據最近關于區塊鏈的全國系列研討會的專家和發言人表示。區塊鏈為澳大利亞聯邦政府和州政府提供了一個改革公共市場（如土地、水、頻譜和能源管理）和經濟系統的強有力的機會，而無需中央機構控制。

圍繞區塊鏈的大部分公眾關注都集中在加密貨幣比特幣上。但研討會聽說政府真正感興趣的是區塊鏈在各機構和司法管轄區之間共享可信交易數據的能力，而無需任何一個機構控制該系統。每個機構都可以通過政府內部的一個單一來源來管理自己的數據。

這是因為所有政府都希望在他們的投資組合中和彼此之間共享數據。這是由于需要創建集成的個性化服務，改革昂貴和緩慢的業務系統，使用多個數據源來通知和重新設計政策和程序。

最基本的區塊鏈類似于公共的電子表格，所有各方都可以看到的分類帳，提供對信息的完全可見性，然后在塊中進行簽名和鎖定，并作為審計跟蹤連接到鏈中。一旦鎖定，每個人都可以信任這些信息作為單一的事實來源。

區塊中的每筆交易都可以通過編程（智能合約），為政府機構提供強大的機制，以檢查復雜的業務系統，如采購供應鏈、股票銷售、健康支付、跟蹤食品和牲畜的來源，以及管理眾多注冊中心政府的集中控制。

控制權下放

研討會表示，區塊鏈在沒有中央機構控制的情況下運作的能力，開啟了整個改革的世界。

兩份關于區塊鏈的Data 61報告的合著者Mark Staples博士解釋說，區塊鏈的分布式方法在邏輯上集中了信息，但在行政上分散了控制權。他說，這使得每個機構或司法管轄區在與他人合作的同時保留自己的權威。

這開啟了州政府的真正可能性，例如，建立一個汽車注冊的聯合系統，而無需引入國家政府來集中管理系統。

對于政府管理的主要資源，如土地、水、頻譜、交通和能源，這提供了重新思考這些市場管理方式的能力。區塊鏈可以以數字方式代表這些市場，這意味著政府可以通過更有效的方式管理更多活動件，從而消除大部分成本和延遲。

此外，這可以圍繞這些市場創造全新的經濟，在傳統的官僚主義、過程繁重的市場和系統中開放投資和創新。

區塊鏈初創公司Civic Ledger的聯合創始人兼聯合首席執行官Katrina Donaghy向研討會介紹了他們研究澳大利亞160億美元水市場的工作，以及區塊鏈使用數字代幣代表水資源的能力，以及超過16000種的計劃不同的業務規則提供，這可以將九周的交易時間減少至接近實時，并節省了5000萬到1億美元。

研討會表示，復雜的多方制度，如產權轉讓或財產清盤，已經成熟，可以進行改革，利用區塊鏈分布式方法，使各方能夠信任信息，而無需律師、銀行、政府或其他可信中間機構。

根據IBM在英國政府區塊鏈負責人Alan Thurlow的說法，區塊鏈提供了在開放、協作和可信賴的生態系統中重新設計政府服務的機會，這提供了一個真正的機會，不僅可以將基于紙張的系統數字化，還可以重新思考整個方法。

Thurlow說。“當我們過去缺乏信任時，我們的默認做法是返回文書工作上來，這就是我們習慣的。”

“我們需要去做的是，區塊鏈將成為這種信任的一部分。那將是我們去的地方，我們不需要擁有所有這些文件。”

他說：“想想土地轉讓。你可能有一個經紀人和你的房地產經紀人，他們都擁有自己的記錄系統。但使用區塊鏈，所有信息都存儲在分類帳中，因此只有單一版本的事實。這可能會讓我們取消各種文檔和文書工作。”

專注于一個明確的問題

所有發言者都確認需要關注需要解決的業務問題或痛點。Thurlow建議任何尋求創建區塊鏈服務的機構都應該為現有的痛點建立一個明確的目標，而不是為了包括新技術在內的創新。

他說，“如果你沒有任何問題，就沒有理由要有區塊鏈。你不會在那里看到價值，你也不會做出任何根本性的改變來實現這一目標。”

“您需要圍繞用例構建概念證明，然后將該概念證明集成到遺留系統中。”

人們一致認為，各機構需要將區塊鏈視為一項業務，而非技術決策。該技術相對較好理解，但政府面臨的挑戰是圍繞已知的痛點或用例進行組織。

Thurlow表示，英國在區塊鏈方面的經驗是，可以非常快速地部署解決方案，并在幾周內推出概念驗證。Thurlow確定了十幾個概念項目的證據，世界各國政府正在使用區塊鏈來消除傳統的痛點。

其中包括使用區塊鏈來管理人力資源系統、跟蹤食物的來源、登記電動自行車以及確保醫生證書的真實性。在英國，區塊鏈甚至被用來向有權獲得供暖支持的人支付實際能源單位，而不是傳統的福利待遇。

Staples告訴研討會，政府預計將使用許可或私人區塊鏈，而不是比特幣推廣的公共區塊鏈。

他說區塊鏈本質上是公開的，這意味著公共區塊鏈不適合移動敏感數據，如個人信息或稅收。因此，Staples和Thurlow都表示他們希望在許多企業用例中使用私有區塊鏈。

數字交易機構的首席技術官Matthew Goonan觀察到，對于一種新興技術，區塊鏈的許多要素都源于早期熟知的技術，這些技術正在廣泛應用。

例如，Web安全證書使用類似于區塊鏈工作方式的對等系統。證書透明度計劃使用了默克爾樹（Merkle Tree）算法，這是區塊鏈解決方案中使用的基礎技術之一。其可驗證的附加日志為公眾提供了審查和信任SSL證書的能力。

為區塊鏈創建一個用例

為了創建該用例，政府服務需要將區塊鏈視為整個生態系統的一部分而不是解決方案本身。

Thurlow說，政府部門應該以市民優先的想法來考慮的區塊鏈技術。

Thurlow說，“這不僅僅是關于ATO服務或任何一個機構的問題，而是政府與公民共同創建的問題。我們將設計真正符合我們所需服務和目標的政府服務。”

Donaghy對此表示贊同，她說：“區塊鏈不是技術決策，而是商業決策。”

在他們的水市場工作中，Donaghy解釋了Civic Ledger如何在農業部門的水交易環境中建立區塊鏈用例。她說，重點是對未來狀態進行逆向工程，然后決定區塊鏈是否在該過程中的任何一點發揮作用。

“在尋找應用程序時，這就是你應該識別的內容，我甚至沒有談到像哈希、加密、塊大小等術語。”

還有人指出，政府往往只是解決方案的一部分，而挑戰在于追蹤完整的公民互動，作為服務重新設計的一部分。例如，當一個親戚去世時，家庭經常需要組織一整套服務，包括葬禮、教堂和餐飲，以及與多個政府機構打交道。

還有人認為，重要的是要理解分散控制帶來的經濟贏家和輸家。區塊鏈通常會將傳統中間機構從流程中移除，如律師、會計師和金融機構，因此任何改革過程都需要考慮變更的經濟影響并相應地對其進行管理。

整個政府改革的挑戰

公民通常不得不承擔昂貴的行政業務系統的成本和延遲，例如離婚分居后家庭資產的分法、州或國家的搬遷以及企業的清算。

其中許多涉及多個機構和司法管轄區，為此提出了一個問題，即由誰來領導改革進程，以及改革通常以紙張為基礎的陳舊程序的機制。

有人指出，中央機構越來越傾向于采取整體政府方式進行公民服務改革，并領導推動這些變革所需的業務和利益相關者協調。

據觀察，從本質上看，中央機構離服務交付前線還有很長的路要走，這意味著他們需要與大型服務交付機構（通常是服務門戶、道路和人力服務機構）建立強有力的合作伙伴關系。

在涉及多個司法管轄區的服務協調和設計方面，也存在差距。盡管COAG在政策協調方面發揮了有益的作用，但人們觀察到，沒有一家資源充足的中央交付機構在多個司法管轄區推動復雜的服務重新設計。也沒有任何優先考慮這些改革的戰略。

制定規則

政府在制定行業標準和改革治理制度方面也發揮著重要作用。Staples表示，澳大利亞已經在標準制定和采用一致協議方面發揮主導作用，以確保互操作性。

研討會聽取了區塊鏈的分布式性質，這意味著監管機構和注冊機構需要修改其治理和監管方法，并認識到不再有監督交易的中央中間機構。

Goonan指出，就其本質而言，政府本質上是集中的。現行制度的大部分設計都將責任托付于這一權力，以創建和維護法治，并在對記錄解釋存在分歧時進行仲裁。區塊鏈等技術的使用只允許對其記錄進行經過驗證的添加，有效的使有關各方能夠檢查這些中央機關的行為。

需要處理的另一個問題是數據的持久性。區塊鏈是透明的，數據無法更改。這是區塊鏈的核心力量，這就是為什么它有時被稱為“誠實的官僚”。但正如Staples所觀察到的那樣，當法院要求對信息進行編輯或刪除時，這也會帶來很多問題。

許多人認為區塊鏈與我們在20世紀90年代考慮互聯網的方式類似。在更廣泛的層面上，Thurlow指出，如果政府在互聯網設計方面發揮更大作用，那么圍繞安全和同意的一些問題可能會得到更好的預期。現在，區塊鏈也存在同樣的機會，以確保其得到良好的治理和管理，以實現更廣泛的公共利益。

數字政府正在迅速成為現實

到2025年，聯邦政府已承諾使澳大利亞成為全球前三大數字政府之一。數字化轉型機構已與IBM簽訂合同，加快區塊鏈、人工智能和量子計算的發展。

通過專門為政府設計的工具包，政府也正在研究下一階段的關鍵轉型，以及公共部門首席信息官需要關注的核心能力、流程和技術，以便從向數字政府的轉變中為公民獲取利益。