12月13日消息（林想）今天，由中國國際經濟交流中心和中國信息通信研究院聯合推出的《中國5G經濟報告2020》（以下簡稱報告）正式發布。報告預測，2020年我國5G總投資約為0.9萬億，2025年將達到1.5萬億。

此外，報告指出，5G商用過程中的挑戰集中在五個方面，包括：

一是通信技術供給和相關行業應加強溝通。

通信技術供給和相關行業應加強溝通通信行業和相關行業溝通不足。通信行業仍是推動5G 與應用融合的主力。相關行業客戶、主管部門、各地政府、產業園區及應用產業環節參與力度有限，通信行業對各行業需求的挖掘深度不足，而行業客戶對5G技術理解有限。政府與業界都需要繼續加大對 5G的宣傳與推廣，讓更多相關行業了解到5G的巨大價值。業界也需要找準相關行業真正的需求，有的放矢而不是“想當然”。因此，業界需要尋找行業痛點與5G結合的突破口，深入探索與相關行業共贏的全新商業模式。

二是5G網絡建設和運營面臨新難題。

5G建網成本高。5G網絡使用頻譜較高，基站密度較大，將導致基站數量特別是城市基站數量激增。根據中國信息通信研究院估算，在同等覆蓋情況下，5G中頻段基站數量將是4G的1.5倍左右，由于 初期5G設備成本較高，5G網絡投資規模將是4G的2-3倍。除無線網外，5G網絡的部署還包括傳輸網、核心網。傳輸網折合到單個基站上的成本約合 5萬到10萬元（人民幣），5G核心網在部署初期的單程是造價約為1000萬到3000萬元（人民幣） 。

5G運維成本高。一方面5G新技術采用帶來基站功耗高，初期單基站用電量是4G的3至4倍（后期有望隨著產業成熟逐步降低），另一方面 2G/3G/4G/5G網絡 共 存帶來異廠家設備互通難題，網絡間互操作復雜度大，短時間內破解網絡規劃、組網、運維難題存在不確定性。

在選址和配套建設方面需要政策和社會支持。5G建設存在站址資源需求大、站點選址難、物業準入難、租金高等問題，有些寫字樓和小區的物業開出了每個5G基站30萬元的進場費用，加大運營商成本。此外，在電力、傳輸等方面均涉及大量改造，目前改造流程復雜，滯后于5G的發展，需要國家在選址、配套設施建設方面予以政策支持。

三是普通消費者和行業用戶較難看到5G的長期裨益與回報。

運營商和相關產業的市場回報與成本投入不清晰，尚未形成可盈利的商業模式，這表現為C端消費者買單意愿不高，B端行業用戶在沒有看到投資回報之前亦不愿為5G連接付費。

C端消費者習慣了低資費不限量套餐，買單意愿不高。5G網絡是5G商用的基本前提，國內運營商正在加快推進5G網絡的建設，在提速降費持續推進、4G投資成本還未完全回收、5G盈利模式尚不清晰等因素的影響下，運營商將難以應對5G網絡建設運營的巨額資金投入。不限量套餐雖然能幫助運營商搶奪到用戶，但是也導致運營商增量不增收，流量收入剪刀差加劇。運營商要積極探索基于信息服務的商業模式。

B端行業用戶在沒有看到投資回報之前不愿為5G進行新的投入。發展B端市場是5G時代運營商的重點突破領域，但移動網絡運營商的管道商業模式可能受到相關行業用戶的挑戰。比如在制造業企業中，運營商為其提供5G解決方案之后，如果5G網絡的價格很高，工業互聯網改造的初衷是降低成本，在企業看不清回收投資的商業模式的情況下，企業并不愿意為此買單。如何收回 5G 網絡前期服務投資是擺在運營商面前很現實的問題，運營商和相關行業都需要深入思考 5G 帶來的服務提升和商業模式的創新。

四是市場亟需培養5G復合型高端人才。

5G 相關崗位需求量迅猛增長。5G 成為高科技領域備受矚目的風口，其低時延、高可靠的特性將大大促進無人機、自動駕駛、智能生產等領域的應用發展，需要大量系統規劃、應用開發和服務人才。

5G 崗位對人才綜合能力要求提高。5G 是一個高科技的交叉領域，對從業人員的綜合能力要求較高，涉及移動通信技術、網絡規劃與設計、網絡云化能力、大數據和AI以及行業解決方案 等，以 應 對5G多端點、多場景的應用需求，制定個性化的解決方案。

五是政策環境供給和5G創新需求應相輔相成。

5G會帶來嶄新的服務內容和商業模式，在知識產權政策、資金政策、監管政策、資源配置、人才支撐、法律法規、定價機制等方面都需要政府作出相應調整。

知識產權保護政策的制定與實施，對于實現5G的經濟價值至關重要。標準是促進創新成果轉化的橋梁和紐帶，創新是提升標準水平的動力。5G目前仍屬持續演進中的標準化技術，要充分實現相關標準化技術對經濟增長的乘數效應，一方面需要確保最先進的技術進入5G國際標準，且最先進的技術標準能夠得到迅速、順暢的實施；另一方面需要在5G相關領域的過程中，通過進一步的標準化構建5G技術應用的廣闊平臺，充分凝結產業界共識，消除相關產業中的潛在競爭壁壘，以高效、高質量的產業協同實現合作共贏。

在5G時代，政府應當加強對技術標準化的政策扶植，加強相關標準化技術的知識產權保護，釋放積極信號，進一步提振市場主體投入標準化技術的研發和貢獻的信心，允許市場主體以多樣態的模式回收其技術研發成本，激發、搞活5G創新市場。另一方面，政府應當高度重視5G相關技術領域的標準化工作，尤其是在近期具有廣大應用前景、同時對蜂窩通信技術標準較為陌生的車聯網等領域，確保潛在的市場碎片化能夠通過統一、開放的規則得到及時消除，真正實現5G技術的快速滲透，這需要5G應用層面的下游標準化平臺具有充分的開放性和代表性，能夠真正發揮凝聚產業共識、消除競爭壁壘的作用。為此，政府應當就5G相關的下游標準化領域，制定具有前瞻性的標準化和創新保護政策，切實保障標準化技術對統一、開放市場下經濟增長。