國家發改委、工信部等四部門聯合發布《關于做好2020年降成本重點工作的通知》，從多方面大力降低實體經濟成本，進一步助推經濟回暖。

文件涉及7個方面23項任務，突出體現了統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的特點。降成本重點工作文件已經連續發布四年。今年的重點主要在于落實好既定減稅降費政策、強化金融支持實體經濟力度、降低制度性交易成本、降低企業用工和房租負擔、降低用能用地成本、推進物流降本增效、激勵企業內部挖潛七個方面。

《通知》提出：●●

減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅政策實施期限延長至今年年底;

允許小微企業、個體工商戶所得稅延緩至明年繳納;

針對企業實施互聯網接入寬帶和專線降費，重點向中小企業和制造業傾斜，整體上實現企業寬帶和專線平均資費降低15%等。

這些減稅降費政策對具體某家企業效果不同，但對整個中小規模企業很有力度。

《通知》提出的這些措施主要著眼于三個問題，非常有針對性。

一、真正為市場主體降低了運營成本、進入成本、管理成本，推進供給側改革。

二、讓企業在整個供應鏈中運行成本都能下降。

三、每個環節成本都下降，消費品、投資品成本、含稅價格也會大大下降，有助于擴大消費性內需和投資性內需、擴大社會總需求來拉動經濟增長。

關于寬帶壟斷以及提速降費的一些建議

寬帶壟斷是由于物業、代理商把控了商業樓宇的寬帶接入服務，掌握安裝、價格的主導權，令企業被迫承擔畸高的寬帶費，加重了經營成本負擔。因此，監管部門要依法打破“寬帶壟斷”，打通“提速降費”的阻礙，切實為企業減負。

時下處于信息時代，寬帶已經普及，規模化使用、設備折舊大幅度降低了網絡運營成本，寬帶設備硬件成本也遵循電子行業的特性，呈現逐年下降的趨勢，這都是支撐“提速降費”的基礎。同時，現在數字化、智能化經濟占比越來越大，很多企業的業務都依賴于網絡，寬帶服務乃是剛需，過高的寬帶費用，則推高了經營成本，降低了企業競爭力。受到疫情的沖擊，企業急需降低經營成本，并將業務加速線上遷移，降低寬帶費的需求也愈迫切。

但是部分入駐寫字樓、工業園的企業受制于“寬帶壟斷”，只能辦理企業專線寬帶，不僅無法自由選擇運營商，還存在價格昂貴，網速慢，收費項目繁多，服務質量差等問題，究其根源：

一是由于寬帶線路進入企業用戶都要通過樓宇的管道，物業會限制運營商進入。目前，一些工業園區或者商業樓宇只有一家運營商，形成了排他性的市場格局。有的盡管有幾家運營商提供服務，但只有一家代理商，企業只能從代理商那里購買高價服務。顯然，這樣就形成了寬帶壟斷服務的情況，沒有充足的市場競爭，代理商坐享其成，企業缺乏選擇權，只能被動接受高價寬帶，自然就會導致價高質次的結果。

二是部分物業巧立名目向網絡接入服務商、企業用戶收取費用。比如向網絡接入服務商收取入場費、弱電管井占用費、施工監管費等;向企業用戶入駐收取線路費、施工費、線路維護費、管道占用費等。如此繁雜的收費項目，不僅涉嫌亂收費，亦進一步加重運營商和企業負擔，致使寬帶費用上漲。

對策及建議

監管部門要站在促進經濟復蘇的全局立場，依法依規打破“寬帶壟斷”，規范寬帶服務標準，重視舉報投訴，日常監督到位，發現惡意壟斷或提價，嚴格處罰不可或缺。要制定時間表，促使“提速降費”盡快落實到位，切實為企業減負紓困，更好地服務于新經濟、新消費。

破壟斷要立規矩，針對工業園和寫字樓，應引入多家寬帶運營商或代理商，促進公平競爭，讓企業自由選擇﹔“土政策”不能違背“上位法”，物業或代理的不合理乃至霸王條款須廢除﹔亂收費必治理，不能讓“劣幣驅逐良幣”。