一、方案簡介

隨著科學技術的不斷進步，人們對工作、生活的自動化水平，公共安全方面的防范以及安全高效管理也提出了越來越高的要求。“公安局智能化管理系統”就是為了滿足人們對現代化辦公和生活場所的更高層次安全管理、公共安全的保證應運而生的。傳統的方法是工作人員對出入人員進行登記放行，這種方法費事、費力又容易出錯，而且管理不嚴格，存在嚴重的安全隱患，市公安局與分局之間大多還是獨立的系統，如門禁、考勤、消費、停車場、訪客等，管理起來非常麻煩，系統已經很難滿足現階段需求。因而現代化管理已經成為社會發展的必然趨勢，電子化、智能化、信息化、可視化，已成為政府部門、國家機關的安防措施的現實要求。“公安局智能化管理系統”在此領域作出了積極探索，它也是現代化智能建設的一個重要組成部分。可以樹立機關辦公場所規范化管理形象，提高管理檔次，同時規范化內部人員的管理體制。

二、背景與挑戰

近年來，我國社會正處于轉型期，各種社會矛盾相對突出，各種群體性事件和仇富報復社會的極端事件時有發生。特別是最近幾年，針對政府機關和政法部門的暴力事件層出不窮，政府公務人員、民警、法官等經常會成為被攻擊的對象，給正常的國家機關辦公秩序和工作人員的生命財產安全帶來了隱患。同時，政府機關和政法機構，有很多機要部門或機要材料、卷宗等往往涉及國家機密，需要有嚴格的保衛措施。因此，傳統的門衛式、崗亭式安保措施，已經無法滿足安全保衛需要。電子化、智能化、信息化、可視化，已成為政府部門、國家機關的安防措施的現實要求。“智能一卡通”系統在此領域作出了積極探索。

為有效打擊犯罪，保護公安干警的人身安全，市公安局要求每個基層派出所和各公安分局都要安裝門禁監控設備，并安裝訪客系統，禁止閑雜人員隨意進出，防范企圖不軌的犯罪分子攜危險物品突入；其次，要建立完善的處警管理系統，要求做到所有民警處警時和回到單位時都必須刷卡，并可在設備上選擇處警區域和狀態，可隨時查詢處警情況；在車輛使用管理上，要求進出刷卡啟閘，無授權車輛禁止出入，并要求能有效防止公車私用現象；在消費管理上，要求各局、所食堂使用消費終端統一管理，所有終端都能通過城域網專線直接連接到市局機房服務器，市局領導和各分局領導分權限可隨時查詢；在考勤管理上，也要求所有終端都能通過城域網專線直接連接到市局機房服務器，市局領導和各分局領導分權限可隨時審核請假及補卡單據，可隨時抽查管轄內的任意人員的狀態；在警械使用管理上，要求分類分級分區域，以問則制使用信息化管理平臺，進行監督管理，要求每發子彈每副銬子都責任到人，防范未獲授私自攜帶槍支或延時歸還槍支，如有上述情況發生，系統則自動彈窗提醒值班領導。

目前公安局各分局采用各自的管理系統；部分區分局就餐還是現金收費方式；考勤系統也不完善，考勤可打卡可不打卡；門禁系統形同虛設，有些分局有門禁系統，有些則沒有或者所有場所全部采用的卡片驗證，一旦卡片丟失，后果不堪設想；停車場管理系統，不用刷卡，而是由保安手動開閘；多個分局各自管理，采用不同的一卡通管理系統，不方便人員職位調動、收費不統一，軟件、設備不通用；會議簽到還是手工簽到形式，甚至沒有，統計與管理都很麻煩。

公安局現在各個區分局一般都有各自的管理系統，如考勤、門禁、消費、停車、視頻監控等。各分局都有一套自己的獨立的應用系統，彼此之間數據無法交換，信息無法共享，既不方便市局管理，又浪費了大量的人力、物力、財力。給辦公、搶險、后勤等工作帶來很多困難。公安局迫切需要一套一卡通系統來取代各分局的門禁、考勤、消費等子系統，以方便員工、領導的生活、工作。“一卡通”必然能滿足公安局各方面信息化的要求。這套系統它具有最基本的功能，即實現局內各方面應用“一卡通”，如考勤、門禁、消費、停車、通道、訪客、視頻監控等，起著電子錢包和身份識別作用。

三、解決方案

公安局“一卡通”系統的建設將采取生物識別技術與非接觸式IC卡技術相結合的方式，對于公安局重要場所實行生物識別技術身份驗證（指紋、人臉）防止閑雜人等進入機要室，其余出入控制口采用非接觸式射頻卡識別技術（IC、ID卡），人事管理部門給各分局職工制作員工卡，授予相應的一卡通權限，如，車輛進出、門禁、考勤權限等。職工刷卡通行數據實時上傳至服務器，市局可隨時調取各區分局人員進出記錄，區分局管理中心只能查看本區域的人員刷卡信息，實現數據實時同步，便于企業的統一管理與監測。

建設公安局“一卡通”系統的意義：

公安局“一卡通”系統的建設，是公安局信息化發展的必然趨勢，是公安局現代化管理的標志。

公安局“一卡通”系統的建設，將使原有業務和管理體系相對獨立、互不協調的現象得到有效整合，減少資源浪費和重復建設，達到業務流程重組，對于公安局能夠繼續躋身于國家機關單位前列具有特別重要的意義。

公安局“一卡通”系統的建設，將有效緩解市局管理繁重的業務，提高市局各分局的管理水平、提高搶險工作的服務質量，提高效率，成為公安局職工的工作和生活中不可或缺的部分。

四、各子系統功能

門禁管理系統功能

1、實現職工進出辦公區域出入控制功能；

2、重要場所（財務、檔案室、倉庫）實現指紋、人臉門禁身份識別功能；

3、領導辦公室可以采用智能鎖門禁。

考勤簽到系統功能

1、公安局內考勤由市局、各區分局統一管理、計算；

2、領導上班打卡，下班可免卡；

3、搶險工人上班打卡，外出搶險時下班可免卡；

4、其他職工上下班準時打卡；

停車管理系統功能

1、停車系統采用標準停車場配置加上遠距離藍牙讀卡器，實現內部車輛不停車刷卡開閘；

2、內部職工車輛授權長期卡，他們可以自己在進出控制器上刷卡，系統控制道閘開啟，讓其進出；

3、配置自動發卡機，臨時車主進場時自動取卡，出場時保安人工確認車身信息；

4、公司內部車輛無需再發卡，車輛里配置長期使用權限卡片；

5、車輛審批制度，申請車輛外出需領導簽字，將簽好字的申請單交至保安人員處，提取車輛鑰匙。

訪客管理系統功能

1、自助式訪客：來訪人員可直接在自助訪客機上通過登記身份證，授權通道門禁權限；

2、非自助式訪客：大樓大廳前臺接待處人工登記訪客信息，授權IC卡片；

3、客戶集體參觀：登記來訪客戶信息，將事先已授權卡片交予客戶；

4、快速登記來訪人員信息，系統使用靈活快捷方便，易于操作；

5、訪客系統設備能夠識別第1代、2代身份證、IC卡信息等；

6、訪客管理模塊：用于實現訪客資料記錄和訪客資料查詢。

監控管理系統功能

1、總局、分局系統整體進行監控管理

2、系統管理人員可監看或控制攝像機及監看區域；

3、系統具備分布式錄像，控制，監控，管理功能；

4、系統可在監控、巡視時隨時調用、查詢、記錄；

5、實現廣域網遠程傳輸控制功能；系統支持廣域網進行遠程實時監控訪問；支持遠程實時錄像，遠程錄像資料下載回放功能。

管理中心功能

1、合理的權限分配功能，具有權限分級功能；

2、具有良好的人機界面，豐富的操作導航，用戶易學易懂，系統安全可靠；

3、通過系統設定，按規定的補助標準發放個人消費補助；

4、系統賬戶容量至少達到10萬以上；支持多工作站；

5、隨時監控服務器和各子系統的運行狀態，對數據庫進行定期維護和備份；

6、提供各種報表和數據查詢；

7、進行黑名單的整理和維護，優化系統運行環境；

8、可以開戶、注銷、集體注銷、掛失、解掛、換卡、補卡；

9、有批量數據的導入導出功能，以便進行批量發卡。可以產生相應的操作報表，如開戶等；

10、按操作職能分區，系統管理區、財務管理區、信息公用區，各區的管理者根據系統授權進行專項操作；

11、各工作站的消費數據可以實時自動傳送到數據庫服務器，所有工作站都可以實時查詢系統的當前運行情況；

12、各分局系統能實現基本信息共享，由市局管理中心統一管理和維護。

五、用戶價值

公安局智能化管理系統：支持門禁、考勤、消費、停車、通道、訪客、會議簽到等，系統管理權限分區域管理。

通過一卡通系統的綜合管理，從而讓單位的管理水平有一個質的飛躍，為單位向企業轉型做好前期準備工作

作為“平安城市”的重要組成部分，市公安局的“一卡通”項目的實施，各基層派出所和公安分局的出勤率穩步提高，局領導可以隨時查閱全市任何一個基層派出所的處警狀態，可隨時掌握各個關鍵崗位的民警狀態，真正做到了全天候實時監督管控。整個項目上馬后，全市各基層派出所和公安分局、各科室部門的處警用車、公務用車等更加規范，大大減少了警車濫用、公車私用等現象。特別值得一提的是，在警械保管、使用上，專業的軟件大顯身手，做到了領用、歸還、保管“零差錯”，完全杜絕了私領槍支、延時歸還槍支的現象，保證了武裝器械的安全使用和管理。