中國互聯網協會常務理事、秘書長黃澄清

1928年11月生，男，曾用名黃曉楓，湖南醴陵人，中國互聯網協會常務理事、秘書長。曾經在北京無線通信局微波載波站、郵電部電信總局無線維護處、郵電部辦公廳部長辦公室、中國工程院文秘處、信息產業部電信管理局服務質量監 督處等單位工作。先后任機務員、副站長、主任科員、副處級秘書、處長等職。現任國家計算機網絡與信息安全管理中心副主任（副局）兼任信息產業部互聯網應急處理協調辦公室副主任；中國互聯網協會常務理事、秘書長；中國通信學會互聯網應用工作委員會副主任委員；文化部進口游戲審查委員會委員。 北京大學光華管理學院工商管理碩士。

1991年北京郵電部電信總局工程師。

1994郵電部辦公廳副處級秘書。

1995年中國工程院辦公廳處長。

1998年信息產業部電信管理局處長。

2001年至今中國互聯網協會副秘書長。現任國家計算機網絡與計算機管理中心副主任（副局）兼任信息產業部互聯網應急協調處理辦公室副主任，中國互聯網協會常務理事、秘書長；中國通信學會互聯網應用工作委員會副主任委員；文化部進口進口審查委員會委員。

黃澄清參與的網絡安全重大事件

網絡安全事件處置與國際合作

今天要跟大家討論的是網絡安全事件處置與國際合作，我用半分鐘的時間介紹一下國家互聯網應急中心，它是一個經政府批準的非政府、非盈利的組織，是中國處置網絡安全事件的國際合作窗口，它的工作方針是積極預防、積極發現、快速響應、力保恢復。

下面我首先把我們工作中監測到的數據講一下。2014年上半年我們國家感染到的木馬達到了19萬臺，控制主機的數量排在前三位的，第一是美國，控制了我們260萬余臺的主機，葡萄牙控制了241萬的主機，其他的詳細數據我就不說了。傳播惡意程序的域名超過半數都是境外注冊，發現惡意程序下載的鏈接有15394個，其中76.1%的域名在境外注冊。上半年活躍的掛馬站點域名注冊，境外占了76.2%，境內22.8%。

域名篡改和攻擊的情況，政府網站有4.9%，境內網站被植入了后門，政府網站占了3.4%。上半年境內被篡改的網站按域名的分布分，被植入后門網站域名按域名分布，.com占了59.1%。48.8%是被境外IT地址所控制，控制我們國家境內網絡數量，前三位的，美國控制了我們6118個網站，中國香港控制了我們3097個網站，韓國占了2307個網站。上半年境內網站植入后門境外IT地址分布，美國占29.3%，韓國6%，香港占了5%左右。

通過數據能說明，目前我們面臨的網絡安全形勢是比較嚴峻的。我們積極推動了國際合作的伙伴計劃。下面我把我們推動國際合作伙伴計劃的情況說一下。因為網絡安全事件的處置，互聯網無國界，需要積極的合作。

2002年我們成立了國際著名的網絡安全組織，隨后我們又和東盟建立了很好的合作，6次和東盟展開了研討，并且參與了我們網絡安全應急演練，我們還參與了APEC、上合組織等工作。

我們已經與59個國家和地區的127個組織建立了國際合作的伙伴關系，其中我們與17個組織簽訂了網絡安全合作備忘錄。國際合作跨境網絡安全事件的處置，從2012到2014年上半年，CNCERT處置的跨境事件1.5萬個，我們向境外組織投訴跨境事件是1.2萬余其。

我介紹幾個案例，給大家提供一些思考，未來網絡安全事件處置到底怎么做。舉一個典型案例，去年3月12日，韓國銀行和電視臺遭受了攻擊，韓國有兩個電視臺節目不能制作，三個銀行癱瘓，用戶不能通過取款機取款。韓國民官軍小組建立了應急機制，3月21日民官軍的負責人發布了一個信息，隨后這個信息我們一起配合查證，通過查證發現IP地址誤認為是中國，后來發現，一個韓國農協組織私自設的內部IP地址跟我們地址是重合的。第三天，韓國就發了一個聲明，對已經發布的消息進行了更正。

我最后就說一點體會。通過這個網絡安全事件處置，我們認為首先大家要充分認識互聯網無國界的特點，網絡安全事件處置需要多方參與，特別是國際合作。第二個是網絡安全組織包括各個國家建立起互信合作的關心，這是開展網絡安全事件的基礎。第三個就是明確相互合作具體內容，才能使跨境實踐的處置更加高效。

2010全國應急通信研討會

應急是電信運營企業運行維護工作專業之一。從應對突發事件響應角度講，通信保障工作：分為事前、事中、事后三個階段。根據以人為本、預防為主的原則，應急是不得已而為之的一件事情。

應急通信不僅體現在事件發生后應對和善后處理，更要體現預防為主，平時加強預防事故的教育，嚴格按照規程進行生產，也就是必須做好事前的預防和預警、資源的準備等方面的工作。我以為通信應急的預防和預警工作不外乎體現在兩個方面：

1、主要通過人的管理手段實現。它包括明確應急通信系統建設要求和日常管理辦法，以及處理流程。明確應急各階段對通信系統保障能力和具體工作的要求等。

2、通過軟硬件設備，建立各級規模不一的應急通信系統。我們知道應急通信是建立專用的獨立于公眾網絡的通信系統，如果應急通信依賴公眾網絡，一旦發生應急事件，導致公網損毀，就無法保持信息的傳輸。

以預防為主建立起來的應急通信系統，必須滿足以下幾個基本要求：

1、小型化。在常規情況下系統是廣泛覆蓋的，基站設備復雜、功能完善。在特殊自然災害面前，應急通信設備需要具有小型化的特點，以便迅速運輸、快速布舍、節約能源。

2、快速布舍。因為在破壞性自然災害面前，給快速反映時間很短，這就很的很關鍵。

3、節能型。應急通信系統應該盡可能節能電源、滿足系統長時間工作。鑒于通訊對電力有很強的依賴性，在應急指揮車上應適當的加上小型發電機等設備。

4、移動型。要求應急通信設備可攜帶的，或完全機動設備組成。

5、簡單易操作。應急通信系統要求設備簡單易操作易維護，能夠快速的建立部署組網，操作界面直觀，所有的借口標準化并能兼容。

總之在一些重大社會事件中及時、快捷的通信系統是贏得主動、減少損失、拯救生命的最基本的要素。今天這個研討會，對這些問題大家在一起研究討論，我想對推動應急通信保障工作具有重大意義。