自從Libra白皮書面世以來，便一直廣受大眾的矚目。facebook作為一個擁有27億用戶量的科技巨頭，它發行數字貨幣，不管是對于區塊鏈、互聯網等科技行業的影響，還是對現有的金融體系進行沖擊，都可以說是一個顛覆性的舉動。一個用戶量達27億的企業，去推動貨幣的去中心化，這個行為的意義，以及對國家貨幣主權的沖擊可想而知。

整個過程中，最大的一個阻力點就是各國政府對于Libra的態度，美國又在其中占有極大的權重。在7月2日，美國眾議院金融服務委員會5名民主黨議員就曾向扎克伯格等Facebook高管致函，要求其立即停止Libra數字貨幣及Calibra錢包項目的所有工作。而這兩天，美國參眾兩院針對Libra的聽證會正在舉行，可謂是決定Libra之后的生死。

所以今天，就給大家總結了一些聽證會中的重點問題，看看美國政府對Libra究竟是什么態度？facebook對于監管，又有怎樣的應對？

關于監管問題

首先，Libra對于政府來說，最重要的就是監管問題，所以在Libra的聽證會上，美國參議院提出第一個問題就是：“你是否同意我的看法，美國應該帶頭制定規則，對Libra和類似數字貨幣進行監督？”

對此Facebook Libra項目負責人David Marcus回應稱，“絕對同意，我們不會逃避任何監管”。而在其之前證詞之中，Marcus也明確表示，非常同意政府對Libra的審查，從現在到將來正式推出的這段時間里，是一個開放的過程，愿意受到監督和審查，在沒有獲得批準，Libra不會推出的。

不過，委員會主席Mike Crapo也提出質疑稱，為什么Libra將總部設立在瑞士日內瓦，而非美國境內？對此，Marcus表示，這是因為Libra希望與世貿組織以及國際清算銀行在同一地。

在其證詞之中也明確表明，Libra也將受到瑞士金融市場監督管理局（FINMA）的監督，并已經與FINMA進行了初步的討論，并期望與他們就Libra協會的適當監管框架進行接觸。此外，將會注冊美國金融犯罪與執法網絡FinCEN。

此外，參議院對Libra的性質，也有疑問，Libra是否應該被歸類為證券，受到與證券一樣的SEC監管？Marcus表示，Libra是一種支付工具，而不是一種投資。人們不會像購買股票或債券那樣購買它來持有，并期望它能支付收入或增加價值。相反，Libra更像現金。例如，人們會用它給其他國家的家庭成員寄錢，或者買東西。”

關于用戶數據隱私與違法問題

當然，關于用戶數據方面也是一個大問題，早在去年，facebook就面臨過用戶數據泄露的風波，曾有8700萬的用戶數據遭到泄露，對于早有案例的facebook，參議院十分質疑，Libra能否保證用戶的財務數據隱私和安全？

Marcus則表示，保護消費者和保障人們的隱私是Libra協會的首要任務之一。協會致力于與監管機構合作，后者正在探索將相關法律應用于分布式分類賬技術，Libra Blockchain上的隱私將類似于現有的區塊鏈，協會不會單獨持有使用區塊鏈的人的任何個人數據，無論如何收集，也不會運行任何基礎設施。

其中參議院銀行、住房和城市事務委員會的民主黨副主席Sherrod Brown則提出質疑 ：Facebook已經在使用用戶數據，而不是保護用戶的隱私。我們不能允許Facebook在沒有監管的情況下從瑞士銀行賬戶中發行風險較高的新加密貨幣。

參議院在問詢時也較為擔憂，如果Libra被廣泛采用，那么將是非常有價值的付款數據，在Marcus的證詞中，我的理解是在未經同意的情況你永遠不會分享，那么商業模式意味著在未來數據將會商業化。對此，David Marcus回應稱，這不是Facebook本來的意圖。

另外，因為數字貨幣的匿名性，也很容易成為違法分子進行犯罪的工具，參議院認為，由于Libra用戶的身份不可驗證，且無法規審查這些交易，那么Libra將面臨洗錢、恐怖主義融資、欺詐、逃稅等一系列問題。

其中眾議院民主黨人Juan Vargas也曾發推特表示，“我們必須了解虛擬貨幣如何用于促進毒品和性交易。雖然虛擬貨幣旨在用于合法購買，但他們的匿名訴求使他們成為非法活動的首選方法。HR502將幫助國會找到打擊這些犯罪的方法。”

而David Marcus則回應稱，Libra有KYC和電子郵件認證程序，擁有強大的認證程序，以及及時的內部溝通。而且Libra協會同樣致力于支持監管者、中央銀行和立法者的努力，以確保Libra有助于打擊洗錢、恐怖主義融資等活動。

Libra會將一個有助于將更多的現金交易（許多非法活動發生的地方）轉移到一個利于監管的數字網絡上，將為提高金融犯罪監測和執法的效力提供機會。并支持與AML和銀行保密法有關的政策和程序，打擊恐怖主義融資，以及其他與國家安全相關的法律，其成員如果選擇在Libra網絡上提供金融服務，也將被要求遵守這些法律。

關于對國家貨幣主權問題

最大的問題還是Libra對國家貨幣主權的問題。因為Libra作為擁有27億用戶量的數字貨幣，一旦流通，并且有足夠的應用場景，很容易就會對其他國家的貨幣接納性產生沖擊，并且對于現在的國際金融體系產生影響，干擾一些主權國家的貨幣政策。

參議院認為，美聯儲之所以能夠傳遞貨幣政策，是因為它對貨幣供應 （包括美元貨幣、現金、以及支票和儲蓄賬戶余額等） 具有壟斷地位。如果另一種不受政府控制的貨幣 （如加密貨幣） 得到廣泛使用并具有可行性，這可能對美聯儲的貨幣政策產生負面影響。

Marcus則表示稱：“Libra Reserve中的貨幣將受制于各自政府的貨幣政策，這些政府將繼續控制這些政策。負責管理Libra Reserve的Libra協會無意與任何主權貨幣競爭或進入貨幣政策領域。它將與美聯儲和其他中央銀行合作，確保Libra不與主權貨幣競爭或干預貨幣政策。貨幣政策仍屬于中央銀行的范疇。”

Marcus還表示，Libra不是為了和美元對抗，Libra的加密錢包Caibra雖然和其它錢包存在競爭關系，但它會為用戶提供多種支付選項，包括信用卡和銀行卡。

關于組織治理以及其他風險問題

當然，關于整個協會的治理方面，議員也提出了相當大的疑問，并質疑facebook是否會在整個協會中，掌握過大的權利。

對此Marcus回應稱：整個組織的治理結構，會是一種類似于憲法或預先統一的規則。其中一部分是協會治理，這也是白皮書的一部分，當然也會獲得適當的監管。

此外，一旦Libra網絡啟動，Facebook及其附屬公司將擁有與協會任何其他創始成員相同的特權、承諾和財務義務。我們希望在Libra Blockchain推出之前有大約100個這樣的成員。作為眾多成員中的一員，Facebook在協會治理中的作用將與同行平等。Facebook只有一票，不能控制這個完全獨立的組織。

當然，還有一些其他的風險問題，美國參議院在問詢表示，鼓勵像比特幣這樣的加密貨幣交易，這意味存在被盜的可能，銀行可以有存款賬戶和信用卡，你將如何處理這類事件。對此，David Marcus回應稱，Libra是有一對一的資金儲備的，因此能穩定的保持其價值，比如雷曼兄弟倒閉的事件，誰也不知道未來會發生什么。

而在對金融欺詐上，也有美國參議員表示，對數字貨幣Libra持懷疑態度。“沒有銀行，對開發商也沒有進行過多審查，可能遭到金融欺詐”，在這個問題上，Marcus回應：”總體來說，應用程序是完全獨立的，Facebook也沒有數據，不會妨礙開發人員開發東西，以確保Libra有控制權，我們會采取保護消費者的保護措施。”