10月24日下午，中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習。國家領導人在主持學習時強調，區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。

講話一連用了19個“要”，對發展好、運用好、治理好區塊鏈作出重要指示。講話從把握大趨勢、掌握新技術、實施大融合、實現強保障等方便提出一系列明確要求，指出將區塊鏈技術融入中國特色社會主義建設高質量發展之中，使之成為在網絡空間和通過網絡空間實現國家治理體系和治理能力現代化的核心技術支撐。

我們需要全面深入理解講話的本質內涵，并以核心技術突破為首要，以國家治理體系和治理能力現代化為綱要，以維護網絡空間主權、安全和發展利益為需要，兼顧國際國內兩個大局，推動進入高質量發展新階段。

一、以把握大趨勢、掌握新技術、實施大融合、實現強保障為要求，理解區塊鏈技術上升為國家戰略的重大價值

深入學習講話內容，依然堅持“核心技術是國之重器”的一貫觀點，強調“我們要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。”之后的18個“要”，可以概括為四個方面。

一是把握大趨勢，發展好區塊鏈。這種大趨勢，既是區塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域的大趨勢，也是全球主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展。發展好區塊鏈，是在我國區塊鏈領域良好基礎的基礎上，從創新發展和融合發展兩方面入手。其一，加快推動區塊鏈技術和產業的創新發展，其二，積極推進區塊鏈和經濟社會的融合發展。

二是掌握新技術，研究好區塊鏈。講話從強化基礎研究、推動協同攻關、加強標準化研究、加快產業發展、構建產業生態、加強人才隊伍建設等六個方面，提出了研究好區塊鏈的基本架構。六個方面的目的也非常明確。其一，提升原始創新能力，努力讓我國在區塊鏈這個新興領域走在理論最前沿、占據創新制高點、取得產業新優勢。其二，加快推進核心技術突破，為區塊鏈應用發展提供安全可控的技術支撐。其三，提升國際話語權和規則制定權。其四，發揮好市場優勢，進一步打通創新鏈、應用鏈、價值鏈。其五，加快區塊鏈和人工智能、大數據、物聯網等前沿信息技術的深度融合，推動集成創新和融合應用。其六，建立完善人才培養體系，打造多種形式的高層次人才培養平臺，培育一批領軍人物和高水平創新團隊。

三是實施大融合，運用好區塊鏈。這部分講話堅持問題導向，從技術契機、實體經濟、數字經濟、民生領域、技術服務與智慧城市建設、互聯互通、數據共享模式等七個方面，提出融合區塊鏈技術的基本方向，其應用領域、針對問題和發揮作用非常明晰。

其一，在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用，通過區塊鏈技術融合、功能拓展、產業細分的契機來發揮；其二，中小企業貸款融資難、銀行風控難、部門監管難等問題，通過推動區塊鏈和實體經濟深度融合來解決；其三，為打造便捷高效、公平競爭、穩定透明的營商環境提供動力，為推進供給側結構性改革、實現各行業供需有效對接提供服務，為加快新舊動能接續轉換、推動經濟高質量發展提供支撐，通過利用區塊鏈技術探索數字經濟模式創新來實現；其四，推動區塊鏈技術在教育、就業、養老、精準脫貧、醫療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優質的公共服務，通過“區塊鏈+”在民生領域的運用來實現；其五，信息基礎設施、智慧交通、能源電力等領域的推廣應用，以及提升城市管理的智能化、精準化水平，通過推動區塊鏈底層技術服務和新型智慧城市建設相結合來實現；其六，保障生產要素在區域內有序高效流動，通過利用區塊鏈技術促進城市間在信息、資金、人才、征信等方面更大規模的互聯互通來實現；其七，實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，促進業務協同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗，通過探索利用區塊鏈數據共享模式來實現。

四是實現強保障，治理好區塊鏈。這個保障包括機制體制保障，也包括網絡安全保障，還包括法律法規保障，更包括領導干部的能力保障。其一，通過對區塊鏈技術的引導和規范，加強對區塊鏈安全風險的研究和分析，密切跟蹤發展動態，積極探索發展規律；其二，通過建立適應區塊鏈技術機制的安全保障體系，引導和推動區塊鏈開發者、平臺運營者加強行業自律、落實安全責任；其三，把依法治網落實到區塊鏈管理中，推動區塊鏈安全有序發展；其四，通過確保相關部門及其負責領導同志注意掌握區塊鏈技術發展現狀和趨勢，提高運用和管理區塊鏈技術能力，使區塊鏈技術在建設網絡強國、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面發揮更大作用。這其中，尤其要牢記“沒有網絡安全就沒有國家安全”，“網絡安全和信息化一體之兩翼、驅動之雙輪”的戰略警示，做好適用區塊鏈技術機制的安全保障工作，并通過領導重視、法律保障、體系建設等持續強化。

二、以核心技術突破為首要，發揮區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中的重要作用

講話開宗明義，將區塊鏈作為鍛造國之重器的核心技術之外，在講話中把握大趨勢、掌握新技術、實施大融合、實現強保障的四方面要求中，始終以區塊鏈技術為主導，將核心技術的突破和運用作為重中之重。

把握大趨勢，發展好區塊鏈方面，在強調區塊鏈技術應用延伸大趨勢，以及全球主要國家加快布局區塊鏈技術大熱潮的同時，明確了推動區塊鏈技術和產業創新發展，以及區塊鏈和經濟社會融合發展的目標；在掌握新技術，研究好區塊鏈方面，從強化基礎研究、推動協同攻關、加強標準化研究、加快產業發展、構建產業生態、加強人才隊伍建設等六個方面，提出了區塊鏈技術研究的基本架構；在實施大融合，運用好區塊鏈方面，也是從技術契機出發，從技術與實體經濟、數字經濟、民生領域、智慧城市建設、互聯互通、數據共享模式等方面，提出區塊鏈技術融合的基本方向，其應用領域、針對問題和發揮作用非常明晰。在實現強保障，治理好區塊鏈層面，聚焦于更好地運用技術，明確強調對區塊鏈技術的引導和規范，建立適應區塊鏈技術機制的安全保障體系，注意區塊鏈技術發展現狀和趨勢，提高運用和管理區塊鏈技術能力。

三、以國家治理體系和治理能力現代化為綱要，理解區塊鏈技術應用在改革開放中的革命性地位

沒有信息化就沒有現代化，我們正面臨千載難逢的信息化機遇。數字化、網絡化、智能化已經成為國家治理體系和治理能力現代化的基本方式，從這個需求看，區塊鏈是互聯網之后又一場新的信息化革命。人民網“正本清源：為什么區塊鏈是一次新的信息化革命”一文，詳細分析了區塊鏈技術是如何優化互聯網數據傳輸的七個方面，即降低對賬成本、減少開發成本、防止數據造假、便于數據獲取、取消中間環節、提升容錯能力、擴大監管范圍。著名網絡經濟學家呂本富老師指出，區塊鏈提升國家治理能力，對后發國家來說，更加重要。基于區塊鏈的證照系統，可用于身份證、營業執照等的管理和使用；基于區塊鏈的信用系統，可用于記錄社會成員行為的合規程度；基于區塊鏈的文件傳達系統，既可防止中間層的截流，使上層的聲音不被變形地傳遞到下層，又可保密；基于區塊鏈的投票系統，可用于多種形式的選舉和民意測驗。

區塊鏈技術掌握好、運用好，就可以作為社會治理，特別是國家治理體系和治理能力現代化的一個重要抓手。在提升效率方面，憑證記錄，各種學歷、契約、證明等，通過區塊鏈記錄，就避免了各種 “我爸是我爸”的循環證明；在降低成本方面，區塊鏈技術的智能合約，可以自動執行各種交易合同，使交易成本大規模下降；在優化管理方面，區塊鏈+，結合供應鏈管理和物聯網技術，區塊鏈可以應用在各種實體經濟，提升管理效率；在經濟創新方面，區塊鏈結合數字代幣會創造出新型的創業公司、新型的版權共享、新型的人才共享，從而改造現在的平臺經濟和分享經濟。

除此之外，政法系統完全可以結合工作實際，用區塊鏈技術進行智能法院建設等方面的探索。在軍事領域，也可以針對網絡對抗日趨激烈的態勢，利用區塊鏈技術實施證據保全，進行風險管控，實現網絡防御。尤其針對已經形成國際共識的部分，比如不對他國涉及重大民生的關鍵信息基礎設施實施網絡攻擊等，就可以利用區塊鏈技術，進行相互監督、制約等方面的探索。

四、以維護網絡空間主權、安全和發展利益為需要，看清區塊鏈技術在國際博弈中的未來空間

任何事物都有兩面性，就像互聯網的自組織模式，對中心制的領導體系也是一種顛覆，但用好了也是一種工具，可以有效解決社會治理問題。目前，區塊鏈是同樣的道理，對中央銀行一統天下的貨幣發行也是一種顛覆，但如果運用好，就可以作為其有效補充，一方面，優化補充完善先行貨幣運行體系，另一方面，順應世界大趨勢，應對針對貨幣主權的挑戰，進行遏制金融霸權的斗爭。

沒有網絡安全就沒有區塊鏈安全。區塊鏈是承載在網絡環境中的分布式數據庫，在互聯網、移動互聯網、物聯網解決互聯互通問題之后，區塊鏈解決共享互信的問題，因此安全尤為重要。在技術應用上，用好已有通用加密方式的同時，增加自創獨特可控的安全防護機制，嚴防一點腐敗，全鏈污染。在強度提升上，要采用網域實戰推演模式，在網絡安全“朱日和”攻防靶場中高強度測試區塊鏈鏈安全。

同時，我們應該始終清晰地看到，隨著區塊鏈上升為國家戰略，以及其大規模推廣運用，目前面臨的惡意挖礦攻擊、無利益攻擊、雙花攻擊、異形攻擊、釣魚攻擊、木馬攻擊、供應鏈攻擊、交易回滾攻擊、交易排擠攻擊、隨機數攻擊、重發攻擊、假充值攻擊、短地址攻擊、假幣攻擊、越權訪問攻擊、交易順序依賴攻擊、條件競爭攻擊等等，一定會超越單純的運用層面，出現更大規模、更高強度、更深層次的攻擊，甚至國家層面的網絡對抗。目前，美軍正在探索區塊鏈技術在網絡防御中的應用，利用其去中心化、防篡改和去信任等特點構建全新的網絡防御能力，保障關鍵軍事資產和武器系統的網絡安全。

兼顧國際國內兩個大局，區塊鏈技術要持續在底層技術上下功夫，比如區塊鏈技術的效率問題，區塊鏈分布式密碼技術的應用問題，區塊鏈和不同場景中網絡安全結合的問題等。可以預見這方面國際競爭的必然性。比如，基于芯片等基礎硬件，在運用效率方面的競爭；基于通用算法、密碼算法等核心技術，在卡位技術方面的博弈；基于航空航天技術和太空互聯網建設，在太空高邊疆和網絡新邊疆融合方面的賽跑等等，都與區塊鏈技術的突破、掌握和運營緊密相關起來。

總的來看，互聯網、移動互聯網、物聯網實現了人類社會的互聯互通，區塊鏈技術有望實現人類社會的共享互信，繼人類社會變成一個可“雞犬相聞”的“地球村”之后，變成一個有“春夏秋冬”的“信任體”，我們不能幼稚地期望單純用區塊鏈解決人類社會的猜疑，甚至暴力乃至戰爭問題，但我們畢竟可以擁有一種前所未有的技術手段，讓我們在“攜手構建網絡空間命運共同體”理念的高起點上，有一個核心技術支撐的高質量新途徑。

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