彭博社報道說，雖然美國為擴大電動汽車用電池的生產而宣傳，但退稅和其他獎勵政策給外國企業提供了機會。如果美國政府不想像半導體問題那樣經歷持續的供應鏈危機，就應該盡快采取措施，堵住這些漏洞，促進技術發展。

美國在鋰離子電池最重要的零部件生產方面落后于中國、韓國、日本。美國電池產量僅占全世界電池產量的4.4%，隔膜、電解質、陰極、陽極的占有率也只有一位數，因此要想實現電動汽車的自給自足，還有很長一段路要走。兩黨在2021年通過的基礎設施法案和去年通過的通貨膨脹下調法案（ira）的目標都是讓美國趕上。

但他們的目的可能相互矛盾。特別是在電動汽車購買獎勵方面，這為中國供應商進一步融入美國電動汽車經濟提供了途徑。IRA規定，要想獲得每臺7500美元的補助金，必須滿足當地購買配額。

汽車和卡車的基本條件是在美國、墨西哥、加拿大制造。以此為基礎，如果在北美組裝電池模塊，政府將提供一半補貼，其余一半補貼由同美國簽署自由貿易協定的國家或美國國內開發或加工。

這是一個很大的漏洞。彭博社31日報道說，中國企業和韓國合作伙伴表示，僅在過去4個月里，將向韓國投資5.1萬億韓元（約40億美元），預計將有更多的投資。中國雖然沒有同美國簽署fta，但韓國、墨西哥、加拿大和其他十多個國家已經簽署了自由貿易協定。

美國明智的做法是，將友邦納入供應鏈的信任框架中。這樣做，就是承認沒有一個國家能夠完全滿足自己的需要，同友好國家建立更密切的聯系。

該報還指出，通過免除自由貿易協定的措施，美國仍然過分提高了對中國的依賴度。當然，在友邦國家擁有制造能力比依靠最大競爭國家本國工廠更安全。但是，拜登政府應該認識到，僅靠生產并不能解決問題。風險在于競爭者掌握從原材料到配件的源泉技術。

消費者回扣是給需求者的獎勵，只有在生產過剩或追加訂單促進規模經濟時，才會流向供給。低價生產并不能解決生產問題。這反而會惡化供給和需求的不足，對技術和能力更可靠、更便宜生產零部件的公司有利。

福特汽車就面臨這個問題。上月還將電動汽車價格競爭選為縮小擴張計劃的原因。該汽車公司在實現今年生產60萬輛電動汽車的目標的同時，放棄了推遲到明年，到2026年末為止每年生產200萬輛電動汽車的計劃。

為解決生產能力問題，美國政府去年宣布安排28億美元。這與投入到390億美元的《芯片法案》 （chips act）半導體生產上的金額相比，是非常少的金額。據彭博社報道，北美從去年開始公布了720億美元以上的電動汽車相關投資，其中60%將用于制造電池。

其中包括福特今年2月公布的投資35億美元在密歇根州新工廠的計劃。這可以看作是美國的勝利。但該工廠將使用中國寧德時代（catl）的技術。兩位共和黨議員擔憂說：“該公司將受到中國的影響。”

他還補充說，增加生產能力只不過是短期解決對策。目標是在當地開發和擁有的技術。通用汽車公司正面臨著依靠其他技術增加產量的挑戰。今年7月，這家美國汽車公司表示，自動化設備供應商的問題限制了其ultium電池的生產能力。

通用汽車必須在2021年之前召回14.2萬輛bolt，這需要因電池缺陷引發火災的危險和19億美元的維修費用。總部設在韓國的lg能源解決方案公司（lg energy solution ltd.）是這些電池的供應商，反映了美國汽車制造商對外國技術的高度依賴，即使支付盟國產品——美元給汽車購買者7500美元也解決不了這個問題。

但能夠改善這一狀況的方法是，美國政府在研究開發方面投入更多的資金，并對當地制造企業對雇用和核心技術的投資給予獎勵。可以肯定的是，現任美國政府確實計劃做更多的事情，應該加快速度。現在是電動汽車供應鏈中出現兩年前半導體不足事態的緊迫感的時候。