近日，國家數據局發布“公共數據‘跑起來’示范場景”清單。由遼寧省數據局支持和指導，沈陽市數據局、法庫縣醫共體聯合東軟集團打造的“公共衛生數據融合應用，賦能基層醫療服務提質增效”成功入選。

國家數據局貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》，于2024年啟動“重點聯系示范場景”培育工作，并先后發布兩批重點建設的示范場景。2025年3月，國家數據局以“公共數據‘跑起來’示范場景建設”為主題，啟動了新一批示范場景培育工作，從16個部委、25個省級數據管理部門推薦的341份場景申報方案中，遴選出32個重點培育的示范場景。

“公共衛生數據融合應用，賦能基層醫療服務提質增效”場景直擊基層醫療資源碎片化、服務低效化等痛點，以醫療健康數據價值化+醫共體為核心模式，打通縣域醫療機構與省級頂尖醫療資源的協同通道，實現基層患者全生命周期精準醫療覆蓋，以“居民健康有收獲、醫護人員有激勵、醫共體財務可持續、醫療水平有提高”為目標，構建起覆蓋全域的數字化醫療健康服務體系，破解基層醫療困局，為全國醫共體改革提供了可復制、可推廣的樣板工程。

01.東軟筑基

構建“1+4+2+1”醫共體數字底座

該場景以醫共體一體化信息建設為目標，打造高效數智平臺能力底座，構建“1+4+2+1”數字應用體系：

1個智慧運行中樞：統籌醫共體運營管理、資源調度與決策分析；

4大核心業務平臺：醫共體信息平臺、智慧醫院平臺、基層醫療平臺、醫療物聯網平臺，實現診療、公衛、醫保數據互聯互通；

2套標準體系：數據標準體系與安全保障體系，確保數據合規高效利用；

1個醫共體數據中心：聚合全域醫療健康數據，支撐分級診療協同、醫保控費決策、家庭醫生績效激勵等全場景應用。

在此過程中，東軟為各級各類醫療、醫保、各級管理者、居民、第三方醫療健康相關資源在業務和管理方面提供全面、連續、一體化數字服務，為保險保障、醫藥流通、基層家醫、學科建設、數據要素、智能設備賦能板塊提供基礎信息化支持，支撐醫共體建設全面實施。

目前，該場景已在沈陽市法庫縣落地，實現域外就診率下降10%，縣域內就診率（住院）增長8%，縣域內基層就診率達85%以上，大大降低了百姓域外就醫成本，提升全市整體醫療資源和醫保基金的使用效率。

未來將以此為示范，形成可復制的技術方案和快速推廣的運營模式，立足遼寧、輻射全國，形成數據高效流通應用、醫共體精益運營的行業典范。

02.數據融合創新

激活醫療數據價值和產業動能

醫療健康數據價值的重要性不言而喻，但其建設難度亦不容小覷。由于涉及隱私保護、多源異構、標準不一等多重挑戰，醫療數據的價值化需以技術突破與機制創新雙輪驅動。

場景建設各方積極協同，依托“數據質量提升行動計劃”建立覆蓋醫療、醫保、醫藥的全生命周期治理體系，通過統一標準實現跨部門數據的整合清洗與動態更新，破解健康檔案孤島化、診療信息碎片化難題。

東軟以整合型醫療健康服務平臺為抓手，通過科學方法和成熟模型，對數據資源進行深度分析利用，指導醫共體實現精細化運營、精準化控費與個性化服務；同時，在“政府引導、市場主導”發展環境下，打造數據賦能社會化運營的數據服務與產品集市，為商保機構、銀行、藥企、物流企業等生態伙伴提供高效鏈接，構建產業發展新動能。

該示范場景的成功落地，對于地方數據治理工作是一次顛覆性升級和改革。實踐證明，該場景有益于探索醫療健康數據分級分類授權機制，推動區域醫療數據“本地開發-跨域流通-價值反哺”循環，實現醫療數據資源向生產要素的轉化；也能夠加強培育“數據+服務”、“數據+產品”等新型業態，打造基層醫療生態圈數字化示范區。該項目也將推動區域醫療健康、人工智能產業快速增長，創新醫療健康企業經濟體量提升。

此次，“公共衛生數據融合應用，賦能基層醫療服務提質增效”場景成功入選國家示范清單，不僅展現了遼寧在數據價值化、醫共體建設中的領先性和示范性作用，也是對東軟技術實力與服務能力的充分認可。未來，東軟將圍繞醫療健康、交通運輸、人力資源、民生保障、科研創新等領域，加強與數據主管機構的協同，進一步挖掘更多高價值應用場景，推動數據要素在經濟社會和產業中的放大、疊加、倍增效應，打造更多全國數據要素市場化配置改革樣板。