摘要:近年來，內蒙古工業園區面臨新能源就地消納不足和碳約束趨緊、傳統招商模式失靈和投資后勁乏力等一系列問題。加快零碳園區建設，能夠吸引更多的政策支持和資金投入，從而推動園區在能源、產業、交通、建筑等多領域實現零碳排放。內蒙古應立足資源稟賦和產業基礎，堅持“分批培育、分類打造”原則，按照“資產國有化(含國有控股的混合制)、管理市場化”運作方式，建立一批零碳園區，打造全區招商引資的“聚寶盆”，避免企業內卷式競爭的“新藍海”、碳約束的“避風港”、園區改革的“樣板間”。手機：19821800313（微信同號）

關鍵詞:零碳園區；招商引資；改革

１內蒙古建立零碳園區的意義

(1)有利于促進新能源大規模就地消納

近年來，內蒙古新能源發電量和消納量快速增長，但與火電相比電力消費比重依舊較低。零碳園區恰好可將能源生產與使用有機結合，促進綠電本地消納，培育新工業體系。在內蒙古風光富集的地方以“園中園”模式規劃建立零碳園區，引進一批“大肚漢”型高用電負荷企業，穩步實施“綠電替代”，有效促進新能源大規模就地消納，實現新能源和制造業互促互進雙贏發展。

(2)有利于增強招商引資吸引力

過去十年，內蒙古抓住電力市場化改革機遇，以政策性低電價引進了約 1.3萬億元工業投資。但在全國統一大市場背景下，返還土地出讓金、稅收“三免兩減半”、投資獎勵、戰略性新興產業電價等傳統招商引資手段失靈、效應縮水，工業投資增速從2022年的44.6%下降到2024年的 15.4%，2024 年全區規模以上工業企業虧損 821.7億元，幾乎較 2022年翻一番，規模以上工業企業利潤增速連續24個月負增長。零碳園區能夠通過增量配電網和多能互補的能源系統，塑造市場化的低價綠電優勢，形成招商引資新硬核、新資源、新基礎，帶動新一輪工業大發展。

(3)有利于破解碳減排約束

隨著歐盟新電池法規的出臺，碳關稅即將開征，內蒙古鋼鐵、電解鋁、機電、電池等產品出口面臨挑戰。另外，在全國碳市場第3個履約周期中，內蒙古174 家發電企業排放單位碳配額凈缺口達到2400萬噸;今年3月，全國碳市場管控范圍己從電力擴圍到鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業，制約內蒙古 23% 左右的工業產能充分發揮，控排企業碳匯需求迫切。同時，國家將算力行業納入“兩高”管控范圍,高載能企業提高綠電比例訴求強烈。建立零碳園區，一方面通過基于增量配電網的零碳園區電力系統，與大電網形成明確的物理隔離界面，符合歐美等發達國家碳足岕線饋銀瓤跡追蹤核算要求，能夠有效應對歐盟綠色貿易壁壘。另一方面，在零碳園區建設碳資產綜合服務平臺，開展綠電綠證、碳資產交易，統籌解決企業碳排放需求問題，短期內能夠擴大內蒙古碳匯產品開發規模，拉動碳匯經濟發展，形成利用區內碳匯資源滿足區內降碳需求的良好生態。

(4)有利于推動產業園區優化升級

內蒙古工業園區貢獻了全區70%以上的工業產值，用電負荷集聚、能耗碳排放量大。零碳園區的核心是綠色能源、零碳供應鏈為系統的綠色低碳制造體系和綠色產出，能夠通過新能源替代、循環經濟、智能管理，大幅降低單位產值能耗，減少碳排放，有力推動內蒙古現有產業園區綠色轉型。從能源供給側來看，會進一步推動可再生能源在園區的廣泛應用;從能源消費側來看，會促使園區內企業優化能源消費方式，甚至倒逼高載能產業向新能源資源富集地區轉移，充分利用當地豐富的新能源資源，降低高載能產業的碳排放。

2、內蒙古建立零碳園區的發展機遇

(1)國家政策推動零碳園區建設持續升溫

今年國務院政府工作報告明確提出，扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區、零碳工廠。在今年一月份國務院新聞辦公室舉行的“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會上，國家發改委明確表示要統籌謀劃“十五五”碳達峰行動,加快建立一批零碳園區。零碳園區建設正處于政策、改革、市場等利好因素支撐的重要機遇期和關鍵窗口期，將是下一個投資新風口，勢必會迎來更多的資金投入，成為應對經濟下行壓力、實現“雙碳”目標的重要載體。國家實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為內蒙古大規模投資園區基礎設施創造了有利條件。國家擴大國內需求，擴圍實施“兩新”政策、更大力度支持“兩重”項目、大力實施城市更新、適度增加政府投資有效帶動社會投資等，為內蒙古能源和原材料工業拓展新市場創造有利條件。國家深入實施區域協調發展戰略，推動構建東一中一西部產業梯度轉移格局，為內蒙古承接先進生產力轉移、形成發展新動能創造了有利條件。這些利好為內蒙古加快推進零碳園區建設提供了良好政策支撐。

(2)內蒙古得天獨厚的自然資源和能源優勢助力零碳園區建設

內蒙古風能資源量達 15 億千瓦，內蒙古太陽能總輻射量每平方米達到 4831-7013 兆焦，屬于全國高值地區太陽能和風能資源技術可開發量分別占全國的21%和57%。同時，內蒙古碳匯量大，林草濕碳匯量接近 1.2億噸二氧化碳當量/年，光熱、低濃度瓦斯 CCER 項目開發潛力巨大，具備利用區內碳匯資源抵扣碳排放的基礎條件。另外，在新能源裝備價格大幅下降的背景下，新能源開發成本也在大幅下降，內蒙古完全具備利用新能源優勢降低成本、引進負荷、創造增量的基礎條件。這些有利條件為內蒙古加快推進零碳園區建設創造了先天優勢。

(3)內蒙古前期的良好實踐為零碳園區建設打下堅實基礎

2022年，內蒙古就著手建設全球零碳產業園--鄂爾多斯零碳產業園。該園區探索以“風光氫儲”技術為核心，構建從綠色生產到零碳制造的閉環，園區企業綠電使用比例達到70%，剩余部分通過綠電交易補充，實現碳排放抵銷歸零;已建成國內工業廢水零排項目，廢水回收率達95%，濃鹽水處理為工業鹽再利用，形成閉環資源循環。同時，2023 年內蒙古在全國率先發布《零碳產業園區建設規范》《綠色電力應用評價辦法》等地方標準，明確零碳園區建設原則、能源系統要求及碳排放核算辦法，填補了國內空白。

(1)推進園區資產國有化、管理市場化改革

由國有企業統籌園區綠電綠證、碳源碳匯、循環利用等,推進“建立一批零碳園區”，爭取國家政策資金項目支持。一方面，與電力集團、地方國資公司成立國有股份制企業，作為園區增量配電網等電力基礎設施國有資產的持有者，為負荷企業用電提供國有資本堅實保障。另一方面，統籌平衡各方利益，與地方國資公司、園區國有平臺公司、負荷企業、科研機構等共同組建多元化股份制企業，作為園區資產管理者，建立獨立法人治理結構，按照政府要求承擔園區招商引資、投資建設、管理運營等任務，確保國有資產增值。

(2)創新園區基礎設施投資建設模式

在堅持不新增政府債務的前提下，抓住市場資金充裕的機遇，大規模引進市場“熱錢”大規模投資建設基礎設施。對于政府投資建設的公共設施項目(包括土地收儲平整、道路、橋梁、綜合管廊、雨污管網、綠化等)，以EPC+0(總包+運營)方式，由總承包方籌資建設，依據建設進度，利用土地出讓金、園區稅收、上級補助資金分期分批支付建設資金;對于有一定收益的項目(包括供水、電、熱、氣、通信、污水處理、固廢處理等)，引進專業化的公司建設,通過為入園企業提供有償服務獲取投資收益。

(3)打造招商引資三大新“硬核”

一是依靠契約形成可持續、綠色電、便宜電優勢。構建以新能源為主的多能互補能源供給系統，利用中長期合同約定電價,通過市場機制將新能源的低價優勢轉化成為企業生產低成本優勢，以此引進高用電負荷頭部企業及其上下游配套企業，實現新能源開發和大規模就地消納的互促互進。二是碳減排政策約束的“避風港”。建設園區型增量配電網，塑造園區綠電滲透率全國較高的綠色低碳發展優勢，有效對沖碳減排政策約束，同時吸引“碳標簽”“碳敏感”型產業快速向內蒙古集聚，形成發展新動能。三是實現零碳目標的重要載體。建設碳資產綜合管理平臺,緊扣企業“碳需求”開展“碳服務”，包括源頭減碳過程降碳末端固碳技術推廣應用、碳足跡追蹤碳排放核算及評價、碳標識認證服務、碳匯庫建設、碳匯產品交易(綠電綠證撮合)、碳金融產品開發、碳足跡碳標簽國內國際互通互認服務等，保障企業、園區實現零碳目標。

碳電表是一種新型的計量工具，它的出現是為了幫助我們更好地理解和計算企業在電力使用中的碳排放。它的工作原理是根據實際電能消耗的計量數據，動態計算并按照使用條件、區域等因素更新電碳因子，也就是平均每度電所蘊含的碳排放量。這個數值是實時更新的，能夠真實反映企業電力使用中的碳排放情況。碳電表的出現對于企業有著非常重要的意義，有了這些數據，企業就可以追蹤產品生產過程的碳排放，根據碳排放情況優化電源結構，制定更加綠色低碳的生產模式。

AEM96三相多功能碳電表，集成三相電力參數測量、分時電能計量及碳排放統計，根據不同使用工況的電碳折算因子集成碳結算功能，包含12組碳排放值及對應的碳排放因子，它能夠實時計算并給出企業生產用電帶來的碳排放量，讓碳排放像電能一樣方便記錄，配合安科瑞碳資產管理平臺，大大簡化企業的碳排放統計工作。

圖1AEM96三相多功能碳電表

分布式光伏是零碳園區新能源建設的首選，隨著新型電力系統的發展以及國能發新能規〔2025〕7號文、發改價格〔2025〕136號文相繼出臺，分布式光伏建設越來越需要面臨并網、運行安全和能量管理方面的問題，并不是建了就能用，建了便可以有穩定收益的。供電部門對于分布式光伏電站保護、穩控系統、電能質量以及和調度的通信要求都比較高。

圖2分布式光伏建設系統圖

分布式光伏建設相關二次設備：

儲能系統作為光伏發電蓄水池和中轉站，在消納光伏發電過程中起著很重要的作用，在零碳園區建設中必不可少。

按照GB/T36547-2018《電化學儲能系統接入電網技術規定》要求，儲能系統的微機保護配置要求：儲能電站并網點配置AM5-IS防孤島保護，非計劃孤島時應在2s動作，將儲能電站與電網斷開。

關于儲能系統計量點的設置：如果儲能系統接入園區內部電網，計量點設置在并網點。

儲能單元應具備絕緣監測功能，當儲能單元絕緣低時應能發出報警和/或跳閘信號通知儲能變流器及計算機監控系統，如果BMS或者PCS不具備絕緣監測功能可單獨配置直流絕緣監測裝置。

通過10kV接入公用電網的儲能系統電能質量宜滿足GB/T19862要求的電能質量監測裝置，當儲能系統的電能質量指標不滿足要求時，配置電能質量在線監測裝置監測并網點電能質量。

圖3儲能系統圖

儲能系統二次設備選型

以電代油、以電代氣是零碳園區能源轉型中一個必不可少的過程，為新能源車補充能源的充換電站也是必配設施。安科瑞有序充電系統基于預測算法，可以實現對企業變壓器負荷率、光伏發電和充電負荷需求預測結合充電樁的監控、調度和管理，提高光伏發電消納，提升園區微電網的運行可靠性，降低充電成本。

圖4有序充電系統圖

有序充電系統設備選型方案

AcrelEMS3.0智慧能源管理平臺碳資產管理采用權威碳排放核算因子數據庫，符合SO14064-1：2018組織層級溫室氣體排放和清除的量化和報告指南要求，為園區提供包括碳盤查清冊、碳配額管理、碳排放分析、碳流向、碳盤查報告、碳交易記錄等等功能，幫助園區建立碳排放統計、核算、報告、核查體系。

圖5碳排放核算符合性評估聲明

ACCU-100微電網協調控制器主要采集光伏逆變器、儲能系統、變壓器負荷等數據，根據設置的新能源使用邏輯來構建本地控制策略以及云端數據的交互，控制儲能設備、分布式能源、可調負荷設備的出力與電力需求，并能根據經濟效益模型在滿足調度的前提下，進行光儲置換，響應云端策略配置，充分消納利用新能源。ACCU-100微電網協調控制器具備以下功能特點：

數據采集：支持串口、以太網等多通道實時運行，滿足各類風電與光伏逆變器、儲能等設備接入；

通訊管理：支持ModbusRTU、ModbusTCP、IEC60870-5-101、IEC60870-5-103、IEC60870-5-104、MQTT等通信規約，可實現云邊協同（結合安科瑞智慧能源管理云平臺進行遠程運維）、OTA升級、就地/遠程切換、本地人機交互（選配）；

邊緣計算：靈活的報警閾值設置、主動上傳報警信息、數據合并計算、邏輯控制、斷點續傳、數據加密、4G路由；

策略管理：防逆流、計劃曲線、削峰填谷、需量控制、有功/無功控制、光儲協調等，并支持策略定制;

系統安全：基于不可信模型設計的用戶權限，防止非法用戶侵入；基于數據加密與數據安全驗證技術，采用數據標定與防篡改機制，實現數據固證和可追溯；

運行安全：采集分析包括電池、溫控及消防在內的全站信號與測量數據，實現運行安全預警預測。

10AcrelEMS3.0智慧能源管理平臺-園區級微電網能源管理

在零碳或近零碳園區建設中，“光伏+儲能+充電”組合必不可少的被應用到園區電網之中。隨著新能源占比增加，園區的管理必須依靠智慧能源管理平臺來實現碳資產管理、新能源策略控制、有序充電管理、能耗分析、設備運維等等。AcrelEMS3。0智慧能源管理平臺可以幫助園區有效的管理能源，其功能包括：

圖6AcrelEMS3.0智慧能源管理平臺

審核編輯 黃宇