5G的成功在很大程度上有賴于政策環境，中國政府在前六年大幅降低5G頻譜占用費的決定為中國持續領跑世界5G發展提供了有力支持，GSMA在“2020中國5G發展” 系列報告分享會上表示。

充分發揮5G潛力需要政策支持

5G不僅僅是傳統的以消費者為中心的移動寬帶服務，更將成為一種使能各行各業轉型的通用技術，為社會經濟發展注入新動能。然而跨行業的努力可能會帶來更高的風險和成本，同時移動產業亦面對著疲弱的增長和不斷上升的成本的挑戰。如何構建一個支持性的政策環境，來鼓勵運營商投資5G并打破跨行業創新和合作的障礙變得至關重要。

GTI與GSMA聯合發布《5G時代移動產業可持續發展政策報告（Supportive Policies for a Sustainable Mobile Industry in the 5G Era）》，呼吁各國借鑒中國等5G先行國家政策經驗，加大支持性政策的力度，以加速全球5G發展及新一代信息基礎設施建設，幫助移動運營商釋放5G的全部潛力，促進移動產業可持續發展。

移動產業在促進全球經濟發展中扮演重要角色。報告指出，2019年，移動技術與服務創造了4.1萬億美元的經濟價值，占到全球GDP的4.7%。隨著5G的部署與應用，預計到2024年，移動產業貢獻將達到4.9萬億美元，占到全球GDP的4.9%。

“5G將是萬物智聯時代的關鍵基礎并支持經濟增長，業務轉型和創造創新的新服務。但是，在5G的推出和商業化過程中，移動行業面臨著挑戰。我們很高興看到，在5G先行國家和地區已經出臺了有關國家寬帶戰略，頻譜價格，稅收措施，跨行業合作和公共基礎設施接入的積極政策。我們認為，政府的支持對于5G的成功至關重要，并有助于充分發揮5G對整個社會的潛力。”GTI主席何力勤（Craig Ehrlich）表示。

報告對來自5G領先國家的典型最佳實踐政策進行了分析，其中包括中國、芬蘭、韓國、沙特阿拉伯和德國，并針對部署5G網絡的國家提出政策建議——以更合理的價格為移動運營商分配更多專有頻譜，以減輕5G網絡部署的高成本負擔；降低行業稅收和加強優惠的稅務政策以促進5G投資；將5G定位為實現國家寬帶目標的關鍵推動力；鼓勵創新和產業合作的跨部門政策；對運營商開放公共基礎設施以加速5G部署。

中國5G政策作出表率

在已經啟動5G商用的各國中，中國穩居領導者位置，在許多方面都走在了世界最前列。GSMA預計，在2020年，全球70%的5G連接將來自于中國；而到2025年，中國5G用戶的滲透率將增至近50%。

“中國處于5G早期發展的領先地位，目前已經部署超過16萬個5G基站，覆蓋50多個城市。同時，運營商們還在致力于擴大5G網絡覆蓋范圍和容量并推進獨立組網的部署。為充分釋放5G帶來的利好，在頻譜和基礎設施方面制定靈活的政策對于支持中國繼續向成熟的數字經濟轉型具有重要戰略意義。”GSMA大中華區總裁斯寒指出。

根據《5G時代移動產業可持續發展政策報告》，中國政府高度重視5G，發布了一系列涉及5G的國家政策。特別是在頻譜方面，為激勵5G的全面發展，國家發改委和財政部于2018年4月26日出臺了5G頻譜占用費“頭三年減免，后三年逐步到位”的優惠政策。即從5G牌照開始日期起免除前三年的費用，并在接下來的三年內分階段逐步恢復至正常收費（第四年收取25%的費用、第五年50%、第六年75%）。

如此大規模地降低頻譜費用在中國移動產業尚屬首次，這將減輕運營商的頻譜成本負擔，使之能夠在網絡部署上投入更多資金，為中國5G的可持續發展奠定堅實的基礎。如今，該項政策已被沙特、泰國等國家學習并采納。

GSMA此次亦在“2020中國5G發展” 系列報告分享會上，針對中國進一步出臺有利于移動產業可持續發展的政策提出建議——期望中國能夠持續在頻譜政策上的激勵，例如考慮為移動運營商減免新的毫米波頻譜占用費；在毫米波的規劃中，重點關注5G頻段的發放，把26GHz和40GHz這兩個核心5G毫米波頻段發放給運營商，盡量保證每家在毫米波能擁有1GHz帶寬的連續頻譜；通過鼓勵性政策幫助解決用電成本高居不下的問題； 加快實現技術和網絡的升級換代，明確方向性指引、幫助執行舊用戶遷轉以及盡量落實舊制式網絡的減退網政策；推動地方政府免費開放更多公共站址和天面資源；由移動運營商們為主體進行5G企業網的建設與運營，將頻率分配給運營商統一協調使用服務企業用戶，以減少頻譜分配碎片化并優化頻譜使用效率。

GTI國際影響力凸顯

這并非GTI與GSMA首次就移動產業政策發聲，雙方在2018年7月就曾發布《中國5G：典型行業應用分析》，呼吁中國政府形成更具體的政策環境以充分利用5G潛能，同時也將中國政府和三大運營商在推動5G試驗與跨行業創新過程中的寶貴經驗分享給全球其他市場。

GSMA指出，GSMA一直與GTI保持了良好的合作關系，就共同關心的產業發展與促進方面的議題展開了長期緊密的合作。值得一提的是，出任GTI主席一職的何力勤曾以出色表現擔任GSMA主席長達七年。

GTI成立于2011年2月，由中國移動牽頭，聯合日本軟銀、印度巴蒂、英國沃達豐等眾多合作伙伴共同發起。旨在匯聚國際運營商及國際產業合作伙伴資源，構建TD-LTE全球端到端產業生態，攻關產業發展關鍵問題，從而推動我國主導的第四代移動通信技術TD-LTE在全球廣泛商用。在GTI的大力推動下，全球82個國家共部署172張TD-LTE商用網絡，用戶數達到24億，令TD-LTE技術成為國際主流，并助力我國移動產業走向國際市場。

5G時代，TDD頻譜成為主流，TDD技術成為5G發展的基礎。2016年2月，GTI全面邁向2.0時代，重點聚焦于構建以運營商為主導、跨行業合作共贏的信息通信產業生態系統，并在促進4G演進和推動5G發展及融合創新上發揮重要作用。如今，GTI已擁有136家國際運營商、237家端到端產業合作伙伴，成為極具全球影響力的產業合作平臺之一。
責任編輯：tzh