日前，GNTC全球網絡技術大會今天在北京成功召開，在會上中國工程院院士鄔賀銓指出“我國互聯網的發展是起了個大早，趕了個晚集。”同時，鄔賀銓對于如何落實，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》提了四點保障措施。

我國IPv6為何起大早趕晚集

截止到今年6月份，我國固網網民數是7.51億，移動互聯網用戶7.24億，但IPv4地址是3.3845億，平均每個固網網民人均IPv4地址只有0.45個。中國是全球最需要IPv6的國家，也是全球最早開展IPv6以及下一代互聯網技術研究標準制訂的國家，也建設了當時最大的純IPv6網絡；但最新的數據顯示，截止到今年7月份，我國IPv6用戶占網絡用戶還不到0.3%，而美國已經達到了30%，比利時則達到了56%。可以說，我國的IPv6是“起了個大早，趕了個晚集。”

中國IPv6部署不力的原因五個方面

首先，落入了私有地址的陷阱難以自撥，地址轉換(NAT)可暫時應對IPv4公網地址的不足，但跨過多個公網地址對私有地址的管理相當復雜，NAT破壞了端到端的透明性，無法對用戶溯源。

其次，政府缺乏明確的市場導向和應用先行意識，發達國家一般是軍方和政府先轉換到IPv6，而我國家政府網站沒有起到應有的帶頭作用。

第三，對內容服務的瓶頸重視不夠且缺乏有利的政策，“我國整個IPv6的端口遲遲沒有開放，國際的帶寬也不夠，國外IPv6服務也沒有在中國落地，應用和網站上IPv6的遷移嚴重滯后，這些嚴重拖了我國IPv6發展的后腿。”

第四，一些誤解和干擾影響了國家發展IPv6戰略的執行。鄔賀銓稱，一些把中國公眾互聯網與國際互聯網隔離的方案聲稱的“自主創新安全可靠”迷惑了一些單位，違反了中國堅持的全球一個互聯網的主張。另外，以為顛覆IP的未來網絡很快就實現，而處于等待觀望的狀態，對IPv6部署按兵不動。

第五，將IPv6與網絡對立，認為IPv6會影響網絡安全。“實際上美國擁有很多IPv4地址，現在美國大力發展IPv6，原因是IPv6可以對用戶溯源，有利于反恐。”

四點保障建議加快IPv6規模部署

首先，組織領導，建立一個跨部門的協同推進資質，建成專家咨詢制度，完善政企間的溝通協調機制，通過政府去跟企業進行引導協商。

其次，是優化發展環境，進行一定的財政資金支撐，統籌資金加大支持力度，要引導社會資金的投入。要推動建立IPv6網間的互聯和結算體系，優化運營商之間和運營商和教育網之間，運營商和廣電網之間的網間結算。研究出臺IPv6終端和流量的優惠措施，是不是使用IPv6可以上網費用有優惠，引導用戶向IPv6遷移，加大人才培養力度，建設國際化的人才梯隊。

第三，強化規范管理，要引導企業支持IPv6，完善政府的采購要求，明確政府采購優先考慮IPv6。希望國資委在對電信運營商的考核中，給予支持和鼓勵，完善對進網設備的IPv6要求，要求所有的上網設備必須具有IPv6的能力；建立IPv6支持度的評測系統，形成一個競爭的環境。

第四，深化國際合作，不能關起門來發展IPv6，而是要密切跟蹤全球下一代互聯網的研究、實驗、技術、產業應用情況，加強和國際標準化組織的合作，共同推動IPv6國際標準化的進程。中國要在發展下一代互聯網上做出應有的國際貢獻。