2025年8月15日，《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則移動(dòng)電源、鋰離子電池和電池組（試行）》（CNCA-C09-02:2025）正式生效。

該政策的落地標(biāo)志著我國(guó)移動(dòng)電源及鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，從傳統(tǒng)“粗放式管理”全面升級(jí)為“精細(xì)化治理”模式。作為全國(guó)性行業(yè)組織，中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)會(huì)”）現(xiàn)就該里程碑式政策進(jìn)行系統(tǒng)解讀，助力社會(huì)各界精準(zhǔn)把握新規(guī)內(nèi)涵，共同筑牢產(chǎn)品安全防線(xiàn)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。

一、政策出臺(tái)背景：安全形勢(shì)倒逼監(jiān)管體系迭代升級(jí)

近年來(lái)，我國(guó)移動(dòng)電源市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大至150億元以上，鋰電池已成為消費(fèi)電子、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)部件。但伴隨行業(yè)快速發(fā)展，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患日益凸顯：2025年6月知名品牌因電芯質(zhì)量問(wèn)題緊急召回移動(dòng)電源超120萬(wàn)臺(tái)；2020—2023年網(wǎng)售充電寶抽檢不合格率從19.8%飆升至44.4%，其中單價(jià)30元以下產(chǎn)品不合格率突破40%，引發(fā)多起起火爆炸事故；民航系統(tǒng)無(wú)3C標(biāo)識(shí)充電寶禁運(yùn)政策下，機(jī)場(chǎng)“問(wèn)題充電寶”棄置現(xiàn)象頻發(fā)。

面對(duì)行業(yè)亂象，原有“一刀切”認(rèn)證模式已難以適應(yīng)監(jiān)管需求。新規(guī)的出臺(tái)旨在通過(guò)制度創(chuàng)新筑牢安全底線(xiàn)、遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

二、新舊規(guī)則對(duì)比：四大維度構(gòu)建全鏈條安全防控體系

三、實(shí)施過(guò)渡安排：保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)連續(xù)性

生效時(shí)間：2025年8月15日起正式施行，替代2023版規(guī)則相關(guān)內(nèi)容。

證書(shū)銜接：企業(yè)已持有的有效3C認(rèn)證證書(shū)繼續(xù)有效，將通過(guò)到期換證、產(chǎn)品變更等自然過(guò)渡方式完成規(guī)則轉(zhuǎn)換，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受影響。

四、行業(yè)發(fā)展影響：加速質(zhì)量革命與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

（一）消費(fèi)者權(quán)益保障顯著升級(jí)

★低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品加速退出市場(chǎng)，單價(jià)30元以下高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品逐步淘汰，50元以上合規(guī)產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流。

★溯源防偽能力全面提升，3C標(biāo)志+永久鋼印成為安全標(biāo)識(shí)，掃碼可查生產(chǎn)信息（無(wú)編碼產(chǎn)品熱失控風(fēng)險(xiǎn)高出6倍）。

★民航出行安全得到強(qiáng)化，無(wú)認(rèn)證產(chǎn)品禁運(yùn)政策全面落地，有效消除登機(jī)安全隱患。

（二）行業(yè)發(fā)展格局深度調(diào)整

★合規(guī)成本結(jié)構(gòu)性上升，單型號(hào)認(rèn)證費(fèi)用約2萬(wàn)元，生產(chǎn)線(xiàn)改造平均投入超5億元，預(yù)計(jì)30%中小廠(chǎng)商將退出市場(chǎng)。

★技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大，寧德時(shí)代（陶瓷隔膜技術(shù)）、比亞迪（蜂窩鋁防護(hù)技術(shù)）等頭部企業(yè)市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升。

★市場(chǎng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，移動(dòng)電源均價(jià)理性上漲18%，消費(fèi)者投訴率下降29%，行業(yè)集中度提升至79%。

新規(guī)要點(diǎn)，重塑行業(yè)格局

此次新規(guī)旨在強(qiáng)化移動(dòng)電源、鋰離子電池和電池組的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，核心變化主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是完善認(rèn)證模式，將移動(dòng)電源、鋰離子電池和電池組納入獨(dú)立認(rèn)證單元，采用“型式試驗(yàn) + 初始工廠(chǎng)檢查 + 獲證后監(jiān)督” 的全流程認(rèn)證模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管控；二是推行企業(yè)分級(jí)管理，依據(jù)工廠(chǎng)檢查、質(zhì)量抽檢、信用記錄等多維度信息將生產(chǎn)企業(yè)分為A、B、C、D 四級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管，其中 B 類(lèi)企業(yè)每年至少接受 1 次不預(yù)先通知的飛行檢查，C、D 類(lèi)企業(yè)的所有監(jiān)督檢查均采用突擊方式，以此倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量與管理水平；三是強(qiáng)化安全性能要求，強(qiáng)制規(guī)定使用符合GB31241 標(biāo)準(zhǔn)的電芯，并新增擠壓、熱濫用等極端場(chǎng)景試驗(yàn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品在復(fù)雜環(huán)境下的安全系數(shù)，從源頭保障消費(fèi)者權(quán)益；四是固化認(rèn)證標(biāo)識(shí)管理，要求認(rèn)證標(biāo)志永久固定在產(chǎn)品本體顯著位置，禁止使用易脫落貼紙，同時(shí)標(biāo)注唯一認(rèn)證編號(hào)，以便消費(fèi)者快速識(shí)別與追溯產(chǎn)品信息。