近日，新華社刊發了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》全文，這份“十五五”規劃，不是一份簡單的政策文件，而是中國在邁向“2035遠景目標”征程中，一份至關重要的戰略行動綱領。通過細讀與對比“十四五”和“十五五”兩份規劃，我們可以提煉出一個最核心的宏大敘事：我國的發展戰略正在經歷一次從“蓄力奠基”到“價值引領”的深刻進化。

在“十四五”期間，我們集中力量“造馬達”、補短板，完成了技術和產業能力的原始積累。而“十五五”的核心任務，則是要將這些強大的“馬達”安裝到中國經濟這輛賽車上，不僅要跑起來，更要跑出高質量、跑出引領性。

對于AIoT產業而言，這意味著其角色定位發生了根本性轉變——從昔日賦能百業的“技術工具箱”，轉變為驅動國家戰略、實現高質量發展的“核心引擎系統”。

智次方研究院分析認為，以下四大核心轉變，共同定義了AIoT的“新使命”。

01

科技定位之變：從“戰略支撐”到“價值引領”

核心轉變：“十四五”強調科技是“戰略支撐”，重在解決“卡脖子”問題；“十五五”則將科技定位為“引領發展新質生產力”，要求科技必須轉化為現實生產力。

在“十四五”期間，科技被定位為國家的“戰略支撐”，其核心任務具有顯著的保障性和基礎性特征。當時，國家面臨部分關鍵技術領域的外部制約，因此科技工作的優先事項是補齊短板，確保產業鏈的穩定和安全。這可以理解為首先要解決核心部件和基礎技術“有沒有”的問題，其目標是為經濟平穩運行提供必要的、自主可控的技術基礎。在此階段，科技工作的評價重點更側重于技術本身的突破和完善，其作用類似于一面“盾”，旨在防范風險，保障發展底線。

進入“十五五”時期，國家對科技的期望則出現了顯著變化。當“引領發展新質生產力”成為指導方針時，科技的角色便從相對被動的“支撐”功能，轉向了更為主動的“引領”功能。“新質生產力”這一表述，傳遞出一個清晰的信號：科技創新不能僅停留在理論層面，而必須作為一種先進的生產要素，有效地與實體經濟的各個環節結合，以催生新的產業形態、商業模式和增長動力。

在這一背景下，AIoT產業也需要承擔新的戰略角色，其核心是完成一次從“技術導向”到“價值導向”的業務重心轉移。過去，行業內評價一個方案的優劣，常常依據其連接規模、算法精度或平臺功能等技術參數，這是一種典型的“技術導向”思維。但在“價值引領”的新要求下，這種評價體系的局限性開始凸顯。

衡量一個AIoT解決方案是否成功的標準，將更多地取決于它能否為客戶的業務帶來可量化的實際收益。例如，它是否能夠直接或間接地體現在企業財務報表中的成本降低或收入增加，是否能成為生產線上的效率提升工具，或者是否能幫助公共服務部門實現更優的資源配置。

因此，實用主義將成為指導“十五五”期間AIoT產業發展的核心原則。那些偏重概念而脫離具體應用場景的方案，將在市場競爭中面臨更大的壓力。與之相對，那些能夠深入行業、準確識別客戶需求，并提供能創造明確業務價值的AIoT應用的企業，將獲得重要的發展機遇。

02

經濟重心之變：從“產業升級”到“根基鞏固”

核心轉變：“十四五”談“發展現代產業體系”；“十五五”則將“建設現代化產業體系”置于首位，并強調要“鞏固壯大實體經濟根基”。

在分析國家經濟戰略的演進時，對關鍵表述的細微調整往往能揭示其深層意圖。

“十四五”期間，“發展”現代產業體系的提法，其重點在于推動產業結構的優化和升級，鼓勵新興產業的成長。而進入“十五五”時期，使用“建設”一詞，并將其與“鞏固根基”相結合，則傳遞出一種更為務實和穩健的政策導向。這表明，在經歷了前一階段的快速發展后，當前的政策焦點轉向了對已有產業基礎的加固和夯實，特別是以制造業為核心的實體經濟部分。

將“實體經濟”的地位明確為“根基”，是對全球范圍內部分經濟體可能出現的“產業空心化”現象的一種前瞻性應對。當資本和資源過度流向虛擬經濟或非生產性領域時，一個國家的制造業基礎和長遠發展潛力可能會受到侵蝕。因此，強調實體經濟的根基作用，意味著未來的政策和資源配置將出現明顯的傾斜，會更有力地引導社會資本、技術和人才流向制造業等實體產業。

這不僅是一項經濟發展任務，旨在提升經濟運行的穩定性和質量，同時也是一項保障國家安全的戰略安排，因為一個穩固的實體經濟是保障產業鏈供應鏈自主可控和應對外部沖擊能力的基礎。

在這一戰略背景下，AIoT技術的應用方向也變得更為明確和聚焦。其主要的應用領域將更加集中于工業互聯網，直接服務于鞏固實體經濟的目標。

對于AIoT企業而言，這意味著其業務需要更深度地融入產業的具體業務環節。工作范圍將從過去側重于優化單臺設備運行狀態或提升單條生產線效率，進一步擴展到改善整個產業鏈上下游企業間的協同效率。

相應地，AIoT技術的核心任務也得到了擴展。它不再僅僅局限于幫助企業實現傳統的“降本增效”，而是要通過對生產、物流、市場等環節數據的全面采集與分析，支持實體企業實現業務模式的演進。從這個角度看，AIoT技術如同建筑中的鋼筋，為實體經濟這一“根基”的鞏固提供了堅實可靠的“數字支撐”。

03

市場格局之變：從“內外循環”到“內部融通”

核心轉變：“十四五”的關鍵詞是“國內國際雙循環”；“十五五”的重心則轉向“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”。

在觀察國家市場格局的演變時，政策重心的調整提供了清晰的線索。從“十四五”規劃中重點提及的“國內國際雙循環”，到“十五五”時期轉而強調“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”，這一轉變標志著國家經濟戰略在側重點上的明確調整。

在“十四五”期間，“國內國際雙循環”的核心思路是，在保持對外開放的同時，強化國內市場的主體作用，旨在更好地利用國內和國際兩個市場、兩種資源，以應對外部環境的不確定性。而進入“十五五”時期，政策重心進一步向內聚焦。強調“破除卡點堵點”以建設“全國統一大市場”，表明當前的主要任務是解決國內市場自身存在的運行效率問題，如地方保護、市場分割等。這一調整的背后邏輯是，中國超大規模市場的潛力尚未被完全開發，最大的增長空間之一來自于通過深化內部改革、降低交易成本來提升整體經濟的運行效率。

“全國統一大市場”的建設目標，可以理解為構建一個高效的內部經濟循環系統。如果將經濟體比作一個網絡，這個目標就是要打造一個低交易成本、高運行效率的“經濟高速公路網”。在這個網絡中，商品、服務、資本和技術能夠依據統一的規則，在不同區域和行業間更自由、更順暢地流動。這有利于資源在全國范圍內進行更優化的配置，從而提高整個經濟體系的生產率。戰略的著眼點從平衡內外兩個市場，進一步深化為優先提升內部市場的整合度與運行效率。

在構建這一統一大市場的過程中，AIoT技術扮演著一個不可或缺的基礎性技術角色。其核心作用在于為物理世界的商品和資產流動提供一個可信、透明、實時的數據基礎。無論是跨區域的產品質量追溯、全國范圍的物流智能調度，還是基于動產的供應鏈金融服務，其有效運行都高度依賴于一個統一且可信的數據體系。

AIoT技術通過為實體世界中的每一個商品、每一個集裝箱、每一臺設備賦予唯一的“數字身份”，并實時記錄其狀態與軌跡，從而在不同市場主體之間建立起一種“數字信任”機制，確保了信息流與實物流的準確對應。

因此，AIoT企業在這一新格局下的角色也需要相應地調整。它們不再僅僅是為單個客戶交付特定項目的“技術方案提供商”，其提供的解決方案將成為構建統一市場規則的技術載體。例如，一個被廣泛采用的冷鏈溯源平臺，實際上就在幫助確立該領域的市場準入和質量標準。因此，AIoT企業將逐步轉變為“市場規則的賦能者”，以及利用數據打通上下游信息壁壘、促進產業鏈高效協作的“協同者”。

04

社會發展之變：從“建設城”到“服務人”

核心轉變：“十四五”提“新型城鎮化”；“十五五”則為其加上了定語——“深入推進以人為本的新型城鎮化”，并將“房地產”首次納入“民生”籃子。

在社會發展領域，政策表述的演進清晰地反映了國家治理理念的調整。這一系列變化表明，城市發展的核心邏輯正在發生一次重要的轉變。

“以人為本”這四個字的加入，標志著城市發展的評價標準正在從過去側重于“空間建設”轉向更為關注“人的福祉”。在以往的快速城鎮化階段，城市發展的成就更多地通過物理指標來衡量，例如建成區的擴張、基礎設施的規模以及建筑的高度。而現在，發展的重心回歸到了生活在城市中的居民本身。一個城市的價值，將更多地由居民的實際感受來評判，包括他們是否能從城市發展中獲得切實的利益，生活是否幸福，以及對未來的安全感是否充足。與此同時，隨著人均GDP向中等發達國家水平靠近的經濟目標，可以預見，民眾對于高品質、個性化服務的需求將持續增長，這將成為未來社會服務領域的一個重要市場驅動力。

這一深刻的轉變，為AIoT技術的應用指明了新的方向。AIoT的應用場景將更加廣泛地滲透到與民眾日常生活息息相關的“最后一公里”，其核心任務是構建一個能夠有效提升居民生活品質的“智慧服務網絡”。

具體來看，這一任務可以分解為幾個相互關聯的層面。首先是直接服務于“人”的需求，特別是針對“銀發經濟”和“親子經濟”這兩個具有明確需求的群體。對于日益增多的老年人口，AIoT技術可以提供諸如遠程健康體征監測、緊急情況自動呼叫、居家安全看護等實用服務。對于有子女的家庭，則可以發展出輔助在線教育、保障兒童安全的智能穿戴設備等應用。

其次是服務于“房”的品質提升。在房地產被視為民生問題的大背景下，AIoT的應用將圍繞改善居住體驗展開。這包括建設智慧社區，通過智能門禁、智能停車管理、社區安防聯動等方式提升安全性和便利性；發展智能家居，實現對家中照明、溫度、電器的自動化控制，以提高舒適度和能源效率；以及推廣綠色節能建筑解決方案，幫助家庭和樓宇降低能耗。

最后，AIoT技術將在促進“共同富?！蹦繕朔矫姘l揮作用。通過技術手段優化公共資源的配置效率，是實現這一目標的重要途徑。例如，在交通領域，通過對車流數據的實時分析來動態調整交通信號燈，可以緩解城市擁堵；在醫療領域，通過信息化手段引導患者合理分流，可以改善大醫院的擁擠狀況；在城市管理方面，通過部署傳感器網絡實現對垃圾清運、公共設施維護的精細化管理，可以提升公共服務的響應速度和質量。這些應用的目的，都是為了讓高質量的公共服務能夠覆蓋更多人群，分配得更加均衡。

“十五五”規劃為AIoT產業描繪了一幅全新的藍圖。它要求AIoT從業者必須抬起頭，將視野從技術細節，提升到國家戰略的高度。AIoT的“國家新使命”，就是以“價值引領”為核心，深度融入“實體經濟”主戰場，擔當起“統一大市場”的構建者，并最終服務于“以人為本”的社會發展目標。

未來五年，能夠深刻理解并踐行這一新使命的企業，將不再僅僅是商業上的成功者，更將成為推動中國式現代化進程中，不可或缺的時代力量。

本文作者：智次方研究所

本文來源：物聯網智庫