由于輿論與政策的雙重壓力，國內三大運營商已經對現有的套餐方案進行了調整。其中包括下調資費與上調寬帶網速，但是雖然三大運營商已經以最快的速度做出了調整，但調整后的方案仍舊為得到大部分消費者的認同，這其中存在怎樣的問題呢？

“提速降費是用戶永無止境的訴求，也是運營商永遠追求的目標。”中國工程院院士、江蘇省未來網絡創新研究院院長劉韻潔說，要想解決這個問題，最根本的出路是運營商通過網絡創新，提供差異化、更好的服務。

還有一個關鍵指標能夠體現我國信息化在全世界的實際地位。這個指標是人均國際干線帶寬。2013年，全世界人均國際干線帶寬為52K，非洲為8K，我國僅為4.3K。在全世界166個國家里，我國排第133。也就是說，我國是世界平均水平的1/8，是非洲水平的一半。

從這些數據上來看，國內用戶很難對現有的寬帶、移動互聯服務打出高分。從年初開始，我國政府開始提出一系列提速降費的要求。統計數據顯示，這些年，通信資費呈現下降趨勢。2011年到2014年固網資費全國平均下降30%，移動流量資費下降60%。

降價是市場行為，也是社會責任的一種表現。運營商能夠承擔重任，不要有委屈，這是為國家經濟增長以及國家發展做貢獻的機會。

是挑戰更是機會

毫無疑問，對任何一家運營商來說，提速降費都是一個巨大的挑戰。這個挑戰不僅因為利潤壓力，也因為經營理念。國內通信領域的業內人士表示，對固網來說，運營商網絡建設里接入是重頭，要占運營商投資的一半。就在最近，工信部副部長尚冰表示，到2017年4G網絡全面覆蓋城市和鄉村，主要城市寬帶平均接入速率要基本達到2015年發達國家的平均水平。

上述業內人士表示，去年年底，我國光纖入戶開通率只有覆蓋率的1/4多一點。但運營商在鋪設光纖時不能只鋪設1/4的用戶。這意味著投資不能很快收回。城市尚且如此，在農村，投資收回時間會更長。在移動通訊上，統計顯示，去年一季度我國4G用戶約占全國移動用戶的1/7。但網絡必須要做到全覆蓋。

全球通信業界一般認為，通信基礎設施特別是寬帶建設具有投資大、回報周期長的特點，尤其是我國4G剛起步一年多，有效實施提速降費需要一個過程。這與當前網民的需求之間形成了巨大的落差。

未來發展要靠新服務

如果單純從營收利潤來看，三大運營商財大氣粗。根據財報，2014年，中國移動凈利潤為1093億元，中國聯通凈利潤120.6億元，中國電信凈利潤177億元。在普通人看來，這樣的高額利潤，降費的空間很大。但實際上，三家運營商中有兩家的凈利潤占收比僅為4%左右，而網絡建設投資占收比要持續保持在30%以上，這對運營商的生存與發展構成巨大壓力。

那么，運營商到底有沒有提速降費空間？答案是肯定的。信息技術的進步就伴隨著降價。當用戶達到相當的規模，成本會大大降低。而在產業互聯網上，我國還有很大的增長空間。

但另一方面，提速降費的實現要按照國務院《關于加快高速寬帶網絡建設推進提速降費的指導意見》要求，依靠全社會共同努力。一方面，三大電信運營商要通過基礎設施的共建共享來降低成本，尤其是鐵塔、機房等通信資源的共建共享。另外，還應通過立法等手段來保證通信基礎設施建設及共享的“通行權”。

在我國信息通信產業的發展過程中，電信運營商與互聯網企業都發揮了極大的作用。互聯網企業之所以取得高速發展，和OTT的業務模式有很大關系。

所謂OTT業務就是互聯網公司越過運營商的計費系統向用戶提供免費服務。

從成本看，OTT業務的發展成本都轉嫁到運營商骨干網的建設成本上，這就是所謂的“羊毛出在豬身上”。因此，互聯網企業才有快速的發展和高額的利潤回報。但在這種情況下，如何保證運營商骨干網進一步建設的動力和積極性就是互聯網健康發展必須解決的課題。美國AT&T公司在2014年10月宣布停止美國100個城市的骨干網和城域網光纖建設計劃，就是在這種情況下做出的決定。

按照這個說法，如果我國網絡運營商們能夠相仿航空、高鐵等高質量網絡服務，那么部分互聯網企業將十分樂意支付合理的費用，不僅如此，這樣的運作模式帶來的將是價值鏈的產生與多方利益的收獲，全面推進我國互聯網服務的發展。
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