網絡安全不僅僅是民眾個人的事，也不是廣大企業和社會機構組織的事，已經關系到一個國家和民族的安全問題。伴隨著國家戰略信息化建設進入高速發展期，信息安全風暴席卷各個行業，與信息和數據安全風險的對抗，不僅僅是一場“攻堅戰”，更將是一場“持久戰”。

當前，網絡空間內涵和外延不斷擴展，網絡空間競爭更加激烈，網絡安全的威脅持續上升。2019年，網絡安全等級保護制度2.0標準的發布帶動等保建設進入主動防御的新時代，網絡安全產業發展迎來新高潮，同時也面臨新的更大挑戰。

一、網絡安全面臨的新機遇

（一）我國網絡安全產業市場增長空間巨大

通過網絡安全產業與數字經濟比例的核算，我國網絡安全產業規模理論上應可達150～200億美元以上規模，但實際我國2017年網絡安全產值只有不到70億美元。隨著中國數字經濟的飛速發展以及自主安全的軟硬件需求，我國網絡安全產業潛力巨大，發展空間廣闊。

（二）我國擁有豐富的優質網絡安全用戶資源

中國作為世界第二大經濟體，各行各業的信息化發展較為成熟，長期以來都是國際網絡安全最重要的市場之一，大量金融企業、大型工業企業、外資企業、政府等都是我國網絡安全企業重要優質的用戶資源。隨著《網絡安全法》的實施，將進一步推動我國網絡安全政企市場需求的快速增長和全面升級，并給我國網絡安全企業提供了天然的市場優勢。

（三）我國網絡安全產業具有良好國際化土壤

我國IT產業全面崛起，越來越多的企業開始進入國際市場，作為國家戰略重要支撐的網絡安全產業，同時也正處于創新型產品、技術、人才等引進來和走出去的關鍵時期。隨著我國“一帶一路”建設的推進，以上海為代表的全球卓越城市，能夠為網絡安全產業的國際化發展提供天然優勢，對我國網絡強國建設具有戰略意義。

（四）疫情催生“新基建”為網絡安全建設帶來“新機遇”

疫情危機之下數字經濟蓬勃發展，而“新基建”作為產業數字化、數字產業化的基礎設施，迎來了歷史性的發展機遇。隨著“新基建”被廣泛關注和熱議，一些業內人士同時也提出了其發展過程中應該注意的關鍵，比如網絡安全。一方面要注重網絡攻擊的問題，因為在工業互聯網等“新基建”領域的網絡攻擊可能會變化為對物理世界的攻擊。另一方面就是要注重對數據安全的保護，他認為大數據是“新基建”的核心和靈魂，包括數據濫用、數據偷竊、數據被越權使用、數據泄露等等在內的數據安全問題都會影響我們發展“新基建”的效果。

隨著復工復產的加快，以5G、工業互聯網等為代表的新型基礎設施項目建設速度加快，成為穩投資的新亮點。新基建為網絡安全建設帶來了新的發展機遇。

1.新基建對于全中國的各個行業和產業，包括政府都意味著數字化，一旦遭受攻擊，對老百姓的影響，對國家影響是非常大的。新基建會貫徹我們習總書記講的，網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪。因此必須并重。在新基建建設的同時，應該引入安全的頂層設計，應該建立安全的基礎設施和安全的體系結構，這樣才能對新基建進行保駕護航。所以，首先投入是會變得非常大，這是機會之一。

2.新基建里面會有很多對安全的新需求，對安全的新技術（的需求），這樣就鼓勵更多的網絡安全產業公司，能夠跳出原有的既定的這種模式，能夠去多做產品和技術的創新。

3.新基建本身會帶來一個大安全的時代，新基建它里面的核心不僅僅是說在網絡層不要遭受攻擊，其實新基建的核心是數字化基建，數字化基建里面最核心的是它的數據中心，實際上是大數據平臺，大數據不僅不能被攻擊，大數據安全會對整個產業提出新的要求，會提出比網絡安全更大的問題，比如數據安全的問題。如果新基建里面數據中心遭到攻擊，就不僅是網絡的問題，可能整個業務的安全就會受到影響。所以，這里面還有帶來業務安全的問題。雖然我們說網絡安全已經是一個20年的產業，對網絡安全來說，很多新的命題提出來會倒逼產業去更新。這些都是新的機會、新的機遇。

二、網絡安全面臨的挑戰

（一）我國網絡安全產業增速較快但規模較小

我國網絡安全產業已呈現快速發展趨勢，產業規模在穩步增長，同時營收增幅明顯。據上海社會科學院互聯網研究中心發布的《全球網絡安全企業競爭力研究報告》顯示，在樣本庫中美國同類企業的平均研發投入高達2.5億美元，研發占收入比例約為25%，平均主營收入為10億美元，平均主營利潤為1.68億美元，營收平均增長率為16.9%，平均利潤增長率為14%，平均資產負債率為47%；相較而言，中國企業的研發投入只有0.36億美元，研發密度約為15%，平均主營收入約為2.5億美元，平均主營利潤為0.28億美元，營收平均增速為33%，利潤平均增速為24%，平均資產負債率約為27%。可以看出，美國公司的研發、投入和利潤都較中國公司高出接近一個數量級，但中國企業的增速更快，無論是營收，還是利潤的增幅都遠高于美國，特別是營收指標，其增幅幾乎是美國企業的一倍。但總體來看，我國網絡安全產業的總體規模仍然較小，行業影響力仍然有限，綜合來看產業競爭力落后于美國、以色列等國，這與我國的經濟地位和數字經濟飛速發展的現狀嚴重不符。

（二）我國網絡安全新興領域創新動能不足

從產業結構來看，我國在各細分市場中均有企業可提供相應的產品和服務，但網絡安全產業體系尚不夠完善，大部分企業仍然集中在傳統的安全領域。通過逐步引進吸收再創新的方式發展安全可控的信息技術產品，并已取得一定的成績，但在基礎安全產業方面，存在核心技術受制于人較為嚴重的問題，缺乏掌控芯片、自主操作系統等基礎核心技術的企業。另一方面，在新興網絡安全市場，與國外相比尚有差距，創新動能不足，如區塊鏈安全、工控/物聯網安全、威脅智能感知等領域相關的企業較少，這會導致我國網絡安全產業發展后勁不足。

（三）我國網絡安全產業空間規模化集聚效應尚未形成

根據對國內主要網絡安全企業的調研發現，我國網絡安全產業經營區域主要有北京、上海、廣東、浙江、武漢、成都等省市。但從實際運行情況來看，我國尚未形成類似以色列貝爾謝巴這樣的網絡安全產業集聚地，同一區域企業間產業鏈合作效應沒有形成。在缺乏互聯網和網絡安全龍頭企業的情況下，網絡安全產業需要充分注重產業集聚地的構建，形成人才、資源、知識等要素集聚，共同應對當今飛速發展的市場趨勢及技術發展，創造中國網絡安全品牌。

（四）我國網絡安全產業面臨其他國家和地區的激烈競爭

《全球網絡安全企業競爭力研究報告》顯示，全球網絡安全百強企業中，美國企業占據58席，獨占半壁江山，中國17席，雖名列第二，但差距明顯，以色列位居第三。我國網絡安全產業在市場需求和產業能力方面則相對落后。在市場需求方面，據IDC統計，2013年我國IT安全市場的規模是18.9億美元，整個市場還不到賽門鐵克收入的1/3，我國網絡安全產業面臨著嚴峻挑戰。

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