2018年7月31日出臺的《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》提出，要在2022年底前，全面建成全國一體化在線政務服務平臺，實現“一網辦”，然而電子政務仍然面臨數據孤島、成本高昂、網絡安全、效率低下、監管缺失等痛點。

區塊鏈技術的發展為電子政務提供了新的解決方案，本期節目就著眼于電子政務領域的區塊鏈技術應用。我們請到了三位行業專家，第一位是思源互聯科技董事長李天白，第二位是中國軟件行業協會區塊鏈分會副秘書長李順江，第三位是清鏈資本創始合伙人、清鏈學堂發起人李俊明。本期結合他們的分享內容，為大家介紹區塊鏈在電子政務領域的應用創新和他們對區塊鏈行業的洞察。

1. 思源科技的區塊鏈商業解決方案

在2019年京交會上，已成功建設“北京通”“e福州”等一系列數字城市樣板的北京思源互聯科技有限公司，推出了創新區塊鏈解決方案及其在商業、政務、教育三個領域的系列方案，同時亮相的還有區塊鏈客戶端“秘郵”。根據公開資料，在5月初舉辦的第二屆“數字中國”建設峰會上，思源已發布“區塊鏈政務解決方案”以及“區塊鏈教育解決方案”，引起廣泛關注。其中，思源科技推出的“區塊鏈政務解決方案”通過構建區塊鏈業務數據組織方式等技術平臺，解決數據安全共享互認、不可篡改、可追溯等問題，有利于推進政務信息系統整合共享。可以看出，在區塊鏈技術解決方案領域，思源科技擁有長時間的積累優勢，也有成功落地的實踐案例。

作為思源科技的董事長兼首席科學家，嘉賓李天白介紹了思源科技在區塊鏈方向的解決方案的基本思路，“我們把第一個應用的主場景放在了區塊鏈政務上，大家都本著最基礎的一個概念，想讓一個更公平、更公正的能力釋放到整個社會中去，改變我們社會的現狀、提高政府的服務能力。雖然初衷相同，但我們具體使用的方法并不太一樣。比如說我們大概采用的是幾年前麻省理工學院提出的關鍵范式，在這里它是數據的哈希證明，政府上鏈有兩種，一種解決方案是我們現在主導的這種數據是自由流動，你所有的證照、證明、身份證明信息是放在你那，你在任何場合出示這種信息是你的權利，我只是在鏈上證明它的真偽而不儲存這個數據，這樣才能促進數據的流動；第二種是目前國內比較流行的解決方法，在區塊鏈上真正的把數據放在上面，但是你如何去獲取數據？還是靠一套權力系統，授權系統去獲取這個數據。不過在我看來，這只是把區塊鏈變成了原來中心數據庫的另外的一個存儲形態，我認為這個并不代表區塊鏈背后真正的本質和精神。雖然大家都在努力嘗試著把區塊鏈政務這個概念帶給社會，但是畢竟我們還面臨很多觀念、習慣以及對我們傳統數據認知的一些誤區。”

除此之外，李天白還提出，如果只基于區塊鏈本身是無法做到數據價值網絡的真正落實，因此區塊鏈走向社會一定是綜合的社會工程，是幾個大的系統構成一個完整的可用的系統。可以看出，區塊鏈政務解決方案的落地不僅僅是提供創新的技術解決方案，而且要在過程中與社會系統相結合，將關鍵的價值觀、觀點和理論帶入其中，讓技術解決方案真正能夠實踐起來。

2. 區塊鏈+電子政務推動數字化政務建設

隨著移動互聯網技術不斷創新，國家深入推進“一網通辦”等“互聯網+政務服務”工作，區塊鏈技術應用于政務服務領域，已在全國范圍內越來越形成共識。思源科技作為政府信息化領域的領頭羊，成功建設了“北京通”、“e福州”等一系列“智慧城市”平臺。我們可以看到，在這個領域的實踐中，最大的收益就是推動了數字政府的建設，這從思源科技推出的區塊鏈“一網通辦”解決方案中可以看出端倪。他們通過證照鏈、認證鏈、事項鏈等技術手段的綜合運用，可幫助政府部門建立數據調用的互信共認機制，打通“數據煙囪”，在安全環境下實現政府部門數據與社會機構數據間的脫敏共享，辨別辦事材料的真偽，實現政務服務和公共服務跨領域協同。

從“網上可辦”到“全程網辦”再到“一網通辦”，政府對優化服務流程、改善營商環境的力度不斷加大，市民和企業對高效辦事的期待也越來越高。跨部門協同和數據互認是“一網通辦”的關鍵環節。由于政府部門原有系統眾多、分散建設，跨部門之間缺乏有效協同機制，難以真正實現“通辦”；此外，各部門數據在原有共享機制下無明確標識和校驗，也無法記錄數據共享后是否被篡改，難以真正做到“數據互認”。在“一網通辦”建設過程中，如無法打通數據和辦事環節，就無法解決辦事群眾和企業“材料多、多頭跑、長排隊、久等待”的痛點。

正如中國軟件協會區塊鏈分會副秘書長李順江所說，“數字化政府、智慧型政府、智能政府這樣地去發展。發展它效率的提升，成本的降低，對于整個社會的推動是巨大的。它僅僅是主導方，它還涉及到政府上網工程。它過去叫上機、上網，然后現在就推動咱們國家的上鏈工程。更重要的是，使用區塊鏈的非對稱式加密技術、公私鑰機制來確保公眾及政府部門的數據資產安全，可以解決數據開放共享所衍生的信息安全問題，消除各方對隱私泄露的顧慮，既保證在“互聯網+政務服務”建設過程中數據存儲與安全的“權責清晰”，又實現在各部門之間數據實時共享互認與靈活調用，真正實現“一網通辦”。”

可以看出，思源科技在這個領域的實踐獲得了政府客戶和企業客戶的相當認可，思源提出的區塊鏈方案以共享認證的輕記賬方式支撐業務，不改變委辦局對證照頒發過程的管理把控，又可實現對數據靈活調用、高效共享互認，這是值得這個領域創業者重點參考和研究的思路，而區塊鏈+電子政務的模式也在為數字化政務建設提供了更多可行的技術創新解決方案。

3. 區塊鏈項目投資大局觀

清鏈資本創始合伙人李俊明是行業內非常資深的投資者，他對區塊鏈技術的理解和實踐經驗非常豐富。他介紹了清鏈資本的投資業務的組成，投資主要是幾個方向，一個是區塊鏈的基礎設施，包括一些生態；第二個方向是現在投的比較少的公鏈，或者是說周圍的一些相關技術協議；第三個是應用類的項目，包括電子政務相關領域。他從幾個不同角度介紹了他在這個領域的投資經驗和對區塊鏈技術的認識，我們大致總結為以下三點：

第一，技術層面。區塊鏈是一個分布式數據庫。區塊鏈是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式。在這種模式下，改變了以往數據庫的操作模式。在傳統數據庫操作中包含創建、讀取、更新、刪除四種操作，在區塊鏈模式下只有創建、讀取、寫入三種操作方式。沒有了更新和刪除讓數據永久存儲、不可篡改，且永久可追溯。這讓大數據（以及基于大數據的深度學習、人工智能）、共享經濟、物聯網有了“基礎”，這是區塊鏈電子政務應用的技術基礎。

第二，區塊鏈使得互聯網從“信息傳遞”到“價值傳遞”。以分布式數據庫為基礎的龐大賬本，使人們能夠在網上像傳遞信息一樣方便、快捷、低成本地傳遞價值，這些價值可以表現為資金、資產或其他形式。價值互聯網必將像信息互聯網一樣，給人們生活帶來翻天覆地的變化。通過價值網絡的建設，改變政府治理過程中的資源配置和價值網絡的結構，這是區塊鏈電子政務的創新發展方向。

第三，區塊鏈為重構生產關系提供了基礎和保障。在最近幾年的熱門技術中，有人總結說大數據是生產資料，人工智能是生產力，區塊鏈是生產關系。有了區塊鏈的技術，大數據有了基礎，人工智能有了保障，區塊鏈在更高一個維度重構了生產關系。通過區塊鏈技術和其它技術融合推動解決方案落地，這是區塊鏈電子政務相關技術創新的必然選擇。

最后幾位嘉賓分享了區塊鏈技術在數字身份和確權方面的思考，尤其是在數據權利方面會發揮非常大的作用。嘉賓李天白認為區塊鏈技術正在幫助建立人與數字世界的橋梁，區塊鏈政務解決的關鍵問題就是公共數據與隱私數據的邊界，以及如何讓隱私的數據自由的流動，因為隱私數據流動就標志我們的確權。李順江則認為區塊鏈技術推動了新一輪的創新浪潮，區塊鏈政務的核心，就是通過區塊鏈技術，幫助政府更好的對整個社會資源進行管理和配置，通過數據化的思維和方法來實現未來數字化政府的落地。李俊明則提出了如何通過區塊鏈打通政府內部各個部門之間的數據孤島問題是關鍵，只有這樣才能讓大數據得到真正的應用。

以上就是本期節目的評述，本期的幾位嘉賓從技術創新、政府部門職能以及具體應用場景為我們分析了區塊鏈電子政務的發展和應用場景。區塊鏈技術正在推動著數字化政府的建設，也推動著數字化社會的發展，需要的不僅僅是企業技術的創新，也需要政府在這個領域的更多投入和認知觀念的改變。希望有識之士與我們共同推動區塊鏈政務領域的良性發展，推動區塊鏈技術在新的數字經濟浪潮中發揮更大的作用。