新冠肺炎疫情的陰霾尚未散去，美國政府對華為不斷升級的打擊將全球都卷入到更為波詭云譎的局面，甚至造成難以挽回的割裂。

5月15日，就在華為被美國列入所謂“實體清單”一年之際，美國商務部宣布修改直接產品規則，試圖全面切斷華為芯片供應。根據新規，使用美國半導體制造設備的外國公司在向華為或海思等關聯公司供應部分芯片時，必須先獲得美國的許可。與此同時，美國政府圍繞將華為排除在5G建設之外加大了對其他國家的施壓與游說力度，包括但不限于資助購買華為競爭對手的設備。

已經有越來越多電信運營商及產業界人士站出來力挺華為，將之與當下普遍的經濟復蘇訴求聯系起來，呼吁放寬對這家主要供應商的限制。也有不少報道與分析文章指出，美國這種旨在遏制中國在5G等關鍵技術領域領先勢頭的行為，不僅不會打倒華為，反而會令其自身受到傷害。

在日前國際知名行業媒體Total Telecom組織的一場圍繞“我們如何確保全球網絡供應鏈韌性”的在線主題研討中，地緣政治和貿易保護主義所帶來的風險也成為一個主要的議題。與會的四位全球頂級專家再三強調了全球化合作以及開放共享的重要性，尤其提到在電信這個技術密集型行業，過度的政治干預將阻礙創新、傷害整個價值鏈，乃至影響依托于電信網絡的經濟活動與社會運行。

政治干預：給行業帶來災難性風險

在今年這場突如其來的新冠肺炎疫情中，電信作為當今經濟社會中支柱行業的價值得到了彰顯。正是在電信網絡的支撐下，日常的生活與生產才能很快恢復、最大限度地不受影響，同時疫情防治工作能夠更高效地開展。

如果將視角放到更廣闊的領域，可以發現電信網絡對于人類社會的影響與改變是根深蒂固的。比如很多人認為互聯網企業是創新的代表，但正是全球電信運營商數十年來不懈努力所建起的高質量網絡，承載了互聯網和移動互聯網的騰飛，才有了今天豐富多彩的搜索、電商、社交、內容等互聯網應用，也才有了家喻戶曉的這些基于互聯網的企業。面向未來，5G、F5G、智能IP網絡也將成為下一代互聯網、工業互聯網的底層基石，賦能以及加速各行各業的轉型升級。

然而，在5G時代到來的當口，這樣一個關鍵性行業沒有因疫情停下發展與演進的腳步，卻因美國政府對華為的制裁蒙上了一層陰影。一個有意思的現象是，對于華為的評價呈現出兩極化。產業界對其創新精神、技術實力以及對經濟產生的正面作用給予了高度評價，即便競爭對手亦是如此；而大多數批評者往往來自某些政府、情報機構和政界人士——這背后的政治意圖昭然若揭。

那么，此次與會的專家們對此是怎么看的？作為電信運營商代表，葡萄牙Altice電信首席技術創新官路易斯·阿爾韋里尼奧（Luis Alveirinho）指出，在疫情下，運營商需要供應商能夠更好地運作以支撐這段特殊時期的工作，但地緣政治對運營商與供應鏈的合作制造了障礙，令其處境更加復雜。他特別提到，“現在是一個地球村”，網絡供應鏈比以往任何時候都更為全球化但也更為碎片化，更需要將技術標準化，以匯集更多全球供應鏈伙伴。

研討會主持人、ABI Research研究總監季米特里斯·馬夫拉基斯（Dimitris Mavrakis）也表示，他在與運營商高層的討論中感受到了他們的壓力和困惑，因為地緣政治和貿易保護主義正使得未來充滿不確定性。過去行業是線性前進的，運營商大都基于技術、商業利益和其他的一些指標來選擇供應商，如今卻要面對政治問題這一不可控因素，受到了偌大的限制。

福布斯科技首席技術官莎莉·伊夫斯（Sally Eaves）將關注點放在半導體領域。她認為半導體不僅是電信基礎設施中的核心部分，還與其他許多行業高度相關，地緣政治對半導體行業的干預影響巨大，會提高成本并延緩創新的速度，導致數字鴻溝加大，乃至危及疫情下呼吸機等易用設備的生產。

“確保沒有地緣政治的干預，是我看到最為迫切需要解決的風險。就是說現在可能存在一些限制特定玩家的風險，其后果會是災難性的。”3GPP秘書長兼ETSI首席技術官阿德里安·斯克拉斯（Adrian Scrase）指出，地緣政治不是一個新鮮事物，但標準制定就應該是一個純粹的技術的過程，絕不允許地緣政治對標準的干預。他強調說，標準組織必須秉持公平公正的原則、讓大家都有平等的貢獻的權利，一旦受到外在因素影響，就沒有辦法選擇出最好的技術、也沒有辦法服務于大家的利益。

5G建設：全球化合作才有未來

電信行業歷經數十年已經形成了全球性的供應鏈格局，以及彼此緊密分工協作的一套運作方式，而5G的影響力和價值鏈更是遠遠超出電信行業范疇。與會專家們都認為在5G建設與發展中全球化合作必不可少，由此也可以看出美國妄圖將華為踢出局的做法是多么不得人心。

“從標準上來講，我們的一個基本原則就是不要先入為主的去設計一些固定的部署方法，首先要理解最終的受益者是誰。”斯克拉斯認為，5G標準最理想的狀態就是適用于各種場景，既可以服務于個人也可以服務于企業，既可以服務公共網絡服務于私有網絡。因此在標準制定的過程中必須要有全球合作，如此方能以創新的方法來支撐各種不同的可能性。

“合作非常重要。”阿爾韋里尼奧說，如果你擁有龐大的庫存當然可以隨時調用，但現實并非如此，現在的網絡供應鏈有著更多參與者，“我們不希望回到過去”。在他看來，5G是一個加速器，提供低時延和網絡切片等獨有特性來加速行業創新，而要推動新用例的孵化，必須要引入垂直行業玩家在內的合作伙伴展開廣泛合作。此外，從移動通信新技術的引入角度，從2G到4G普遍覆蓋、推向用戶所花費的時間正越來越短，而技術投資越來越高，因此運營商必須加大合作來共享成功用例，以盡快實現盈利、縮短投資回報周期。

馬夫拉基斯不僅指出了5G需要跨行業的合作及創新，由于各國的5G商用進度不同，他還提到了另個層面的全球化合作，即是各行各業可以學習那些先驅國家的垂直行業實踐經驗。

伊夫斯則提到，她正與聯合國國際學校合作，以推動智慧城市、智能社會，以及讓電信技術更具包容性，5G等不同技術的融合應用將促進項目的實施。在此過程中，“合作的重要性再怎么強調都不為過”。她亦在討論中指出，信任的建立對于降低網絡供應鏈風險乃至數字包容尤為關鍵，呼吁所有利益相關方一起推動技術的民主化和普及化，在具體做法上可以參照《蒙特利爾宣言》中的一些基本原則形成類似框架。

理性聲音：美國陋行傷害的不止是華為

“技術的歸技術，政治的歸政治”，這場在線主題研討傳遞出的核心理念，正是最近一段時間圍繞美國與華為的諸多理性聲音的一個縮影。

在最近的一篇博文中，美國電信咨詢公司Senza Fili Consulting創始人、負責人，無線技術領域專家莫妮卡·保利尼（Monica Paolini）指出，美國的制裁以及華為和中國對制裁的反應將在全球范圍內產生影響，并對美國的無線產業構成特定風險。為了消除對美國的依賴或將之降到最低，中國供應商（可能還有其他廠商搶先這么做）將加大研發投入，開發基于國內知識產權的技術；如果技術領先地位在各國間更加分散，區域生態系統可能會出現，地域多樣性的擴大將增加對美國公司的競爭。

Strategy Analytics日前發表的一份題為《對華為的制裁：危害電信行業、全球半導體行業及美國經濟》的行業洞察中也指出，美國針對華為的新貿易政策瓦解了電子行業與全球貿易之間的關系網，對美國半導體行業的領導地位構成了威脅——短期內將導致美國半導體公司的銷量下滑，長期來看或將摧毀美國半導體行業的技術領導力。同時強調，如果華為無法提供無線網絡設備，將影響全球的5G部署進度。

美國科技市場研究公司Linley Group總裁兼首席分析師葛文那（Linley Gwennap）《福布斯》網站上撰文稱，制裁措施正在傷害全球的芯片供應商，最終將影響設備定價和創新。他提到，最壞的情況是技術冷戰，將美國和中國的供應鏈分開。

許多產業界人士亦從自己熟悉的角度發出呼吁。比如在英國政府就美國對華為新制裁影響進行評估和審查的背景下，全球第二大移動運營商沃達豐集團警告稱，如果英國決定將華為從該國的電信基礎設施中移除，那么英國在5G技術領域領先世界發展的目標將面臨巨大打擊。

英國最大商業組織英國工業聯合會（CBI）總干事卡羅琳·費爾貝恩（Carolyn Fairbairn）聲稱，該國未來的經濟復蘇已經被貼上了“數字先行”的標簽，而華為一直是推動5G應用的重要因素，限制其參與的舉措可能會“損害”經濟復蘇，“我們需要確保我們做出的決定對國家來說是正確的，而不是被迫做出對我們有害的二元選擇”。

甚至連谷歌前首席執行官、Alphabet公司（谷歌母公司）前執行董事長，現在的美國五角大樓國防創新委員會主席埃里克·施密特（Eric Schmidt）也對美國政府的制裁提出異議。他指出，華為的真正問題在于它對美國領導地位的挑戰——一家在全球舞臺上運營的中國公司，正在制造比競爭對手更好的產品。作為回應，西方國家應該與中國及其技術進行競爭，而不是與中國脫鉤。

美國對華為的瘋狂打擊仍在持續，但越來越多理性的聲音讓我們看到了人心向背。在全球一體化的今天，合作始終是世界發展的主旋律，任何開歷史倒車的行為都將沒有好下場！
責任編輯:pj