最近，“新基建”的浪潮正風起云涌，中央強調要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施的建設進度。而數字政府的持續演進離不開以數據中心、5G網絡等為支撐的數字基礎設施。

以數據為驅動，以數字化為手段，以提升政務服務水平為目標，數字政府成了推動數字經濟在民生領域開花結果的紐帶。2019年底IDC發布的報告顯示，2018年，中國數字政府大數據市場整體規模同比增長31.2%，達到47.4億元。當前，我們已經跨入數字政府2.0的新階段，數字政府建設的重心正從以前簡單地將電子政務搬到網上逐步過渡到以數據化運營為核心，從底層徹底打通各自為政的系統，實現數據協同的同時，重塑整個政務流程。

這注定是艱苦卻具有關鍵性意義的一戰：一方面，數字政府將以云為依托，重構并持續優化數字基礎設施，以便更好地支持不斷衍生出來的各種大數據管理和應用；另一方面，隨著國家共享交換平臺建設的逐層推進，數字政府對數據管理、數據流通、數據治理以及政務服務等提出了更高的要求。

數字政府2.0 是挑戰更是機遇

什么是數字政府？數字政府是一種遵循“業務數據化、數據業務化”的新型政府運行模式。更直接地說，數字政府就是在任何時候都要用數據對話，基于數據進行決策，提供數據服務，實現數據創新。

在我國，數字政府的建設已經有多年歷史，其間經歷了從電子政府到網絡政府再到數字政府，直到現在智慧政府等幾個不同的發展階段。雖然每個階段的需求、目標和相關舉措不同，但是數據這一核心驅動始終沒有改變，數字化的進程在不斷加快。復旦大學聯合國家信息中心數字中國研究院發布的《2019中國地方政府數據開放報告》顯示，截至2019年上半年，我國82個省級、副省級和地級政府上線了數據開放平臺，政府數據開放平臺已成為一個地方數字政府建設的“標配”。

數字政府建設是一項復雜的系統工程，應循序漸進。在進入數字政府2.0階段后，我們將面臨以下新的挑戰：

在基礎設施層面，在“新基建”浪潮的推動下，不斷夯實數字基礎設施，推動數據資源的互聯互通，以及開放共享；

在政府職能和管理方面，不斷深化數字治理，支持智能決策、智能監管等；

在政務服務方面，提供多樣化的數字服務，更好地滿足用戶需求，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”落在實處；

在機制保障方面，更好地借助云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術，打造以數字技術為支撐的數字政府共建共治共享機制；

在安全保障方面，業務的安全、服務的安全和數據的安全是頭等大事，這需要不斷完善規章管理制度，以可信技術構建全面的安全保障體系。

從以上五個方面入手，安全、有序、高效地推進并保障數字政府建設，這是數字政府2.0階段的重要任務。

打通政務大數據開放共享“最后一公里”

中國數字政府大數據市場潛力巨大，IDC的數據顯示，2018年中國大數據基礎平臺軟件市場規模達到15.63億元，而數據管理和治理軟件與服務市場的規模更達31.81億元。中國數字政府大數據市場的競爭也十分激烈，其中既包括傳統的數字政府和大數據軟件及服務商，也有跨界而來的大型互聯網企業，還有像UCloud這樣憑借獨特的技術創新能力和中立性地位，兼具云基礎設施和大數據服務能力的復合型服務商。

我國政府積極推動的數據共享與開放、賦能數字經濟發展，讓UCloud看到了新的市場機遇。

基于目前大數據產品大多側重于單個數據源內部的數據處理，不能支持數據源之間的共享和對外開放，且缺乏通用平臺性解決方案的洞察，UCloud在其原有云計算業務的基礎上，不斷深入對數據流通關鍵技術的研發，尋找差異化競爭點，在業界率先提出數據所有權和使用權分離的概念，并基于此推出了數據可信流通平臺“安全屋”。

“安全屋”將堡壘機、密鑰管理、權限控制等安全技術相融合，提供一整套基于云端的安全技術、計算技術和流通規則，確保在數據所有權不變的情況下，實現數據使用權的安全共享，規避數據的二次交易、數據泄露等風險。從數據安全的角度切入，UCloud安全屋在數據流通、政務服務，以及數字化抗“疫”等方面取得了豐碩成果，在數字政府領域闖出了一條新路。

在數據流通領域，UCloud的解決方案已經在廈門、上海等多地的政務數據共享和管理中得到了成功應用。

2018年，廈門在全國率先實現政務數據互聯互通和無障礙共享，匯聚了包含人口、法人、空間、證照、信用、健康、交通、旅游、公共安全等在內的超過200億條數據。如何喚醒這些“沉睡”的數據，讓它們成為政務服務的基石和源泉？2019年7月，廈門市政府引入UCloud“安全屋”技術，建成全國首個大數據安全開放平臺。平臺上線至今，已有來自北京、深圳、上海、杭州及廈門本地的政府、高校、企事業單位、科研機構等近百家參與了平臺生態建設，涵蓋數據資源提供、數據處理、數據分析、模型算法、應用開發等。

作為平臺第一個“吃螃蟹”的用戶，廈門市民數據服務股份有限公司基于“安全屋”打造了“i廈門普惠金融平臺”，政府掌握的貸款人相關信息開放到“安全屋”中，通過貸款風險評估算法模型對貸款人進行全面風險評估，從而提高普惠金融業務撮合的成功率，解決個人及小微企業融資難題。利用政府提供的數據服務民生，類似的做法已推廣至健康醫療、家政服務、智能客服、商業選址、旅游投資、營銷設計、金融信貸等眾多領域。

此外，安全屋在上海得到了成功應用。UCloud依托“安全屋”為上海市大數據普惠金融平臺（即“上海市公共數據開放普惠金融應用”）提供技術支持。另外，基于“安全屋”技術，UCloud還為上海市公共數據開放工作提供了多項支持，護航“2019上海開放數據創新應用大賽”競賽數據安全等。

在此次抗擊新冠病毒肺炎的戰“疫”中，UCloud安全屋快速落地，為山東省公安廳搭建了公安數據安全共享系統，在保障公安敏感數據的安全高效流通前提下，通過多領域地市與公安數據碰撞、多業務數據聯合精準查詢，助力排查疫情重點地區人員動向，全力遏制疫情蔓延勢頭，實現聯防聯控效率最大化。目前，安全屋數據共享系統提供統一通用信息查詢，包含全省鐵路及航空旅客的批量查詢，以及定制化的重點人員信息查詢。

另外，UCloud的技術、開發和服務能力得到了充分鍛煉和驗證。一個典型的例子是，UCloud基于其云計算技術和資源自主開發了口罩預約系統，在短短三天內歷經數十個版本的更新迭代和多次流量壓測后，在寧波市等地區得到應用。2月7至9日，三天內每天都有十余萬人線上預約購買口罩，每天1萬只口罩最快30秒內就預約完畢。

在政務服務方面，UCloud為廣州“越秀服務”APP提供基礎云計算服務，在應對APP下載、訪問高并發的同時，結合大數據、UAI等保證越秀區企業抗“疫”復工兩不誤。舉例來說，由UCloud提供云計算技術支持，其合作伙伴開發了一款疫情下人員管控APP，因其易部署、易操作、易管控的特性，已在廣州越秀區實施部署，可對未返工作區人員、返工作區人員、隔離人員和患者的活動軌跡進行實時有效的管控，并通過分層分級管理提供不同角色的管控需求和應急方案。

諸多成功案例表明，UCloud正是憑借自身在云計算、數據流通、數據安全等方面的創新優勢，很好地協助政府打通了大數據開放共享的“最后一公里”。

UCloud在數據共享和流通中的差異化

俗話說，一招鮮走遍天。“安全屋”作為UCloud大數據業務的排頭兵，在提供“平戰結合”的綜合服務過程中表現出色：在以疫情為代表的“戰”時期間，幫助政府及相關機構高效進行疫情防控；而在“平”時，可以幫助各地政府搭建數據共享平臺，實現數據安全流通。

“新基建”中很重要的一項是大數據中心的建設，它不僅涉及數據中心物理基礎設施以及相關的硬件投入與建設，而且也包括保障數據應用和流通的軟件及技術。UCloud的安全屋有望迎來更多的應用機會。

在“新基建”中，無論是底層的數字基礎設施，還是為了更好地支持上層的大數據應用、政務服務等，核心數據的安全問題都不容忽視。UCloud內資架構的特點、中立的定位、以“安全屋”為代表的數據安全技術等，可以很好地解決這些問題。跑贏“新基建”，UCloud的差異化競爭優勢將進一步放大。

首先是堅守中立定位：UCloud專注于云計算領域，堅持中立原則，不從事下游客戶的業務，不碰客戶數據，不會與客戶發生業務上的競爭，因此政府等各行業客戶的業務、數據在私密性方面能得到較高的保障。

其次是內資優勢：云計算、大數據業務等必須構建在安全可信的基礎之上，未來隨著國家對云計算行業和數據安全的進一步加強，UCloud的內資架構特點可以更好地滿足軍民融合、政務云、安防云、傳統金融機構的上云需求。

最后是技術優勢：UCloud在業界中率先提出數據所有權和使用權分離。隨著國家信息產業轉型升級不斷走向深入，全面國產化進程正在加速，UCloud緊跟國產化IT建設步伐，全面適配國產化軟硬件。

“新基建”所覆蓋的大數據中心、人工智能、工業互聯網、5G基站等領域將成為未來市場投資的重點。國盛證券保守估計，2020年“新基建”投資規模將達到1.5萬-2萬億元。以技術進步與創新驅動“新基建”，更好地滿足政務服務的新訴求，從基礎設施通到數據通再到業務通，這是數字政府未來建設的發展方向。作為中立的云服務商，UCloud正好可以發揮自己在云計算、大數據和AI等領域積累的深厚資源和能力、技術優勢，尤其是在數據治理、數據共享和數據安全流通方面的特長，在“新基建”的征途上實現錯位競爭，為數字政府建設提供強有力的底層支撐，同時加速政務服務數字化。
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