智慧水務是指通過互聯網、特聯網、無線網絡和軟硬件，聚合各類水務信息，為政府、企業、市民提供無處不在的信息化服務，實現全面、可感知的綠色智能水務。隨著經濟發展水平的提高，環境保護與資源集約利用的要求也越來越高。傳統水務存在著浪費嚴重、效率較低等缺陷，需要發展智慧水務來更好的滿足經濟、社會發展的需求。

傳統水務存在缺陷，水資源供應與價格機制不合理

首先是我國供水能力、水資源利用效率較低。當前我國人均供水能力僅為世界平均水平的1/4，單方水GDP產出僅為世界平均水平的1/3，農業灌溉水有效利用系數僅為0.53左右，遠低于發達國家0.7-0.8的水平

圖表1丨我國農田灌溉水利用系數

然后是我國傳統水務方面水價機制不合理。受計劃經濟體制的影響，水價基本是由政府定價或政府指導定價，只反映了資源開發成本，沒有完全覆蓋對資源耗費的補償和對環境污染的補償，更重要的是沒能真實反映市場供求關系和資源稀缺程度。目前，城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在征收標準偏低、征收范圍偏窄等問題，致使水價偏低。

統計顯示，水費支出在我國居民的可支配收入中的占比僅為1%-2%，而且居民用水支出占比在逐年下降。另一方面，在全國缺水的大背景下，水價不能起到調節市場供求的作用，同時也嚴重制約了再生水的發展，由于再生水的運營成本很高，甚至目前出現了水價和成本倒掛的情況。

排水管道建設增長穩定，奠定水務發展基礎

城市給水管網承擔著為城市輸送生活和生產用水的重要任務，隨著我國城市化進程的不斷加快，現有城市規模的日漸擴大，對城市給水管網建設的要求也在逐步提高。作為城市供水系統的重要組成部分，給水管網具有提升、運輸、存儲、調整以及分配水源的功能，如果在給水管網的布設過程當中，不能進行科學有合理的布局規劃，選擇經濟耐用的建筑材料，便會增大給水管網的運行維護費用、提高供水成本、增大管理的難度，同時還可能發生供水水質受到污染的情況，給城市居民的生命健康帶來威脅。

“十五”期間，城市排水管道年平均增長2萬公里，增長率13.7%；“十一五”期間，城市排水管道從2005年的24.11萬公里增長至2010年的36.96萬公里，年均增長率超過9%。2010-2016年全國排水管道長度呈逐年上升的走勢，2016年，全國城市排水管道長度達到57.7萬公里，比上年增長6.9%。根據城市排水管道歷年增長態勢，前瞻估算，2017年全國城市排水管道長度達到62.3萬公里。

圖表2丨2010-2017年全國排水管道長度統計（單位：萬公里）

水資源回收體系趨于完善，提高城市供水能力

面對水資源短缺的困境，不光需要在工業生產、社會生活中提高用水效率，同時也需要加強水資源回收再利用能力，完善城市污水處理體系。截至2016年底，全國城市共有污水處理廠2039座，比上年增加95座，污水廠日處理能力14910萬立方米，比上年增長6.2%。城市年污水處理總量448.8億立方米，城市污水處理率93.44%，比上年增加1.54個百分點，其中污水處理廠集中處理率89.80%，比上年增加1.83個百分點。城市再生水日生產能力2762萬立方米，再生水利用量45.3億立方米。前瞻推算，2017年我國城市水資源回收能力將更進一步。

圖表3丨2011-2017年全國城市污水處理能力（單位：萬立方米/日，%）

圖表4丨2011-2017年再生水利用情況（單位：萬立方米/日，億立方米）

水務信息化穩定推進，智慧水務加快發展

“十三五”期間，我國規劃國土、氣象等部門相繼投入巨資推進信息化建設工作，規劃國土委實施了“金土工程”及地理空間基礎信息平臺，國土資源綜合管理實現了“天上看、地上查、網上管”，并為全國提供地理空間基礎信息的共享、交換及業務應用集成成服務。

對比規劃、氣象部門的信息化發展水平，水務信息化建設尋找突破口，面對新一輪信息技術出現的發展機遇，圍繞服務水務中心工作的目標，水務信息化建設以新技術的應用為亮點，以服務水務中心工作、服務社會公眾為重點，構建具有水務特色的、體現最新技術水平的智慧水務工程，為水務管理的精細化、智能化提供信息化技術支撐。

截至2016年底，我國省級以上水利部門配置各類服務器5474套，其中：內網服務器1413套、外網服務器4061套；配備各類聯網計算機91384臺，其中：內網19253臺、外網72131臺。省級以上水利部門數據庫已存儲的各類結構化數據總量985037GB，非結構化數據總量661097GB。全國已配置水利衛星小站1008個，其他衛星設施4275套，便攜式衛星小站46套，無線寬帶接入終端2487個，集群通信終端7160個。省級以上水利部門可接受各類水利信息采集點181161處，其中自動采集點144693處。

圖表5丨截至2016年底我國水務信息化建設情況（單位：套，臺，GB，個，處）

進入2018年，我國水利信息自動采集和水利信息網絡基本覆蓋全國，水利日常工作基本實現計算機化，在線數據快速增長，應用系統數量迅速增加，水利信息化綜合體系墓本形成。智慧水務在基礎設施建設和水務信息化的基礎上將獲得快速發展。