2025年是十四五規劃的收官之年，氫能產業在經過市場熱潮后，市場發展對政策支持極度敏感，又恰逢十四五與十五五規劃的銜接時段，部分細分市場因觀望政策風向從而活躍度降低，但從開年至今，國家一系列的氫能政策與激勵措施來看，以下方向較為明朗。

1、氫能交通體系化建設
交通運輸是目前國內氫能應用度最高，也是發展速度最快的領域，近兩年來，燃料電池車、氫能軌道列車、氫能船舶、氫能無人機與載人飛行器等全面開花，陸、海、空一體化應用趨勢明顯，氫能交通運輸體系已初步成型。

截至2025年7月，我國燃料電池汽車累計銷量達到3萬輛，在干線、冷鏈等優勢場景已經形成小規模商業化應用。我國建成加氫站數量從2020年不到120座增長到2025年超過560座，同時據不完全統計，我國目前已投運燃料電池軌道機車約20列，燃料電池船舶約6艘，叉車約500臺，兩輪車約10000輛，礦卡、無人機等其他領域也已經進入試點驗證階段。

從已有的政策來看，十五五規劃將延續該領域的支持力度，在十四五成果的基礎上進一步擴大氫能交通輻射規模，以先發展帶動后發展，帶動上游制氫與終端加氫站網絡的建設。

2、冶金、大化工綠氫逐步成剛需
綠氫作為低碳冶金與大化工的重要生產原料，其用氫規模不容忽視，據預測，2030年，冶金與化工行業用氫需求將達1200萬噸！但現階段由于綠氫價格偏高，大規模應用必將拉高生產成本，造成市場混亂，因此在用氫規模較大的冶金與化工領域，綠氫應用仍需考慮經濟性問題。

隨著節能降碳成為全球共識，國內與國際市場對綠色可再生能源的認可度逐步提升，碳稅機制逐步完善，綠氫能源替代已在逐步進行，加之技術與材料的不斷迭代，綠氫成本正穩步下降，目前以AEM制氫為代表的第三代制氫技術在規模化應用后，綠氫成本已逐步接近灰氫，這也為未來在冶金、大化工領域大規模的綠氫替代奠定了基礎。

3、電氫協同或成主流
綠電與綠氫存在相互協同的能源屬性，電與氫可以方便地相互轉化，電氫協同在技術上具備可行性；電便于傳輸，氫易于存儲，電氫協同能夠充分融合兩種能源的獨特優勢，實現1+1>2的價值體現。

中國幅員遼闊，不同地區的資源稟賦不同，因此用能結構與用能需求存在顯著差異。西部地區風光資源豐富，適宜發展綠電制氫，實現能源就地轉化與存儲；中東部地區工業負荷集中，適合通過氫能高效利用反哺電力系統調節需求。這種跨區域協同模式可優化資源配置，提升整體能源利用效率，推動綠電與綠氫在源、網、荷、儲各環節深度融合，形成互補互濟的新型能源體系。

4、管網建設提速
長距離運輸是制約氫能源應用的重要因素， 已知的運輸方式中，管道傳輸無疑是最安全可靠的選擇，但礙于技術與成本，管網建設目前仍在示范階段。

截至2025年，我國有實質性進展的輸氫管道總長度已超7000公里，但大部分處于建設階段，已投運的輸氫管道總長度約為?2363.77公里（含摻氫）?，管網體系建設任重道遠。

但輸氫管網無疑是氫能產業基建性工程，管網的完善程度對于氫能大規模應用意義重大，其建設工作不僅能夠強力推動氫能產業化進程，更能帶動相關配套產業的發展，在即將到來的十五五規劃中，氫能管網建設有望成為重點方向。

5、技術攻關依舊是重心
氫能源作為新的能源，其從上游制備到終端應用，均面臨著復雜的應用環境與多樣的場景需求，氫能技術體系也勢必要更新迭代，才能滿足終端用能需求，對于一個新的能源品類來說，目前的技術積累遠遠不夠。

新的規劃期，加大技術攻關力度，突破關鍵技術瓶頸仍舊是產業重心，聚焦研發適應新能源的構網型電解水制氫技術，寬負荷波動的柔性合成氨、甲醇工藝，重型純氫燃氣輪機的設計制造技術等，逐步攻克輸氫管道、大規模儲氫相關技術和裝備，積累大規模氫儲運項目的運行經驗，穩步推動我國氫能產業高質量發展。

審核編輯 黃宇