據報道，希望振興美國半導體制造業以應對全球芯片短缺的立法者們會發現，即使國會向這個問題拋出數十億現金補貼，短期內也很難做到。

由于全球疫情中斷了供應鏈，一些美國汽車制造商被迫停產，兩黨支持增加國內芯片生產能力。這將使它相對容易被納入美國總統喬 拜登（JoeBiden）的基礎設施一攬子計劃，該計劃目前正在起草，重點是創造就業。

但欲望和金錢并不足以啟動一個行業。美國在芯片設計方面仍處于世界領先地位，但芯片制造方面卻基本上已經讓位給了國外公司。分析師稱，包括英特爾公司和德州儀器在內的少數幾家在國內生產芯片的公司，目前并不具備與臺積電和三星電子競爭的能力。

彭博社高級半導體分析師Anand Srinivasan稱就連在擴大產能方面投入了數十億美元的中國，到目前為止也沒有收到什么良好表現。

芯片短缺預計將使汽車制造商的銷售額達到610億美元，因為由于缺少復雜的硅片，生產停滯不前。其后果現在有可能沖擊更大的電子行業。

美國會認為，通過制定稅收激勵措施和提供數十億美元的聯邦撥款來解決這個問題，作為在美國建造半導體工廠的激勵措施。擁護者說，批準補貼作為更廣泛的基礎設施一攬子計劃的一部分，可以防止下一次短缺，即使它不會對目前的短缺起到多大幫助。

這可以幫助美國公司減少對少數外國供應商的依賴，并避免因貿易爭端或外部勢力（如新冠肺炎）而中斷供應。這也將降低用于國防技術或政府系統的芯片的國家安全風險。它可以創造許多高薪的先進制造業就業機會。

半導體工業協會（SIA）正在推動國會為即將出臺的數百億美元的基礎設施法案開綠燈，貿易集團負責政府事務的副總裁大衛·艾薩克斯說。這些補貼可以抵消美國生產芯片的較高成本。

持續投資

建造芯片廠成本高昂，需要持續投資。據斯里尼瓦桑說，制造最先進的芯片的半導體晶圓廠可能需要長達三年的時間，每個晶圓廠的成本約為100億美元。

芯片行業人士表示，納稅人的大量投資將得到回報。根據新航資助的波士頓咨詢集團研究，批準500億美元的激勵措施將意味著美國可以占據全球新增產能的25%，而如果沒有聯邦政府的幫助，這一比例為6%。報告稱，美國將成為僅次于中國的第二大最有吸引力的地方，它可能意味著多達19個新的工廠，創造7萬個高薪職位。

國會的兩黨團體一直在推動贈款計劃和稅收抵免激勵措施。他們認為，今年在基礎設施法案方面有不錯的機會，在下個月新一輪的病毒緩解法案通過后，基礎設施法案將成為拜登的首要任務。

據一位委員會助手說，眾議院外交事務委員會共和黨領袖邁克爾·麥考爾（MichaelMcCaul）已經向白宮談到了半導體制造補貼的必要性，并受到歡迎。

與中國競賽

拜登政府官員已確定半導體是國內投資與中國競爭的戰略領域。預計拜登將在未來幾周內簽署一項行政命令，要求對包括半導體在內的關鍵產品進行供應鏈審查。

去年12月頒布的國防法案授權使用聯邦激勵措施促進美國的半導體制造和研究，但該法案沒有包括撥款和稅收抵免，立法者說，這是吸引投資所必需的。

臺積電和三星公司都在考慮在美國建立制造工廠，臺積電宣布計劃在亞利桑那州建造一家價值120億美元的工廠，前提是如果能在州和聯邦一級安排足夠的補貼的話。三星也正在考慮斥資100多億美元在德克薩斯州奧斯汀市建造最先進的邏輯芯片制造工廠，但計劃并非最終決定。

美國銀行證券公司技術分析師Vivek Arya表示：“如果你是臺積電或其他大型芯片代廠，美國政府將不得不讓你值得一試。

Arya說，歐洲、美國、中國和日本都在推動芯片制造商在其境內建立尖端工廠，半導體制造商不會創造比需求更多的生產能力。他補充說，亞洲之所以占據優勢，是因為電子制造業供應鏈是本地化的。

信息技術與創新基金會全球創新政策負責人斯蒂芬 埃澤爾（Stephen Ezell）表示，盡管半導體已成為從汽車到人工智能等技術的關鍵部分，但美國在芯片制造方面越來越落后。根據新航的數據，美國在全球半導體制造能力中所占的份額從1990年的37%下降到2020年的12%。

ITIF的一份報告顯示，與其他國家相比，美國提供的研發補貼相對較少，在34個主要經濟體中排名第24位。報告稱，中國的激勵措施大約是美國的2.7倍。

而美國的激勵措施即將被削減。根據稅務基金會的估計，2017年共和黨稅法中嵌入的一項改變將于2022年生效，改變了研發信貸的會計規則，使得明年的激勵措施價值降低了約401億美元。半導體行業表示，需要保留這些利益，并創造新的激勵措施，以使美國的競爭環境更加公平。

”這需要長期投資和結構性承諾，“Arya說。”它不能被政治和預算編制過程所困擾。這就是它落后的地方。”
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