況下，民航局這兩年批了不少無人機試點，我們的無人機先飛起來在全球都較領先，民航局積極鼓勵先行先試的方式，無人機很多標準還在制定當中。”

安全和行業發展并不是一個矛盾的課題。張妍認為，“對于城市內的無人機配送，安全的確是最需要被重視的一點，但并不會成為一個壁壘。具體來說，考慮到人群密集度，航線應設置在河道及公路兩邊幾十米低空域飛行，同時具備應急備案、臨時備降點等一套針對緊急突發情況的完整措施。”

張妍表示：“在日常具體應用中，我們會面臨各種問題，對于新興事物的出現，因為沒有相關制度的支持，也會出現空域申請、無人機適航、飛行受限，包括國內與國際上政府部門間標準不統一等一系列問題。我們面臨的是國家要監管，企業及行業也要發展，怎樣才能合法合規安全運行。”

柳芳表示，作為聯合國的專門機構，國際民航組織（ICAO）從1944年建立以來，70多年的歷程制定了12000多條有人機的國際標準，針對高速發展的無人機領域，目前也正在制定相關標準、規章體系與指南，從而保障全球192個成員國在無人機行業的發展方面，更加有序和安全。