江河奔流，繁華錦繡。揚州，名城之始，歷史文化底蘊深厚，一直以來是宜居宜業(yè)宜游的城市典范。翻越時間的經(jīng)緯，千年名城迎來新的挑戰(zhàn)，瞬息萬變的城市發(fā)展，考驗著這座城市的現(xiàn)代化治理水平和體系。

如何系統(tǒng)謀劃揚州市高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推動應急管理體系和能力提升，讓“好地方”越來越好，統(tǒng)籌推動應急管理體系和能力現(xiàn)代化？讓揚州更好守護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，助力經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展？

當前，以大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)先數(shù)字技術(shù)為依托的數(shù)字化建設(shè)成為推動城市安全發(fā)展的倍增器，基于數(shù)字化的智慧應急是打通城市安全全周期管理經(jīng)脈的“路與橋”。揚州市攜手華為等ICT領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，結(jié)合城市大安全、大應急綜合考量，在應急指揮領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)江蘇省第一個標準化高質(zhì)量指揮中心的成功建設(shè)。

一中心，兩樞紐，三功能

構(gòu)筑韌性揚州

揚州市應急管理局聯(lián)合華為公司，基于大數(shù)據(jù)、云計算，感知網(wǎng)絡(luò)、融合通信等創(chuàng)新技術(shù)，按照“一中心，兩樞紐，三功能”的藍圖建設(shè)，實現(xiàn)全市應急管理信息化從弱到強，從零散到系統(tǒng)的跨越式發(fā)展。

一中心：為實現(xiàn)信息化高效統(tǒng)籌，揚州市應急管理局率先建成江蘇省標準化應急指揮中心，構(gòu)建全市事故災難和自然災害突發(fā)事件應急值守、信息接報、監(jiān)測監(jiān)控、決策參謀、指揮調(diào)度、信息發(fā)布的綜合運轉(zhuǎn)樞紐，并建設(shè)應急指揮大廳、視頻會商室、接待室、值班室及配套系統(tǒng)，滿足了日常應急管理和處置突發(fā)事件的需求。

在日常管理中，可進行值班備勤，資源管理，模擬演練等，在AI賦能下，值班員在突發(fā)事件應急響應時可以做到從容應對，快速上報H5事件信息，快速并發(fā)H5響應任務，自動化跟進、督辦和任務響應情況匯總，實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合，高效能運轉(zhuǎn)。當災害發(fā)生時，則發(fā)揮應急指揮信息系統(tǒng)“命令下得去，數(shù)據(jù)上得來”的高效協(xié)同，全局可視能力，將災害損失降到最低。

兩樞紐：華為助力揚州市搭建起應急指揮“信息高速公路”，包括“信息傳輸樞紐”和“指揮調(diào)度樞紐”。“信息傳輸樞紐”在江蘇省應急管理廳已規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，接入揚州市本級網(wǎng)絡(luò)，并與電子政務網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)安全互聯(lián)，形成市、縣（市、區(qū)）兩級指揮信息網(wǎng)覆蓋，實現(xiàn)部-省-市-縣四級指揮信息互聯(lián)互通。

指揮調(diào)度樞紐能夠?qū)崟r獲取各類救援隊伍信息、應急物資信息及專家信。目前已接入包括市應急管理局建設(shè)應急指揮信息系統(tǒng)、危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)、政務類據(jù)，共入庫應急領(lǐng)域數(shù)據(jù)表183張，數(shù)據(jù)條數(shù)14萬余條。開展數(shù)據(jù)治理工作，配置數(shù)據(jù)處理任務12項，數(shù)據(jù)稽核規(guī)則175個，完成業(yè)務數(shù)據(jù)的平時管理一圖可視，戰(zhàn)時指揮隨時可用。讓突發(fā)事件的處置高效有序，真正做到應急指揮從“聽得到”邁向“看得清”，隨時保障“看得見，喊得通，調(diào)得動”。

三功能：“一中心，兩樞紐”的建設(shè)完成，為揚州市應急管理工作實現(xiàn)了三大功能。一是應急值守、信息傳輸功能。揚州市應急管理局實行全年“三級值班”制度，24 小時接受省廳隨機點調(diào)，并開展對縣（市、區(qū)）、功能區(qū)的每日點調(diào)；二是動態(tài)監(jiān)管、服務企業(yè)的功能。目前，平臺已接入全市 46家危化品 “兩重點一重大”企業(yè)的實時傳感器和視頻等各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn) 24 小時動態(tài)監(jiān)管，每日點調(diào)，智能化區(qū)分風險等級，自動研判風險狀況；三是綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度的功能。市級自然災害、事故災難類預案全部錄入，并作結(jié)構(gòu)化拆解，自動根據(jù)預案內(nèi)容一鍵啟動預案，各相關(guān)部門負責人都能通過手機及時收到處置任務，立即做出響應，調(diào)取系統(tǒng)各類救援信息。

“一中心，兩樞紐，三功能”的實現(xiàn)，讓揚州市構(gòu)建起現(xiàn)代化的應急管理體系，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域初步探索由“救”到“防”的風險管理，有力應對工業(yè)發(fā)展、管理變革帶來的諸多挑戰(zhàn)。

實戰(zhàn)應用，推動數(shù)據(jù)精準治理

應急管理部門核心職責可以概括為“防”與“救”。“防”是最前一道防線，“救”是最后一分希望。面向揚州市應急指揮實踐，各方積極攜手、共同創(chuàng)新的唯一目標是服務實戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急指揮體系，全面提升揚州全災種、全流程突發(fā)事件響應和處置能力，實現(xiàn)城市應急指揮協(xié)同的徹底與高效。華為攜手合作伙伴，從樞紐建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)通信、現(xiàn)場可視化等幾個方面著手，助力揚州市應急管理局建構(gòu)統(tǒng)一高效的指揮通信體系。

當有突發(fā)事故發(fā)生時，系統(tǒng)基于AI語音識別，圖像轉(zhuǎn)換等技術(shù)輔助接報，同時支持信息從區(qū)、縣應急局一鍵上報至市應急指揮中心，系統(tǒng)智能識別事件關(guān)鍵要素，自動判定事件類別，根據(jù)響應級別，選擇數(shù)字化預案，生成可視化指揮體系，有條不紊做好救援準備工作。

同時，系統(tǒng)將自動生成的任務，通過短信、電話等多種渠道下發(fā)，將事件詳情及任務第一時間送達責任單位。救援隊伍領(lǐng)取任務后，第一時間抵達現(xiàn)場，實施救援。情況嚴重時，應急管理局同步出動應急通信車和華為背負式指揮系統(tǒng) （MiniRapid）兩種方式，在“斷網(wǎng)、斷電、斷路”的極端環(huán)境下，保障前線作戰(zhàn)部隊3~5km半徑的集群通信，與后方指揮部的快速視頻交互，形成指揮大廳、途中應急指揮車、救援現(xiàn)場三地全程音視頻融合可視。

通過現(xiàn)場的視頻、語音電話、無人機、窄帶、寬帶等多種通信手段融合，精準掌握事件態(tài)勢，分析應急事件，了解資源狀況，為決策者高效指揮，精準決策提供科學支撐。

系統(tǒng)根據(jù)事件類型，智能推薦相關(guān)專家，支持現(xiàn)場會議、視頻會議、現(xiàn)場直播等多種形式會商研判，讓指揮協(xié)同立體高效。

應急事件處置完成后，系統(tǒng)還會將事件全過程自動歸檔，總結(jié)、輸出報告，存儲至案例庫中，為后續(xù)事件演練、處置，提升科學決策水平、提高風險研判能力，讓應急管理工作從“經(jīng)驗主義管理”向“數(shù)據(jù)精準治理”邁進。

以智慧應急“制勝一招”，構(gòu)筑起“韌性”揚州的堅強底線。華為繼續(xù)將助力揚州市應急管理通過不斷深化數(shù)字變革，促進應急管理現(xiàn)代化，以堅如磐石的大應急、大救援、大安全，守護美麗家園長治久安。