今天，越來越多物理世界中的產業，正在與數字世界完成交匯，改變著我們習以為常的生活方式。

比如政務專網，就通過一張專用網絡，將物理世界的政府部門與城市居民，在數字世界中“折疊”到一起，讓人們足不出戶，就能享受到高質量政務服務。

數字化升級先升網，如果寫一部廣東政務專網的升級故事，開篇或許可以叫作《清遠折疊》。

中國移動廣東公司清遠分公司（以下簡稱“清遠移動”）積極研究和推進IPv6+賦能的SPN技術方案應用，借助“IPv6+”超寬、廣聯接、確定性和低時延等能力維度，擴展5G應用范圍，提升體驗，探索新質互聯網在政務領域的應用，成功部署了全省首個端到端SPN政企專網。

這張專網利用SPN小顆粒技術一網多平面、最優TCO、超低時延、超高可靠等特性，成為一張“零卡頓”“零中斷”“零等待”的數智專網。

讓我們翻開這部《清遠折疊》，看看廣東清遠是如何讓數智政務與轄區居民“折疊”在一起，將數字政府從未來“折疊”帶到當下的。

數智政務，逐步從國家、省市向縣鄉村鎮一級滲透，究竟走到哪一步了？

答案可能要從一個個真實的崗位和需求中去尋找。他們是這部《清遠折疊》的主角：

走村串戶的“村官”小李，收集了大量表格、照片、視頻等資料，擔心在外手機上傳專網不夠安全，只能等回到辦公桌前再傳，加班成了家常便飯；

村民趙奶奶聽說現在衛生所就能遠程問診，特別開心，終于不用等孩子回家再麻煩他們送自己去縣城醫院了，結果一問才知道，村里的網絡帶寬支撐不了超高清醫療視頻的實時問診；

清遠消防隊的胡警官，接到了夏季汛期災害應急搶險的任務，到了當地，發現唯一一條光纜被沖斷了，訪問不了網絡，業務被迫中斷……

這些清遠人等啊等啊，怎么數智政務，還停留在科幻故事、都市傳說，沒能真正走進他們的生活呢？

這就要提到“傳統政務專網”帶來的現實挑戰，主要有幾個方面：

一是帶寬不足。現有網絡設備老舊，帶寬不足，多為20Mbps接入能力，不足以支撐高清視頻會議、應急指揮調度、政務文件傳輸等業務需求。

二是安全風險。現網安全防護薄弱，終端規模接入易受攻擊，難以滿足移動辦公、服務下鄉等趨勢。

三是成本較高。傳統政務專網各個委辦局要各自建網，多網并存，七國八制，從城區到縣鄉村鎮，網點多、設備需求量大、IT人員規模也要相應增加，建網難度大、維護成本高，人員學習成本高。

四是難以演進。清遠市政務專網的存量自建網絡，大多不支持IPv6演進能力，難以滿足業務需求。而各委辦局獨立建網，又會受到“各地區各部門原則上不再新建業務專網”的政策約束。

于是，在清遠政數局的主導下，清遠市開啟了新質互聯網在政務領域應用的探索。

通過政務專網升級，讓更廣大的居民也能與政務服務“零距離”折疊在一起，是清遠市提高數字政府服務水平的必然選擇。

問題在于，誰來干？怎么干？

清遠市各個委辦局職責不同，業務要求網絡隔離承載；讓百姓少跑路，分支網點必須覆蓋至市、縣、街道/鎮、小區/村，網點規模大且分散；政府投資得用在刀刃上，所以建網時要求TCO（總體成本）最優。此外，考慮到政務信息安全，得采用國產化技術。誰具備建好這張政務專網的能力？

運營商具有天然的網絡優勢，能夠提供高性能、廣覆蓋的5G移動網絡。SPN則是由中國移動主導的中國自主原創技術標準，并已實現ITU-T七項國際標準立項。理論上說，通過SPN端到端切片使能，再疊加廣覆蓋的5G網絡，SPN+5G釋放的化學反應可以構建出滿足政企用戶需求的高性能、高可靠的通信網絡。清遠移動的SPN網絡最適合。

有了合適的人選，但事情卻并不好干。

清遠移動告訴我們，對整個市級政務專網系統的升級改造，不僅是考慮成本和性能，更多的要綜合考慮高可用性、負載均衡、可靠性、可擴展性、統一網管集中監控。其中，傳輸和數通設備選型是主要的難點。

立項之后，擺在清遠移動面前的有兩條路：

一是傳統組網。使用傳統傳輸網絡，能夠完成項目的快速交付，但無法滿足未來“一網多平面”的發展，也會繼續增加后期政務部門的使用成本。

二是SPN+5G方案。這一方案的優勢是技術先進，在2022年6月舉辦的SPN切片專線發布會上，據中國移動對外正式公開發布的測試數據表明，SPN超低時延、超高精度同步、硬切片特性，實現了多項性能突破，較傳統傳輸技術性能顯著提升，其中單節點轉發時延僅為傳統傳輸技術的1/20，時延抖動更是僅為傳統方案1/100。但難點在于，端到端SPN政企專網在全省都沒有先例可循，能否順利完成部署，面臨很多未知和不確定性。

（數據來源：中國移動研究院測試數據）

面對這種局面，清遠移動赴多地調研學習，最終確立了端到端SPN專網的解決方案。

讓其下定決心的原因，一方面是國企擔當，一張優質的政務專網，是清遠數字政府建設的基石，絕不能因畏難心理，而犧牲長期效益。因此，清遠移動發揮網絡強國主力軍作用，決定將“零卡頓”“零中斷”“零等待”的先進SPN方案帶到清遠。

另一方面，是伙伴華為的深度配合。

華為在SPN小顆粒切片技術上持續投入，打造了領先業界的方案能力。早在2022年，廣東移動就聯合華為發布“FOCUS專網行業解決方案”，借助SPN方案助力政務專網、醫療專網、教育專網、云專網等多類行業服務再升級，雙方有深厚的合作基礎，這也給清遠移動做好全省首張端到端SPN專網，帶來了信心。

至此，將SPN小顆粒技術與清遠政務專網，“折疊”在一起，打造一張政務領域的“新質互聯網”，成為清遠移動的堅定選擇。

方案確定之后，清遠移動開啟了全省首張SPN政企專網的搭建。

由于沒有先例，而且時間緊、任務重，建設壓力頗大。但清遠移動沒有退縮，通過緊密協作、高效溝通，最終提前兩天完成了業務開通任務，聯接清遠近2800多個機構，組成了全省首張端到端SPN政企專網。

可以用三個詞來總結這張網絡：

1.高品質。SPN端到端切片使能，帶寬、時延等SLA可保障，保障清遠各級政務部門業務的流暢穩定運行，無論是傳輸和發布視頻、開高清視頻會議、遠程實時診療、在線教育等，不再有卡頓，項目試運行以來零故障、零投訴。

2.高效益。SPN政務專網依托廣覆蓋的5G移動網絡，業務超快開通，讓服務“零等待”，像水電一樣即取即用，支持“一條專線，多組專網”，實現了網絡的提質降本增效。

3.高可靠。該方案結合專線衛士，對政務關鍵業務實現“端”“管”“云”全面安全防護，各委辦局人員可以放心地移動辦公；末端接入SPN 5G CPE備份路由，在有線網絡中斷的情況下，可使用5G政務專網快速切換至5G空中通道，讓服務“永不掉線”，在洪澇、冰雪災害等惡劣天氣的應急場景中，網絡連接依然持續穩定。

這張網絡所連接的人們由衷地感慨道：“感覺數智政務是真的來了。”

從《清遠折疊》的故事中，我們能感受到，全省首張SPN政企專網的“新質聯接力”，給當地帶來的連鎖反應。

首先是網絡變了。

目前，清遠市電子政務外網已融合搭建統計平面、便民服務中心平面等多個平面應用，在業界中獲得了遙遙領先的競爭優勢。

在此基礎上，運營商的商業模式變了。

現階段已有越來越多的政務單位和企事業單位提出“充分利用電子政務外網覆蓋廣、接入單位多等連通便利性，依托電子政務外網進行整合并網”，以更好與數字政府進行數據和業務交互。該項目的成功部署，一定程度上減少了業務數量，清遠移動也從對專線數量的追求，轉型到服務品質的提升。

接下來，通過運營商搭建的一條條政務專線，作為清遠數字政府建設的基石，支撐當地探索數智政務的更多可能。

據透露，未來，清遠移動將繼續攜手華為，持續探索SPN切片一網多用應用場景，保障更多政企業務的穩定、安全運行，結合SPN+5G固移融合能力，使能政企泛在接入，打通城市末梢和盲點，滿足移動辦公、移動執法、城市物聯感知、偏遠鄉村覆蓋的接入訴求，實現業務應接盡接。

通過這部《清遠折疊》，我們看到清遠移動如何將政企需求與先進技術相結合，用一張新質互聯網，將數智政務“折疊”到廣大民眾的現實生活中。

審核編輯 黃宇