一年多來，美國政府先后宣布對華為臨時許可證的6次延期，最近一次臨時許可是在今年8月13日到期。按照規定，上周五（8月14日）就是美國對華為等實體清單企業的正式執行日期，華為投放到美國地區的設備將不在享受軟件更新。但據美國《國防新聞》（Defense News）在當地時間8月14日披露，特朗普政府正在批準臨時豁免針對華為等五家中國廠商的禁令……

從2019年5月開始，華為遭到美國政府打壓被列入實體清單，禁止包括谷歌在內的美國供應商與其進行業務往來。但美國商務部下屬負責出口管制的產業安全局（BIS）向大量美國企業發放了臨時許可（temporary general license ，TGL），準許這些企業在切換供應商期間繼續與華為業務往來。

一年多來，美國政府先后宣布對華為臨時許可證的6次延期，最近一次臨時許可是在今年8月13日到期。按照規定，上周五（8月14日）就是美國對華為等實體清單企業的正式執行日期，華為投放到美國地區的設備將不在享受軟件更新。

由于臨時許可證主要針對依賴華為網絡設備的農村電信公司，目的是允許農村電信公司在尋找網絡設備替代供應商的同時，運營現有設備。美國政府本來應該撥款給農村電信公司，以更換華為設備，但資金沒到位，設備軟件又不能更新，拖得越久，現有設備出問題的可能性就越大。

今年7月時，美國政府還計劃在8月正式出臺新的聯邦政府采購禁令，即禁止有采購華為、中興、海能達通信、海康威視和大華科技等中國科技公司產品及服務的企業成為聯邦政府的供應商，而這項禁令也已于當地時間8月13日生效。

臨時許可到期，采購禁令執行……受影響最大的除了使用華為網絡設備的美國公司，就是使用 Android 系統的華為設備了。有外國科技媒體甚至報道稱，華為手機的Android系統或將停止更新或被直接斷供。

五角大樓要求緩一緩再禁華為

但據美國《國防新聞》（Defense News）在當地時間8月14日披露，其獲得的一份備忘錄顯示，特朗普政府正在批準臨時豁免針對華為等五家中國廠商的禁令，以使五角大樓承包商們繼續使用華為和其他中國制造的電信設備。

據報道，此次豁免將為與美國國防部有業務往來的承包商提供了長達數周的華為禁令延期，直至9月30日，使他們有時間緩解供應鏈問題。據悉，華為的所有美國供應商，幾乎都在這個承包商名單里。

這也是自2019年5月華為被列入“實體清單”后，第7次臨時通用許可證期限延長。

針對五家中國企業的采購禁令起源于2019年8月。當時特朗普政府根據《2019年國防授權法》第889條規定，禁止美國政府與供應鏈中包含華為等5家中企設備產品的公司簽訂（承包）合同。這些公司旗下的子公司和實體也受到了限制。

這項禁令原定于今年8月13日生效，據路透社此前披露，這5家中企包括華為、海康威視、大華、海能達、中興。根據公開的數據顯示，美國政府每年采購預算超過5000億美元，大大小小的合同和承包商需求量數以萬計家。

這意味著，禁令目標先從美國政府的供應商內部開展排查，這些廠商要想繼續與美國政府做生意，就必須不再使用華為等五家中國廠商的設備和服務。

《國防新聞》報道稱，美國情報總局局長約翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）引用美國“國家安全利益”，授予五角大樓臨時豁免權，以進一步評估國防部提出的更廣泛的豁免請求。這項臨時豁免被記錄在了給國防部副部長艾朗·洛德（Ellen Lord）的備忘錄中。

供應商需要更多時間更換設備

Lord表示，尋求臨時豁免權是為了美國國防部可以繼續執行采購行動，為部隊提供裝備和其他供給。今年5月，Lord就指出，如果不給承包商們足夠適應禁令的緩沖時間，這將會使國防工業基地陷入混亂。

受此影響，在上個月，日本的一些廠商就已經開始了替換華為等五家中國廠商的設備。比如NTT Data此前就表示，它將在美國法規生效之前替換所有此類產品，并且不打算繼續使用它們。而日本軟銀集團也正在從其4G無線網絡的一部分中淘汰中國華為和中興通訊的設備。

此次，特朗普政府批準五角大樓臨時豁免承包商們繼續使用華為和其他中國制造的電信設備，也為與美國國防部有業務往來的承包商提供了長達數周的延期，直至9月30日。以使這些公司能夠有足夠時間，調整到符合新的采購禁令的要求。

如今美國政府再次延長臨時許可證的舉動，表明華為等中國公司產品短期內難以被完全替代，而美國本土疫情嚴峻，也加劇了尋找替代供應方的難度。

今年7月，在疫情中備受打擊的美國企業紛紛喊停禁令，要求推遲，它們認為這一禁令是在自找麻煩。美國國防工業協會也認為，當前不是“封殺”華為等中企的時候，而是應該更加關注美國如何從新冠疫情危機中恢復。該協會稱，對華為等中企公司的禁令應該至少推遲一年。

目前仍不清楚9月30日之后這一禁令是會如期生效，還是再度延期，一切都取決于國防部的供應商能否在這40多天內找到可替代的供應商。

至于Lord請求的更廣泛的豁免權，Ratcliffe要求Lord分享更多信息，包括潛在增加的風險、緩解措施以及代替中國公司的相關計劃。

做好安卓系統斷供的準備

消費者業務方面，由于此前就預計2020年8月13日臨時許可證到期之后，面向國際市場生產的華為手機將不被允許使用Android操作系統，華為已經在考慮搭載鴻蒙系統的智能手機。

此前由于無法獲得谷歌移動服務（GMS）的授權，華為無法在其已生產的Android手機上更新谷歌的應用程序。外部環境壓力的不斷加大，也逼著華為移動服務（HMS）生態野蠻生長，早在去年8月，華為就推出了自主研發的鴻蒙操作系統作為Android系統的備胎。

關于許可證到期對華為智能手機的影響，Android＆Play法律總監Tristan Ostrowski在2020年2月22日發表的文章中說到：“我們將繼續與華為合作，遵守政府法規，為現有設備上的Google應用和服務提供安全保障和更新，并且在允許的范圍內，我們將繼續這樣做。需要明確的是，美國法律目前允許Google與2019年5月16日或之前發行的設備型號上，與華為合作。”

雖然還不清楚許可證到期將如何影響以后的軟件更新，但美國媒體XDA-Developers的報道認為，已經擁有谷歌應用程序的華為舊設備，將繼續擁有它們，但是如果華為對這些版本的Android進行的任何更改，破壞了與谷歌應用程序的兼容性，將不會再獲得谷歌官方的支持。

更進一步說，盡管2019年5月16日之前發布的華為設備仍在運行谷歌認證的Android軟件，但華為后續可能無法推送軟件更新到這些較舊的設備上。這是因為谷歌必須對華為推出的每個新軟件更新進行認證，以確保符合谷歌移動服務（GMS）的分發要求。

如果許可證到期后，谷歌不能夠再與華為進行合法合作，即使是通過認證的2019年5月16日之前提供的設備型號，谷歌也不能在未來的軟件更新中分發更新的GMS版本。xda-developers認為，盡管不大會發生徹底刪除谷歌應用程序這樣的大麻煩，但至少可以預見，華為的舊設備將不再通過SafetyNet認證，從而導致破壞與某些銀行和移動支付應用程序的兼容性。

鴻蒙已完成華為手機測試，達商用水平

華為消費者業務CEO余承東曾多次表態，“安卓系統如果不能使用，華為將安卓系統遷移到鴻蒙OS非常便捷，只需1-2天即可實現。”但之所以遲遲沒有推出，最主要的原因是此前基于鴻蒙生態的可用APP比較少，會影響用戶的體驗和接受度，“考慮到生態和合作伙伴，我們手機會優先安卓系統，不過目前鴻蒙系統已經在華為手機上測試完成，且達到了商用的水平。”

隨著HMS生態的日益蓬勃，這個問題已經得到了很大程度上的解決。

根據華為最新官方數據，HMS的全球月活用戶已超過7億，注冊開發者已達到160萬，并有也超過8萬個App集成了HMS Core。經過一年多的發展，HMS Core已經發展到了5.0版本，能力開放覆蓋七大領域的服務，包括應用服務、圖形、媒體、人工智能、智能終端、安全、系統，更全面地開放華為“芯-端-云”能力。

余承東在8月7日的中國信息化百人會2020年峰會上，也表示，華為HMS生態目前僅次于安卓、iOS，全球排名前三，而隨著接下里的持續發展，未來華為HMS有望成為全球市場上用戶最受歡迎的生態系統，而生態中集成的AppGallery（應用市場）是谷歌Play、蘋果iOS之后全球第三大應用商店。

他還透露，今年華為智能手表產品也會搭載鴻蒙OS，而未來華為所有的IoT產品，包括PC、平板、甚至手機都可能采用鴻蒙OS。

本文綜合自Defense News、cnBeta、觀察者網、南方日報、XDA-Developers報道