從2016年國家能源局批準第一批20個光熱發電示范項目以來，三年的時間，我國20個光熱示范項目僅有4個投入商業運行，4個項目正在施工安裝，處于建設中。

業內專家已經表示，“十三五”期間規劃的5GW光熱發電裝機容量，按照目前的情況看，裝機目標無法完成。對此，為了讓更多的光熱發電示范項目走出困局，國家能源局正在研究調整當初對光熱示范項目的限制規定。

業內專家認為，總體來說，雖然中國與光熱發電技術成熟、商業化運營多年的美國、歐洲相比，在光熱發電領域起步較晚，正處于技術引進-消化-吸收-創新階段。三年前批準的首批示范項目，在產業發展初期也難免要遇到一些技術上的問題。

但更多的業內人士，還是把光熱發電裝機后續乏力，歸結于電價政策方面。

他們認為，一方面，我國光熱發電產業剛剛起步，遠沒有達到經濟規模，致使光熱發電的邊際成本較高；另一方面，我國的光熱發電項目都集中在西部地區，當地燃煤發電標桿上網電價較低，因此，目前光熱發電對電價補貼的依賴程度較高。

而目前，我國在這一方面的后續電價政策并不不明朗，因此，投資方對光熱發電項目越來越謹慎。加上由此導致的融資困難，有的示范項目不得不先放一放，許多投資方甚至不得不退出。

許多業內專家一致認為，光熱發電是大幅提高我國可再生能源電力外送的比重，促進能源轉型目標的實現的有效途徑之一。基于這一共識，有權威人士透露，為了“盤活”更多光熱發電示范項目，國家能源局正在研究調整當初對示范項目的一些限制條件。

事實上，經過專家初步計算，如果在“十四五”期間，我國的光熱發電能保持一定的裝機速度，在2025年，這一產業就可以擺脫對電價補貼的依賴。
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