在當前新冠******對世界經濟產生巨大負面沖擊背景下，加快新型基礎設施建設不僅有利于對沖***影響，還將為疫后經濟復蘇和產業轉型升級奠定基礎、創造條件。理解新基建的經濟性質、把握新基建的重大機遇、培育基于新基建的新產業是加快新基建的出發點和落腳點。

與傳統基建有四個不同

根據國家發改委等有關部門給出的定義，新基建主要包括三個方面內容：一是信息基礎設施，包括 5G 網絡、大數據、人工智能、物聯網、云計算、區塊鏈等，涵蓋了通信、算法、算力等方面;二是融合基礎設施，是應用上述技術對傳統基礎設施進行賦能增效、改造升級，形成如智能交通、智慧能源等;三是創新基礎設施，比如支撐重大科學研究、技術開發的大科學裝置、大試驗平臺等。與傳統基建相比，新基建有以下幾方面不同：

一是從服務的對象看，老基建如機場、鐵路、公路等針對的是人流、物流，為人員流動和貨物貿易提供極大便利;而新基建如 5G 網絡、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等，更多針對的是信息流、資金流，不僅為人們提供點對點即時信息服務，還通過基于互聯網、物聯網的金融支付工具便利資金流動，也為基于網絡的服務貿易提供極大便利。

二是從投資的經濟性看，老基建投資大、回收慢，一條 100 公里的高速公路投資規模至少 40 億元，其回收期一般要二三十年;新基建投資規模大小不一，但總的來說回報期相對較短。

三是從投資主體看，老基建一般由政府投資，有的雖然采用 PPP 模式，但往往需要政府兜底;新基建則一般由市場主體自主投資，自負盈虧。比如中國的通信基礎設施是由幾大電信企業在投，前幾年組建的鐵塔公司也是以企業形式存在。

四是從投資的經濟社會效益看，老基建投資形成了若干交通樞紐，奠定了城市經濟這一人類偉大發明的發展基礎;新基建投資則奠定了數字經濟、智能經濟、生命經濟這些人類未來文明的發展基礎，不僅本身形成了規模龐大的數字經濟產業，還顛覆性地將傳統產業數字化，從而產生不可估量的疊加效應、乘數效應。

萬億級投資

新基建涉及的信息基礎設施如 5G 網絡、大數據、人工智能、物聯網、云計算、區塊鏈等本身將帶來天量投資。根據工信部有關機構測算，2018 年我國信息通信產業（具體包括電子信息制造業、電信業、軟件和信息技術服務業、互聯網行業等）規模達到 6.4 萬億元，在 GDP 中占比達 7.1%。預計 2020～2025 年期間，我國 5G 商用將直接帶動經濟總產出 10.6 萬億元，直接創造經濟增加值 3.3 萬億元。其中 5G 基站將會有 500 萬～600 萬座，每座 20 萬元，投資規模也將達到萬億。

再如，各地正在興建的數據處理中心，去年全世界在建大型數據處理中心 180 個。一般 10 萬臺服務器規模以上的數據處理中心算是一個大型的數據處理中心，那么全世界就有 1800 多萬臺服務器在安裝建設中。中國今后 5 年將會增加 1000 萬臺服務器。這 1000 萬臺服務器連帶機房、電力等設施建設至少將帶動投資 1 萬億元。再如物聯網，預計未來 5 年將至少有 30 億～50 億終端聯網，形成萬物互聯，將帶來投資規模也會達 2 萬億～3 萬億。人工智能、區塊鏈等也將是萬億級的。

更為重要的是，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈跟網絡（互聯網、移動互聯網、物聯網）五位一體將形成數字化平臺的有機體系，共同生成在 5G 基礎上，成為一個類似于人的智能生命體。如果將這種數字化平臺用人來類比：互聯網、移動互聯網以及物聯網就像人類的神經系統，大數據就像人體內的五臟六腑、皮膚以及器官，云計算相當于人體的脊梁。沒有網絡，五臟六腑與和脊梁就無法相互協同;沒有云計算，五臟六腑無法掛架;而沒有大數據，云計算就是行尸走肉、空心骷髏。有了神經系統、脊梁、五臟六腑、皮膚和器官之后，加上相當于靈魂的人工智能——人的大腦和神經末梢系統，基礎的“大智移云”平臺就已經成型了。而區塊鏈技術，就像人類不可篡改的分布式基因，經過更先進的“基因改造技術”，從基礎層面大幅度地提升大腦反應速度、骨骼健壯程度、四肢操控靈活性。互聯網數字化平臺在區塊鏈技術的幫助下，基礎功能和應用將得到顛覆性改造，從而對經濟社會產生更強大的推動力。

顛覆性改造傳統產業

顛覆性是指數字化平臺跟傳統產業或經濟形態結合就會產生顛覆性改造作用：比如，跟城市結合就形成智慧城市，跟工業制造結合就形成工業制造 4.0，跟物流結合就是智慧物流，跟金融結合就是金融科技，它可以顛覆各個傳統產業，推動傳統產業數字化，特別是將形成具有顛覆意義的產業互聯網。

所謂產業互聯網，即利用數字技術，把產業各要素、各環節全部數字化網絡化，推動業務流程、生產方式重組變革，進而形成新的產業協作、資源配置和價值創造體系。與消費互聯網相比，產業互聯網有明顯的區別。比如，產業互聯網是產業鏈集群中多方協作共贏，消費互聯網是贏者通吃;產業互聯網的價值鏈更復雜、鏈條更長，消費互聯網集中度較高;產業互聯網的盈利模式是為產業創造價值、提高效率、節省開支，消費互聯網盈利通常先燒錢補貼再通過規模經濟或增值業務賺錢。

構建產業互聯網是產業價值鏈重塑的過程，產業鏈上的每一個環節都需要做數字化升級，產業生態不再只是傳統意義上把原材料變成產品，還要加工“數據”要素，把數據變成產品的一部分，并進而通過數據產品和服務拓展產業鏈的價值空間。在發展產業互聯網的過程中，傳統產業要進行大膽的變革，敢于拋棄落后的商業模式，對組織架構、組織能力進行升級迭代，提高組織內部協同效率，更好更快地為數字化轉型服務。

產業互聯網是一片藍海，它的市場空間有多大呢？有關材料分析，全球目前有 60 余個萬億美元級產業集群，可與數字化結合，實現數字化轉型。據測算，僅在航空、電力、醫療保健、鐵路、油氣這 5 個領域如果引入數字化支持，假設只提高1%的效率，那么在未來 15 年中預計可節約近 3000 億美元，平均每年約 200 億美元;如果數字化轉型能拓展 10% 的產業價值空間，每年就可以多創造 2000 億美元以上價值。所以，如果說中國的消費互聯網市場目前只能夠容納幾家萬億元級企業，那么在產業互聯網領域有可能容納幾十家、上百家同等規模的創新企業。這是一個巨大的藍海，今后的高價值公司很大可能主要產生于產業互聯網系統。

推動中國引領第四次工業革命

到目前為止，人類社會經歷了三次工業革命，目前正在興起第四次工業革命。

第一次工業革命，自 1760 年代至 1840 年前后，標志是機器替代人力，那個時候的清朝還處于沉睡狀態;

第二次工業革命，自 19 世紀 90 年代至 19 世紀末 20 世紀初，標志是電力的廣泛應用，那個時候中國還處于清王朝滅亡前后的動蕩年代;

第三次工業革命，自 20 世紀 40～50 年代至 2010 年前后，以原子能、電子計算機、空間技術和生物工程的發明和應用為主要標志，新中國成立特別是改革開放以來，中國參與其中。

前兩次工業革命，中國都錯過了，第三次中國趕上了，但只是參與。

2010 年前后，科技革命呈現出新特征，一些領域出現新突破，有人將之稱為“第四次工業革命”。在這個階段，中國的創新能力也發生了新的飛躍。

2009 年，華為開始布局 5G 領域的研發和投資，隨后的突破奠定了中國在 5G 領域領先全球的地位。而 5G 正是數字產業化、產業數字化的關鍵技術。

2010 年，我國首次成為全球第一制造大國，并連續多年居世界第一。

2011 年，中國受理的發明專利申請量躍居世界第一位，占到全球總量的 1/4;中國申請人通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量上升至世界第四位，國內發明專利申請量、授權量和有效專利數量全面超過國外在華數量。

但是我們也要清醒地看到，與國際先進水平相比，我們的基礎研究能力有待進一步提升，創新體系仍存在不少短板，市場經濟條件下新型舉國體制仍有待探索。在新冠******深度***的大背景下，唯有科技、唯有創新才是走出危機、贏得主動的治本之道。加快新基建建設，特別是加快布局一批以大科學裝置和大試驗平臺為代表的創新基礎設施，同時輔以科技創新體制改革的深化，將有助于打造基礎研究、區域創新、開放創新和前沿創新深度融合的協同創新體系，有助于進一步激發全社會的創新創造動能，有助于中國參與甚至是引領第四次工業革命。

重在應用 重在規則

新基建投資能否物有所值，取決于供給側和需求側兩方面：一方面，這些新基建項目本身是否有其經濟性？比如云計算的數據中心能否做到成本足夠低、服務足夠好？功能足夠強？一些地方既不是電力豐裕地區，也不是客戶集中的區域，也沒有有效降低能耗的手段和辦法，這樣的地方也搞數據中心就需要三思而行。

另一方面，消費者是否普遍有軟件付費意識和習慣，換言之，消費者的有效需求能否形成現實的購買力。有關材料顯示，中國云市場的結構與美國存在顯著差別：中國云市場以 IaaS 為主，公有云 SaaS 占比僅為 33%;而美國云計算市場以 SaaS 為主，占比達到 64%。這種差異在很大程度上與消費者軟件使用付費的意識和習慣有關。

新基建投資能否物盡其用，還取決于在此基礎上的產業互聯網發展水平。與美國比，我國產業互聯網還處于發展初期。國內消費互聯網進入緩慢增長期，已接近天花板，現在漸漸進入拐點。目前，國內還沒有什么產業互聯網企業嶄露頭角。美國科技股前 20 位的上市公司，7 個產業互聯網公司的市值等于美國最大規模 20 個上市公司市值的 50%。中國還沒出現這個現象。

中國企業搞產業互聯網不能再像搞消費互聯網那樣靠燒錢搶入口、靠贏者通吃的競爭手段，而是要注重開放共享、深耕產業鏈供應鏈具體場景，注重各類數據標準和數據接口的互認互聯互通，注重數據這一重要生產要素的產權保護和安全有序流轉。

總之，在新冠******沖擊國內外經濟的背景下，發展新基建是應對經濟下行的有力武器，是推動經濟社會高質量發展的重要抓手，更是引領新科技和產業革命的戰略依托。要遵循市場規律，避免一哄而上，在加快新基建“硬”投資的同時，更要注重改善以新基建為基礎的產業發展“軟”環境，以產業繁榮和創新活力來衡量新基建的實際成效。

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